ПРЕДИСЛОВИЕ

28 сентября 2001 г.1 Государственная Дума Федерального Со­брания приняла долгожданный Земельный кодекс Российской Федерации2, который был введен в действие с 30 октября 2001 г. Принятие Земельного кодекса РФ не прошло незаме­ченным. Это событие вызвало острые дискуссии в среде юри­стов, в средствах массовой информации и обществе в целом. Достаточно вспомнить манифестации около здания Государст­венной Думы и бурную реакцию самих депутатов при приня­тии Кодекса. Наверное, ни один законодательный акт, приня­тый за последнее десятилетие, не вызвал столько споров, как Земельный кодекс. Это неудивительно, учитывая ту огромную экономическую роль, какую земля играет в жизни людей.

На законодательном уровне наконец в определенной степе­ни восполнен правовой пробел, существовавший в обширной сфере регулирования столь важных для общества отношений, какими являются земельные отношения. И данный факт, без­условно, положительный.

Вступление в силу нового Земельного кодекса РФ явилось окончанием продолжительного периода относительного "зати­шья" в литературе по земельному праву. Вслед за этим появи­лось большое число комментариев и других публикаций, в ко­торых разъясняются правовые нормы нового земельного зако­нодательства. Конечно, это явление нельзя не приветствовать, поскольку новый Кодекс требуется осмыслить, понять, в чем суть его положений. Учитывая весьма "своеобразную" логику

1 В тексте проекта Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой и третьем чтении 20 сентября 2001 г.. в гл. 16 были пропущены три статьи, что выяснилось только тогда, когда Кодекс поступил в Совет Федерации. В связи с этим возникла необходимость повторного принятия проекта 28 сен­тября 2001 г. РГ. 2001. 29 сент.

2СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Предисловие

и юридическую технику, примененную законодателем в Зе­мельном кодексе, в некоторых случаях сделать это непросто.

Принятие нового Земельною кодекса РФ является началом принципиально нового этапа развития земельного права в России. Земельный кодекс РФ заложил достаточно прочную основу для формировании новой отрасли права — права не­движимости. Этот вывод базируется не на искусственно скон­струированной модели, а на объективно существующих тен­денциях и закономерностях развития нашего законодательст­ва, на соответствующих правовых нормах. Отличительной чер­той современного земельного законодательства является то, что уровень правового регулирования земельных отношений в нашей стране стал хотя бы в какой-то степени сравним с тем, который достигнут в развитых странах.

Настало время переосмысления традиционных представле­ний о сущности земельного права и дальнейшего его развития как права недвижимости. Задача настоящей работы заключа­ется в том, чтобы системно изложить основные положения но­вого земельного законодательства и рассмотреть некоторые теоретические представления, сформировавшиеся в течение десятилетий в такой науке, как земельное право.