§ 5. Производственные кооперативы

Производственным кооперативом (артелью) считается добро­вольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности Это объ­единение основано в первую очередь на личном трудовом участии членов кооператива, а также предполагает объединение ими имуще­ственных паевых взносов. Таким образом, кооператив, в первую очередь, представляет собой форму объединения не капиталов, а граждан для совместной деятельности. Предпринимательская дея­тельность производственных кооперативов может осуществляться в самых различных областях производства, переработки, сбыта, тор­говли, оказания услуг и т. д.

Все кооперативы делятся на два вида: производственные и по­требительские Первые являются коммерческими организациями и осуществляют предпринимательскую деятельность. Вторые коммер­ческими организациями не являются и их основная цель – не полу­чение прибыли, а удовлетворение материальных потребностей своих членов. Дальнейшее изложение будет посвящено только производ­ственным кооперативам, что касается коммерческой деятельности потребительских кооперативов, то эти вопросы будут рассмотрены в отдельном параграфе.

Становление кооперативов как формы предпринимательской деятельности имеет в нашей стране большую историю, поскольку кооперативы были первыми частными предприятиями, легально допущенными в экономику конца 80-х годов, когда подавляющую ее часть составляли государственные предприятия. С тех пор коопера­ция не раз переживала как яркие периоды своего расцвета, так и драматические события, связанные с ограничениями в ее деятель­ности и даже полным запретом. Возрождение кооперативов как аль­тернативной государственным предприятиям формы собственности

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 123

и хозяйствования началось с принятия в 1988 г. Закона «О коопера­ции в СССР». Затем, в период до 1990 г. были введены существенные ограничения на деятельность кооперативов в различных сферах и, наконец, принятый в 1990 г. Закон о предприятиях вообще не пред­усмотрел кооперативы в качестве возможной правовой формы, что на практике вылилось в повсеместное вытеснение кооперации как формы хозяйственной деятельности. Кооперативы тем не менее продолжали действовать, поскольку о них упоминалось в других законах РФ, например в Законе «О собственности в РСФСР»[1] и Законе «О потребительской кооперации в Российской Федерации», да и сам Закон «О кооперации в СССР» во многих своих положениях не был отменен на территории России. В настоящее время коопера­тивы вновь переживают возвращение в число возможных организа­ционно-правовых форм, поскольку новый ГК и специальный Феде­ральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ[2] посвящает их регулированию значительный объем норм.

Кооперативы существенно отличаются от других организацион­но-правовых форм предпринимателей. Член кооператива не является наемным работником, он так же как участник любого общества и то­варищества – собственник и участник управления организацией. Однако от товариществ и обществ кооператив отличается тем, что его члены обязаны принимать в нем непосредственное участие своим трудом и, как следствие, форма управления кооперативом существен­но демократичнее управления товариществом или обществом. Основ­ными принципами такого управления являются: один член – один голос, что означает полное равенство всех членов кооператива в его управлении.

Вместе с тем между кооперативами и хозяйственными товари­ществами, обществами есть много общего. Это добровольные объ­единения лиц для осуществления коммерческой деятельности, в связи с чем кооперативы часто ошибочно рассматривают как разно­видность товариществ.

Создание кооператива, как и любого другого юридического ли­ца, предполагает, в первую очередь, разработку его учредительных документов. Здесь такой документ только один – это устав коопера­тива. Последний утверждается общим собранием членов и содержит как общие для всех предпринимателей положения (например, фир­менное наименование кооператива должно включать его наимено­вание и слова «производственный кооператив» или «артель» – п. 3 ст. 107 ГК), так и специальные условия, определенные законом для кооперативов. Это условия о паевых взносах членов кооператива, положения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательств по

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 124

внесению паевых взносов, о характере и порядке трудового участия членов кооператива в его деятельности и их ответственности за на­рушение обязательства по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и услови­ях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива, о составе и компетенции органов управления кооперативом и по­рядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного или квалифицированного большинства голосов.

Все имущество кооператива делится на два вида. Во-первых, это общее имущество кооператива, оно находится в его собствен­ности и делится на паи его членов в соответствии с уставом коопера­тива. В составе этого имущества может быть недвижимость, средства производства, деньги и другие материальные и нематериальные цен­ности. Эта часть имущества вне зависимости от ее удельного веса подвержена реальной возможности раздела в результате выхода од­ного из членов кооператива, в этом смысле кооператив, как органи­зационная форма, менее устойчив, чем хозяйственные общества и товарищества. Однако помимо этой группы имущества уставом коо­ператива может быть установлено, что определенная часть имущест­ва предприятия составляет неделимые фонды, назначение, состав и размер их определяются уставом кооператива. Решение об образова­нии неделимых фондов должно быть принято членами кооператива, по общему правилу, единогласно, однако если в его уставе не пред­усмотрено другой нормы, например о квалифицированном числе голосов в этом случае, или иное правило.

Сущностным признаком членства в кооперативе, как уже было сказано, является одинаковый размер пая всех членов кооператива. Член кооператива обязан сделать этот взнос к моменту регистрации в размере не менее десяти процентов от всей суммы, остальную часть паевого взноса ему необходимо внести в течение одного года с мо­мента регистрации кооператива. Равный пай предполагает распреде­ление прибыли кооператива между его членами в соответствии с их трудовым участием. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требо­ваний его кредиторов.

Органы управления кооперативом, их компетенция и порядок принятия решений определяются уставом. Ими являются: общее собрание его членов, а также наблюдательный совет и исполнитель­ный орган. Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом. К его исключительной компе­тенции относятся: изменение устава кооператива, образование и прекращение полномочий исполнительных органов, прием и ис­ключение членов кооператива, утверждение годовых отчетов и ба­лансов, распределение его прибыли и убытков, решение о реоргани­зации и ликвидации кооператива. Все члены кооператива имеют

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 125

один равный голос при принятии решений общим собранием На­блюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью ис­полнительных органов и создается в кооперативах с числом членов более пятидесяти. Вопросы, отнесенные к исключительной компе­тенции рассмотренных органов кооператива, не могут быть переда­ны ими на решение исполнительных органов.

Текущее руководство деятельностью кооператива осуществляет его исполнительный орган, которым является правление и (или) его председатель. Исполнительный орган в своей деятельности подотче­тен общему собранию и наблюдательному совету. Членами наблюда­тельного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Причем в соот­ветствии со ст. 110 ГК член кооператива не может быть одновремен­но членом наблюдательного совета и членом правления или предсе­дателем кооператива.

Законом установлено, что число членов кооператива не должно быть менее пяти. Что касается количества наемных работников в про­изводственном кооперативе по отношению к количеству его членов, то закон не определяет каких-либо ограничений, хотя об этом, воз­можно, стоит подумать, поскольку членство и личное трудовое участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности, как уже было сказано, являются главными факторами, определяющими его сущ­ность. И если число наемных работников в производственном коопе­ративе существенно превышает число его членов, вряд ли такую си­туацию можно признать логичной для этой организационной формы.

Интересной особенностью кооперативов является то, что зако­ном и его учредительными документами может быть предусмотрено участие в деятельности кооператива юридических лиц. Формой та­кого участия является коллективное членство. Коллективный член, как и любой участник кооператива, обладает только одним голосом в управлении. На наш взгляд, возможность коллективного членства коммерческих организаций в производственном кооперативе носит скорее формальный, а не реальный характер. Вряд ли какое-либо юридическое лицо вложит капитал в предприятие, не обладая при этом достаточными гарантиями контроля над вложенным средства­ми. Кооперативы в этом плане существенно проигрывают хозяй­ственным обществам, которые через участие юридических лиц имеют возможность привлекать гораздо большие капиталы.

Размер и порядок ответственности членов кооператива по его обязательствам предусматривается уставом. Член кооператива впра­ве по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему по окончании финансового года должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осу­ществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 126

Отличительной особенностью членства в кооперативе является возможность исключения его члена из кооператива Исключение члена кооператива производится в случае неисполнения или ненад­лежащего исполнения последним обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, оговоренных в уставе. Исключенный, как и любой выбывающий член, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом коопе­ратива Особый случай исключения предусмотрен для членов на­блюдательного совета и исполнительного органа кооператива, они могут быть исключены по решению общего собрания в связи с их членством в другом аналогичном кооперативе.

Кооператив является закрытым сообществом, поскольку его члены вправе передать свой пай или его часть, в первую очередь, другому члену кооператива. Передача пая гражданину, не являю­щемуся членом кооператива, допускается только с согласия коопе­ратива, причем оставшиеся члены в этом случае пользуются пре­имущественным правом на покупку такого пая. В случае смерти чле­на кооператива его наследники могут быть приняты в члены коопе­ратива, если иное не предус