§ 3. Рассмотрение экономических споров арбитражными судами

Система и функции арбитражных судов. В судебную систему Российской Федерации входят согласно Закона «О судебной системе Российской Федерации» специализированные судебные учреждения – Федеральные арбитражные суды.[1] В п. 2 ст. 118 Конституции Рос­сийской Федерации не выделено в качестве самостоятельного вида судебного процесса арбитражное судопроизводство. Следовательно, с точки зрения законодателя, рассмотрение споров арбитражными судами относится к гражданскому судопроизводству. В то же время особенности рассмотрения экономических споров обусловили необ­ходимость не только учреждения особой судебной системы, но и принятия специального законодательства, регламентирующего са­мый порядок разбирательства дел в арбитражных судах.

В настоящее время арбитражные суды формируются и осу­ществляют свою деятельность на основании Федерального консти­туционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[2], а порядок рассмотрения споров арбитражными судами регламентирован Арбитражным процессу­альным кодексом Российской Федерации. Арбитражные суды – это органы правосудия, созданные специально для разрешения споров, возникающих в сфере экономики, в сфере предпринимательской деятельности. Арбитражные суды осуществляют судебную власть посредством судебно-арбитражного производства и вынесения су­дебных актов. Вступившие в законную силу решения, определения и постановления арбитражных судов так же, как и судебные акты су­дов общей юрисдикции, обязательны для всех государственных ор­ганов, органов местного самоуправления, иных органов, организа­ций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации – на террито­рии других государств.

На арбитражные суды возложены три основные задачи:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных ин­тересов организаций и граждан;

2) содействие укреплению законности;

3) содействие предупреждению правонарушений. Все три задачи реализуются применительно к отношениям в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 463

По официальным данным, в 1995 г. арбитражными судами разреше­но с вынесением решений примерно 240 тыс. дел.[3] В 1996 г. количе­ство рассмотренных дел еще больше возросло: на рассмотрение ар­битражных судов поступило 394089 исковых заявлений, что на 14,4 % больше, чем в 1995 г., на 22,3 % увеличилось количество раз­решенных споров.[4] Эти данные позволяют сделать вывод, что си­стема государственных арбитражных судов Российской Федерации представляет собой эффективно и на высоком профессиональном уровне работающие специализированные судебные инстанции, вно­сящие большой конструктивный вклад в функционирование рыноч­ной экономики. Российская система арбитражных судов – опреде­ленное достижение современной цивилизации в области государ­ственного устройства и механизма государственной власти. Система арбитражных судов состоит из трех звеньев:

– арбитражные суды субъектов Федерации, рассматривающие дела по первой инстанции и апелляционные жалобы на решения, не вступившие в законную силу;[5]

– арбитражные суды федеральных округов, рассматривающие кассационные жалобы на решения, вступившие в законную силу;[6]

– Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, кото­рый, как установлено в ст. 127 Конституции, «является высшим су­дебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмот­ренных Федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судеб­ной практики».

Высший Арбитражный Суд РФ в качестве первой инстанции рассматривает дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Феде­рации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Пра­вительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федера-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 464

ции, между субъектами Российской Федерации. В этих целях в Выс­шем Арбитражном Суде РФ образовано две судебные коллегии: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных право­отношений; по рассмотрению споров, возникающих из администра­тивных правоотношений.

Для рассмотрения дел в порядке надзора по протестам на всту­пившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Выс­шем Арбитражном Суде РФ образован Президиум в составе Предсе­дателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и предсе­дателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Прези­диума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда РФ.

Важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов отнесе­ны к компетенции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, кото­рый действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает, в част­ности, материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для арбит­ражных судов в Российской Федерации.

Подведомственность споров арбитражным судам. Арбитражным судам подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений. Участни­ки этих споров – юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. В прямо предусмотренных законами случаях арбитражные суды рассматри­вают споры с участием социальных образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивиду­ального предпринимателя. Это, например, споры об оспариваний отказа в государственной регистрации еще только создаваемого юридического лица или гражданина, желающего получить статус индивидуального предпринимателя.[7]

По нашему мнению, к подведомственности арбитражных судов необходимо отнести споры между участниками хозяйственных об­ществ и товариществ и производственных кооперативов, с одной стороны, и самими этими коммерческими организациями, с другой стороны.

Так, согласно п. 8 ст. 49 Федерального закона «Об акционерных обществах» любой акционер вправе обжаловать в суд решение, при­нятое общим собранием акционеров с нарушением требований за-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 465

конов, иных правовых актов и устава общества, в случае, если он не принимал участия в общем собрании или голосовал против приня­тия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы. Не ясно, какой суд имеется в виду: общей юрис­дикции или арбитражный суд. Такие споры по своему содержанию и юридической природе являются экономическими спорами, но в тех случаях, когда истцами или заявителями являются граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, они рассмат­риваются в настоящее время судами общей юрисдикции, а должны рассматриваться арбитражными судами.[8]

К подведомственности арбитражных судов относятся и эконо­мические споры с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, ино­странных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих пред­принимательскую деятельность. Однако международным договором Российской Федерации с другим государством может быть пред­усмотрено, что споры с участием лиц – резидентов этого государства относятся к подведомственности судов общей юрисдикции Россий­ской Федерации.

В п. 2 ст. 22 АПК перечислены наиболее типичные категории экономических споров, которые относятся к подведомственности арбитражных судов, в частности:

о разногласиях по договору, заключение которого предусмотре­но законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

об изменении условий или о расторжении договоров;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств и т.д. Перечень, содержащийся в п. 2 ст. 22 АПК, не является исчерпы­вающим. В связи с этим следует подчеркнуть, что «...арбитражным судам подведомственны лишь те дела и споры, которые законом изъяты из подведомственности судов общей юрисдикции и прямо отнесены к подведомственности арбитражных судов. Иначе говоря, подведом­ственность арбитражных судов определена как подведомственность судов специализированных. Следовательно, во всех случаях, а как пра­вило, это происходит в «пограничных» сферах, когда есть сомнение в подведомственности конкретного дела или спора суду общей юрисдик­ции или арбитражному суду, это означает, что данное дело должно счи­таться подведомственным общему суду».[9]

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 466

Данные статистики показывают, что наибольшее количество споров связано с расчетами за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги. От общего числа гражданско-правовых споров в арбитражных судах они составляют 57 %. Значительное чис­ло споров вызывается нарушениями кредитных договоров, догово­ров займа, арендных залоговых обязательств. Рассмотренные Прези­диумом Высшего Арбитражного Суда РФ дела в порядке надзора по протестам на судебные акты, вступившие в законную силу, группи­руются по предметному признаку, что также дает представление об отдельных категориях споров, часто встречающихся в практике и вызывающих определенные трудности, например, о взыскании на­логов, сборов, госпошлины и штрафов, о собственности и привати­зации, о регистрации коммерческих организаций и признании не­действительными учредительных документов, об исполнении де­нежных обязательств, о страховании и т.д.[10]

Спор, не отнесенный законом к подведомственности арбитраж­ных судов, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Как пред­усмотрено в подп. 1 п. 1 ст. 107 АПК, если в арбитражный суд поступа­ет исковое заявление по спору, не подлежащему рассмотрению в ар­битражном суде, «судья отказывает в принятии искового заявления». Хотя определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции, представляется более правильным, чтобы вопрос о подведомствен­ности заявленного искового требования рассматривался с участием истца и ответчика в открытом судебном заседании после принятия искового заявления и возбуждения производства по делу. Если в про­цессе рассмотрения иска будет установлено, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу прекращает­ся на основании подп. 1 п. 1 ст. 85 АПК. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу также может быть обжало­вано в апелляционном иди кассационном порядке. С нашей точки зрения, недопустимо решать вопрос о подведомственности на стадии принятия искового заявления без участия сторон, поэтому было бы целесообразно правило подп. 1 п. 1 ст. 107 АПК исключить из дей­ствующего Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 467

С учетом особенностей споров, возникающих из гражданских правоотношений, и дел, возникающих из административных право­отношений, и необходимости обеспечения квалификации и специа­лизации судей, в Федеральных арбитражных судах округов так же, как и в Высшем Арбитражном Суде РФ, образованы две судебные коллегии: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Такие же коллегии могут соз­даваться в арбитражных судах субъектов Российской Федерации; создание других судебных коллегий не допускается.

Принципы и основные особенности рассмотрения споров арбит­ражными судами. Правовые нормы, регламентирующие судебно-арбитражное производство, пронизаны принципом предоставления судебной защиты организациям и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Этот главный или ведущий, с нашей точки зрения, процессуальный принцип находит свое прояв­ление на всех стадиях арбитражного процесса:

– право на обращение в арбитражный суд по вопросам, отно­сящимся к подведомственности арбитражных судов, есть неотъем­лемое право любого юридического лица и гражданина-предпринимателя – элемент их гражданской праводееспособности. Поэтому, как подчеркнуто в абз. 2 п. 1 ст. 4 АПК, «отказ от права об­ращения в суд недействителен»;

– право на судебную защиту обеспечивается простыми и чет­кими требованиями к оформлению искового заявления и порядку подачи его в арбитражный суд, относительно невысокими ставками государственной пошлины, не превышающими пяти процентов суммы исковых требований по имущественным спорам и, как пра­вило, двадцати минимальных размеров оплаты труда в месяц – по спорам неимущественного характера. Если у подателя иска нет воз­можности заплатить госпошлину, арбитражный суд, исходя из его имущественного положения, может отсрочить или рассрочить упла­ту государственной пошлины или уменьшить ее размер.[11] Отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины, уменьшение ее размера произ­водятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны;[12]

– если из-за неправильного оформления исковых материалов исковое заявление возвращается заявителю, это не препятствует заявителю вторично обратиться в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений; также если из-за нару-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 468

шения определенных требований иск оставлен без рассмотрения, истец после устранения нарушений вправе вновь обратиться в ар­битражный суд с иском в общем порядке;

– участниками судебного разбирательства в арбитражном суде могут быть не только истец и ответчик, но и другие заинтересован­ные лица, которые могут участвовать в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора либо на стороне истца или ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора; если арбитражным судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привле­ченных к участию в деле, эти лица вправе обжаловать решение в апелляционную и кассационную инстанции и такое решение безус­ловно подлежит отмене;

– до принятия решения арбитражным судом у истца есть воз­можность изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, а у от­ветчика – признать иск полностью или частично; в любой инстан­ции судебного разбирательства стороны могут окончить дело миро­вым соглашением;

– вступивший в законную силу судебный акт может быть пере­смотрен арбитражным судом по вновь открывшимся обстоя­тельствам по заявлению лиц, участвовавших в деле;

– в случаях, когда лица, участвующие в деле, не смогли при­нять участие в назначенном заседании суда и дело не может быть рассмотрено вследствие их неявки, арбитражный суд вправе отло­жить рассмотрение данного дела и вынести определение о времени и месте нового заседания.

Названные правила следует рассматривать как процессуальные гарантии, обеспечивающие реализацию права на судебную защиту организаций и граждан-предпринимателей в арбитражных судах.

В качестве основополагающих принципов арбитражного про­цесса в ст. 6 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федера­ции» названы: принципы законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состя­зательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел. В ст. 10 АПК, кроме того, назван принцип непосредственности судеб­ного разбирательства.

Не все из названных принципов получили развернутую харак­теристику в гл. 1 «Основные положения» разд. 1 «Общие положения» АПК (ст. 4–10), но так же, как и ведущий принцип предоставления судебной защиты, все остальные принципы проявляются на всех стадиях арбитражного процесса. Например, принцип состязатель­ности проявляется в праве лиц, участвующих в деле, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбит-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 469

ражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле. Принцип состязательности направлен на то, чтобы стороны сами подтверждали свои требования и возражения, обосновывали их по факту, размеру и праву. Бремя доказывания распределяется таким образом, что каждое лицо, уча­ствующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В виде исключения из этого принципа согласно п. 1 ст. 53 АПК при рассмот­рении споров о признании недействительными актов государствен­ных органов, органов местного самоуправления и иных органов обя­занность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. Это исключение обеспечивает процессуальное равноправие сторон в спорах между предпринимателями и государственными органами

В литературе подчеркивается, что принцип состязательности состоит не только в распределении бремени доказывания, но и в состязательной форме процесса.[13]

В силу принципа состязательности арбитражный процессуаль­ный закон перекладывает обязанность по представлению доказа­тельств и, как пишет Д.А. Фурсов, по проведению всей доказатель­ственной деятельности, с арбитражного суда на стороны и других лиц, участвующих в деле.[14]

Во время судебного разбирательства сторонам предоставляется возможность изложить свою позицию по рассматриваемому спору, обосновать ее, а после того как будет заслушано мнение других участников дела, высказать дополнительные соображения и кон­траргументы. Исследование дела считается законченным только после того, как все участники процесса высказались и представили имеющиеся у них материалы по делу.

Арбитражный процесс во многом аналогичен структуре и поряд­ку разбирательства гражданских дел в суде общей юрисдикции. Но специфика экономических споров и, главным образом, участие в них юридических лиц и граждан-предпринимателей обусловливают опре­деленные отличия арбитражного процесса от гражданского процесса в суде общей юрисдикции. К наиболее характерным отличительным чертам арбитражного процесса можно отнести следующие:

– в арбитражных судах дела в первой инстанции, как правило, рассматриваются судьей единолично; в виде исключения установле­но, что дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 470

дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом кол­легиально, причем в коллегию должно входить трое или другое не­четное количество судей.

В ч. 3 п. 1 ст. 14 АПК предусмотрено, что «по решению предсе­дателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально». Та­кое решение председатель арбитражного суда может принять по хо­датайству участников спора, по указанию кассационной или надзор­ной инстанции в случае возвращения дела на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию, а также по своей инициативе;

– согласно ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» коллегиальное рассмотрение дел в первой инстанции может осу­ществляться с привлечением арбитражных заседателей, которые принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения на­равне с профессиональными судьями. Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее образова­ние, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбит­ражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел в случаях не­обходимости применения при рассмотрении конкретных дел специ­альных знаний в той сфере деятельности, в которой возник данный спор. Рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей прово­дится в качестве эксперимента, который призван определить целе­сообразность законодательного закрепления такой формы судебно-арбитражного процесса, как рассмотрение споров с привлечением арбитражных заседателей;[15]

– заседания арбитражного суда, а также отдельные процессу­альные действия протоколируются; протокол ведет не секретарь судебного заседания, а председательствующий в заседании судья или другой судья состава, рассматривающего дело;

– сведения, имеющие значение для правильного разрешения спора, устанавливаются письменными и вещественными доказа­тельствами, заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле; среди этих видов доказа­тельств преобладают письменные доказательства: договоры, прото­колы, акты, свидетельства, сертификаты, платежные поручения и другие документы, благодаря которым может быть установлено ис­тинное содержание спорного правоотношения;

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 471

– для всех видов споров установлен единый срок рассмотрения дел и принятия решения; он не должен превышать двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд;

– требования к содержанию решения, выносимого по существу спора, изложены в ст. 127 АПК; кроме того, в ст. 128–133 АПК пред­писывается, каким образом должна быть сформулирована резолю­тивная часть решения при разрешении наиболее типичных катего­рий экономических споров. Так, по спору, возникшему при заклю­чении или изменении договора, в резолютивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а по спору о по­нуждении заключить договор указываются условия, на которых сто­роны обязаны заключить договор; при удовлетворении иска о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбит­ражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков и не­устойки (штрафа, пени); при присуждении имущества в натуре ар­битражный суд указывает наименование подлежащего передаче имущества, его стоимость и место нахождения;

– решение арбитражного суда вступает в законную силу по ис­течении месячного срока после его принятия, а в случае подачи апелляционной жалобы – с момента вынесения постановления апел­ляционной инстанции, если решение не отменено. Решения, выно­симые Высшим Арбитражным Судом РФ по первой инстанции, вступают в силу с момента их принятия и апелляционному и касса­ционному обжалованию не подлежат, но могут быть пересмотрены в порядке надзора;

– порядок судебного заседания при разбирательстве дел пред­усмотрен в основных чертах в гл. 16 «Судебное разбирательство» АПК (ст. 114–123). Более детально порядок разбирательства урегу­лирован в Регламенте арбитражных судов, утвержденном Поста­новлением № 7 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. «Об утверждении Регламента арбитражных судов»;[16]

– разбирательство дел в арбитражных судах открытое, но в слу­чаях, предусмотренных федеральным Законом о государственной тайне[17] и другими федеральными законами, допускается слушание дела в закрытом заседании; также разбирательство дела может про­исходить в закрытом заседании, если суд удовлетворил ходатайство участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохра­нения коммерческой и иной тайны; присутствующим в зале судеб­ного заседания лицам предоставляется право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись; кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 472

телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело;

– дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние, рассматриваются по общим правилам арбитражного судопроиз­водства;

– дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граж­дан-предпринимателей рассматриваются по правилам, предусмотрен­ным АПК, с особенностями, установленными Законом о несостоя­тельности (банкротстве). Эти особенности касаются прежде всего:

порядка возбуждения дела – по заявлению кредиторов, а не по иску;

состава лиц, участвующих в деле – не только заявители и несостоя­тельный должник, но и другие заинтересованные лица – собственник предприятия-должника, финансовые органы, банки, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) и др. Арбит­ражный суд может признать должника несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении банкрота конкурсное производство либо мо­жет приостановить производство по делу в целях проведения реорга­низационных процедур: внешнего управления имуществом должника или санации. Согласно ст. 11 Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» заявление заинтересованных лиц о воз­буждении производства по делу о несостоятельности коммерческого банка или иной кредитной организации может быть принято арбит­ражным судом только после отзыва его лицензии на право совершения банковских операций Центральным банком Российской Федерации.[18]

Порядок возбуждения и рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) следует признать особым видом судебно-арбитражного процесса – специальным неисковым производством в арбитражных судах.

Судебные акты арбитражных судов могут быть пересмотрены:

отменены, изменены либо оставлены в силе – в порядке соответ­ственно апелляционного, кассационного и надзорного производ­ства, а также пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судеб­ных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу (гл. 23, ст. 192–196 АПК), принципиально не отличается от аналогичного порядка в судах общей юрисдикции по действующему гражданскому процессуальному законодательству.[19] Если заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворя­ется арбитражным судом, то данный судебный акт отменяется и дело

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 473

подлежит рассмотрению заново в общем порядке судебно-арбитражного производства.

[1] п. 3 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Рос­сийской Федерации»; принят Государственной Думой 23.10.96г., одобрен Советом Федерации 26.12.96г.; подписан Президентом РФ 31.12.96 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. ст. 1.

[2] СЗ РФ. 1995. № 18.СТ.1589.

[3] Здесь и далее данные об арбитражных судах и результатах их работы приво­дятся по следующему источнику. Яковлев В.Ф Повышение эффективности правосу­дия и усиление действенности судебной защиты (Об итогах работы арбитражных судов в 1995 голу и их задачах на 1996 год) // Вестник ВАС РФ. 1996 № 3 С 5-15, Важный этап в осуществлении судебной реформы и становлении арбитражных судов //Вестник ВАС РФ. 1997 № 4 С 5-14.

[4] Линьков Александр. В зеркале российской экономики // Российская газета 1997.11 марта

[5] В виде исключения для г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, кото­рые являются самостоятельными субъектами Федерации, создан один арбитражный суд – Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

[6] В настоящее время в России образовано и действует 82 арбитражных суда субъектов Федерации и 10 федеральных арбитражных судов округов.

[7] Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Феде­рации. М., 1995. С 61-62

[8] Суды общей юрисдикции и арбитражные суды при рассмотрении этих спо­ров руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об акционерных обществах”»// Российская газета. 1997. 23 апр.

[9] Яковлев В.Ф. Вступительная статья // Сборник постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Вып. 1. Вопросы подведом­ственности и подсудности. М., 1996. С. 2.

[10] Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по конкрет­ным делам публикуются в ежемесячном журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» под рубриками, отражающими определенные категории экономических споров. Научно-практические исследования и обобщения различных категорий эко­номических споров издаются периодически в виде комментариев; см., например: Комментарий судебно-арбитражиой практики. Вып.3 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М., 1996.; Практика арбитражного суда. // Юридическая практика. Информационный бюллетень Центра права специального юридического факультета СПбГУ. СПб., 1996. № 2(5). С. 36-42.

[11] Такое право арбитражного суда предусмотрено в п. 3 ст. 5 Закона «О государ­ственной пошлине» в ред. Федерального закона от 31.12.95 г. № 226-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. ст. 19.

[12] п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законода­тельства Российской Федерации о государственной пошлине» // Российская газета. 1997. 22 апр.

[13] Ферен-Сороцкий А.Д. Принцип состязательности гражданского процесса и но­вейшее гражданско-процессуальное законодательство//Правоведение. 1995. № 6. С. 55.

[14] Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции М., 1997. С. 51.

[15] Особенности рассмотрения дел с привлечением арбитражных заседателей предусматриваются Положением об эксперименте по рассмотрению дел с привлече­нием арбитражных заседателей, утв. Постановлением № 10 Пленума Высшего Ар­битражного Суда РФ от 5 сентября 1996 г. «Об утверждении Положения об экспери­менте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, перечня арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и списка арбитражных заседателей»//Вестник ВАС РФ. 1996. № 11. С. 26-33.

[16] Вестник ВАС РФ. 1996. № 11. С. 17-26.

[17] О государственной тайне. – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 21 сент.

[18] Более подробно в кн.: Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регу­лирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей. Учебное пособие. СПб., 1995. С. 24-27.

[19] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М., 1996. С. 449–454; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М„ 1995. С. 394-403.

Рассмотрение дел в апелляционной, кассационной и надзорной ин­станциях арбитражных судов. В целях осуществления квалифициро­ванного судебного контроля за законностью и обоснованностью судебных актов в системе арбитражных судов созданы апелляцион­ная, кассационная и надзорная инстанции. Все эти инстанции наде­лены широкими властными полномочиями относительно судебных актов нижестоящих инстанций арбитражных судов: каждая выше­стоящая инстанция имеет право пересмотреть дело, изменить либо отменить вынесенное решение (постановление, определение) пол­ностью или в части, принять новое решение либо прекратить произ­водство по делу, или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Основаниями к изменению или отмене решения являются его необоснованность или незаконность. Необоснованность проявляет­ся в том, в частности, что выводы, изложенные в решении, не соот­ветствуют фактическим обстоятельствам дела, а те обстоятельства, которые арбитражный суд посчитал установленными, оказались недоказанными или неполностью выясненными. Незаконность вы­ражается в нарушении или неправильном применении норм матери­ального или процессуального права. Так, грубые нарушения процес­суальных норм, регламентирующих порядок судебного разбиратель­ства, являются безусловным основанием к отмене судебного акта. Грубые нарушения имеют место, если дело рассмотрено судом в не­законном составе или решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; если дело рассмотре­но судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не из­вещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке и т.д. Пере­чень процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены судебных актов, закреплен в ст. 158 и 176 АПК.

В тех случаях, когда кассационная или надзорная инстанции отменяют судебный акт и возвращают дело на новое рассмотрение, указания, изложенные в постановлении вышестоящей инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.

Обжалование судебных актов осуществляется путем подачи апелляционных и кассационных жалоб и заявлений о принесении протеста в порядке надзора. Правом обжалования наделены лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, если судом принято решение об их правах и обязанностях (вынесение судом решения о правах и обязанностях лиц, не привле­ченных к участию в деле, относится к тем грубым процессуальным нарушениям, которые признаются безусловными основаниями для отмены судебных актов в вышестоящей инстанции арбитражных

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 474

судов). Прокурор, предъявивший иск в защиту государственных и общественных интересов, также вправе обжаловать судебные акты, вынесенные по этому иску.

В апелляционной и кассационной инстанции дело рассматри­вается по правилам судебного разбирательства в первой инстанции, но с определенными изъятиями.

Во-первых, в вышестоящих инстанциях не могут быть приме­нены правила, установленные только для первой инстанции. На­пример, некоторые процессуальные права: право на изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требова­ний, отказ от иска, право на заключение сторонами соглашения о передаче дела на рассмотрение третейского суда – могут быть реали­зованы только до принятия арбитражным судом первой инстанции решения по существу спора. Также, только в первой инстанции – до вынесения решения к участию в деле могут быть привлечены третьи лица и предъявлен встречный иск.[1] Совершение этих процессуаль­ных действий на последующих стадиях арбитражного процесса не­возможно и недопустимо.

Во-вторых, для судопроизводства в вышестоящих инстанциях неизбежны некоторые особенности в отличие от первой инстанции. Например, апелляционные и кассационные жалобы должны быть рассмотрены по существу в пределах месячного срока со дня поступ­ления жалобы в соответствующий арбитражный суд.

В-третьих, вышестоящие судебные инстанции не связаны дово­дами апелляционной и кассационной жалоб и протеста, внесенного в порядке надзора, – они проверяют законность и обоснованность обжалуемого акта в полном объеме.

Все дела в вышестоящих инстанциях рассматриваются коллеги­ально: в апелляционной и кассационной инстанции судебным со­ставом, состоящим не менее чем из трех судей; в надзорной инстан­ции – Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Каждая из вышестоящих инстанций арбитражных судов отли­чается существенными особенностями.

Апелляционная инстанция – это тот же региональный арбит­ражный суд, который принял решение по данному спору по первой инстанции. Он же выступает в качестве второй, апелляционной, инстанции относительно уже вынесенных решений.[2] В апелляцион-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 475

ной инстанции рассматриваются дела по решениям, еще не всту­пившим в законную силу. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия решения арбитражным судом первой ин­станции. На апелляционную инстанцию законом возложены две задачи:

– проверка законности и обоснованности решения, вынесен­ного судом первой инстанции, в полном объеме;

– пересмотр дела заново и разрешение его по существу.

Как специально подчеркнуто в п. 1 ст. 15 5 АПК, при рассмотре­нии дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имею­щимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Повторное рассмотрение дела, во-первых, исключает возврат дела для нового рассмотрения по сущест­ву в первую инстанцию, так как дело уже рассматривается судебной коллегией по апелляционной жалобе того из участников спора, ко­торый не может согласиться с решением суда первой инстанции; во-вторых, дает участникам процесса еще одну возможность для отстаи­вания и обоснования своей позиции по спору путем аргументации, а также путем представления дополнительных доказательств, которые должны быть приняты апелляционной инстанцией, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстан­ции по причинам, не зависящим от него.

Поскольку апелляционная инстанция должна повторно рас­смотреть дело по существу, постольку судебное разбирательство в апелляционной инстанции должно обеспечить участникам процесса возможность еще раз изложить свои требования и возражения, обос­новать их, высказать свое мнение относительно мотивов, поло­женных в основу решения первой инстанции.

Недопустимость возврата дела для рассмотрения по существу из апелляционной инстанции в первую инстанцию означает, что в тех случаях, когда апелляционная инстанция признала необходимость отменить решение полностью или в части, она обязана принять но­вое решение по делу. Решение, принятое апелляционной инстанци­ей, облекается в форму постановления, которое вступает в законную силу с момента его принятия.

Таким образом, апелляционная инстанция является дополни­тельной гарантией осуществления права на защиту участников пред­принимательской деятельности; наличие апелляционной инстанции позволяет скорректировать решения первой инстанции, исправить недостатки, допущенные судьями, рассмотревшими дело по первой

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 476

инстанции, еще раз рассмотреть дело в этом же арбитражном суде, не передавая дело в вышестоящий арбитражный суд.[3]

Действующим законодательством не предусмотрено обязатель­ное организационное обособление апелляционной инстанции и образование постоянных судебных составов по апелляциям в струк­туре региональных арбитражных судов, поэтому в одних судах выде­лены составы судей апелляционной инстанции, в других коллегии апелляционной инстанции создаются каждый раз заново из судей регионального арбитражного суда для рассмотрения конкретных дел по апелляционным жалобам, принятым к производству. Участие судей регионального арбитражного суда в пересмотре решений, вы­несенных другими судьями этого же суда, помогает им приобрести необходимый опыт, повышает их квалификацию и, в конечном сче­те, служит укреплению законности и обоснованности судебно-арбитражного разбирательства.

В отличие от апелляционной инстанции кассационная инстан­ция организационно обособлена от региональных арбитражных су­дов и представлена федеральными арбитражными судами десяти округов. Основное назначение кассационной инстанции – проверка законности судебных актов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу. При рассмотрении кассационной жа­лобы не происходит разбирательства дела по существу – как в пер­вой и апелляционной инстанциях – во время судебного слушания кассационная инстанция проверяет правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.

Специфика кассационной инстанции как третьей стадии ар­битражного процесса накладывает определенные требования на участников спора: податель кассационной жалобы должен указать, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права. В то же вре­мя поскольку дело уже рассматривалось по существу и стороны имели возможность представить все доказательства и изложить свои аргументы, не допускаются ссылки в кассационной жалобе на недо­казанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела. Нарушение этих требований заявителем жалобы может послужить основанием для возвращения кассационной жалобы ее подателю без рассмотре­ния. Во время судебного слушания по кассационной жалобе ее пода­тель должен объяснить, какие правовые нормы нарушены обжалуе­мым решением и в чем именно состоит неправильное применение правовых норм нижестоящими инстанциями арбитражного суда.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 477

Позиция подателя кассационной жалобы может быть подкреп­лена ссылками не только на конкретные нормативно-правовые ак­ты, но и на материалы судебной практики, судебные прецеденты, доктринальное толкование соответствующих правовых норм, да­ваемое в юридической литературе. Другие лица, участвующие в деле, излагают свою точку зрения и аргументируют свое понимание тех правовых норм, на основе которых должен быть разрешен спор.

Полномочия кассационной инстанции по результатам рассмот­рения жалобы аналогичны полномочиям апелляционной инстан­ции, но в отличие от последней кассационная инстанция вправе вернуть дело на новое рассмотрение в первую или вторую инстан­цию арбитражного суда, если решение или постановление отменено вследствие его недостаточной обоснованности.[4]

С учетом специфики задач, возложенных на апелляционную и кассационную инстанции, законодатель не рассматривает эти ин­станции как обязательные стадии движения дела и не требует от лиц, участвующих в деле, последовательного прохождения сначала апел­ляционной, а затем кассационной инстанций. Участник дела, не согласный с решением арбитражного суда первой инстанции, но не обжаловавший его в апелляционную инстанцию, вправе подать кас­сационную жалобу на это решение в течение одного месяца после того, как оно вступит в законную силу.

Однако последовательность прохождения дела учитывается в последней – надзорной инстанции арбитражного судопроизводства:

заявление о принесении протеста на вступившее в законную силу решение может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной ин­станции. Таким образом, если дело не рассматривалось ни в апелля­ционной, ни в кассационной инстанции, оно не подлежит рассмот­рению в надзорной инстанции по заявлению лица, участвующего в деле.

Надзорная инстанция – высшая и последняя инстанция в иерархии арбитражных судов. На нее возложена ответственная зада­ча – исправить ошибки, допущенные нижестоящими инстанциями, исключить реализацию незаконных и необоснованных судебных актов, восстановить нарушенные права. В качестве надзорной ин­станции выступает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Значение его деятельности как надзорной инстанции выходит за рамки рассматриваемых дел, – выносимые Президиумом поста­новления по конкретным делам ориентируют как судей, так и других юристов на правильное понимание и применение законодательства. Несмотря на то, что по российскому праву судебный прецедент не относится к источникам права, постановления Президиума, несом-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 478

ненно, учитываются нижестоящими арбитражными судами при раз­решении аналогичных дел и кладутся в основу постановлений Пле­нума Высшего Арбитражного Суда РФ, принимаемых в целях разъ­яснения вопросов законодательства и судебной практики.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает де­ла в порядке надзора только по протестам определенных должност­ных лиц. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Гене­ральный прокурор РФ наделены правом принесения протестов на решения и постановления любого арбитражного суда, за исключени­ем постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и замес­тители Генерального прокурора РФ вправе принести протест на ре­шения и постановления любого арбитражного суда, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ. На постановления самого Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ как высшей и последней инстанции арбитражных судов протесты вообще не могут быть поданы.

Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ яв­ляются важнейшей гарантией законности и справедливости демо­кратического правосудия в сфере экономики. Во-первых, заявления о принесении протеста не оплачиваются государственной пошли­ной; во-вторых, возможность пересмотра Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ решений и постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу, не ограничена никакими сро­ками, т. е. заявление о принесении протеста может быть подано и сам протест внесен в Президиум по истечении какого угодно перио­да времени после вынесения решения по делу и вступления его в законную силу; в-третьих, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместители вправе приостановить исполнение опротестуемого решения до окончания производства в порядке надзора.

Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ сгруппированы в со­ставы с учетом их специализации по предметному признаку, т. е. по категориям экономических споров. По материалам затребованных из нижестоящих арбитражных судов дел, в связи с заявлениями о принесении протеста, вырабатывается позиция судебного состава и готовится заключение относительно законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, после чего дело поступает к заместите­лю Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, также с учетом его специализации, который и принимает окончательное решение – приносить протест в порядке надзора или отказать в принесении протеста по мотиву отсутствия оснований для пересмотра решения.

В тех случаях, когда заявление о принесении протеста подается в Генеральную Прокуратуру РФ, аналогичная работа по делу прово­дится либо в самой Генеральной Прокуратуре РФ, либо в соответ­ствующей региональной прокуратуре.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 479

В ст. 187 АПК перечисляются полномочия Президиума Выс­шего Арбитражного Суда РФ по пересмотру дел в порядке надзора. В числе этих полномочии – право Президиума отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение либо принять новое решение по существу спора, не передавая дело на новое рассмотрение.

Основаниями к изменению или отмене решения в порядке над­зора являются его незаконность или необоснованность. В то же вре­мя, как установлено в ч. 2 ст. 188 АПК, правильное по существу ре­шение не может быть отменено в порядке надзора по одним лишь формальным основаниям. Эта правовая норма может означать толь­ко одно: если вынесенное по существу спора решение правильно с точки зрения норм материального права, то какие бы процессуаль­ные нарушения не были допущены по этому делу нижестоящими инстанциями, решение тем не менее отменено быть не может.[5]

Исполнение судебных актов арбитражных судов. По общему пра­вилу, судебные акты арбитражных судов подлежат исполнению по вступлении их в законную силу. В виде исключения, как установле­но п. 3 ст. 135 АПК, немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также опреде­ления об утверждении мирового соглашения. Незамедлительность исполнения решений по спорам в сфере административных отно­шений обусловливается характером споров и природой отношений, из которых они возникают: признание недействительным админи­стративно-распорядительного акта означает восстановление в преж­нем виде того правового отношения, которое было деформировано незаконным актом, признанным недействительным. Например, по исковому заявлению профессионального участника рынка ценных бумаг арбитражным судом вынесено решение о признании недей­ствительным решения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (или уполномоченного ею органа) об отзыве лицензии, вы­данной истцу. Это означает, что лицензирующий орган, согласно п. 3 ст. 135 АПК, обязан отменить свое решение об отзыве лицензии не с момента вступления решения арбитражного суда в силу, а немедлен­но, т. е. не позднее дня, следующего за днем вынесения решения арбитражного суда. Независимо от того, когда лицензирующий ор­ган отменит свое решение, признанное арбитражным судом недей­ствительным, профессиональный участник рынка ценных бумаг вправе продолжать свою профессиональную деятельность со дня

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 480

вынесения решения арбитражного суда, поскольку с этого дня неза­конного акта лицензирующего органа не существует юридически. Если впоследствии вышестоящей судебно-арбитражной инстанцией решение арбитражного суда первой инстанции будет отменено, а в иске профессиональному участнику рынка ценных бумаг будет отка­зано, он будет обязан прекратить свою профессиональную деятель­ность с момента принятия постановления вышестоящей инстанци­ей. Но его деятельность в период со дня вынесения решения первой инстанции об удовлетворении иска до дня принятия постановления вышестоящей инстанции об отказе в иске является правомерной и, следовательно, к нему не могут быть применены санкции налоговы­ми органами.

Другой пример: решением арбитражного суда признано недей­ствительным решение внеочередного (условно – первого) общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об изменении размеров долей участников в уставном капитале общест­ва. Истцом являлся один из участников – юридическое лицо, доля которого была уменьшена. Поскольку и в данном случае решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению, постольку со дня вынесения решения доля участника-истца восстанавливается до прежних размеров независимо от того, обжаловано решение ар­битражного суда или нет. Допустим, в период между вынесением решения судом и принятием постановления апелляционной инстан­ции, которым решение первой инстанции отменено и в иске отказа­но, было проведено следующее внеочередное (условно – второе) общее собрание участников данного 000; тот факт, что на этом собрании голос участника-истца определялся прежним размером его доли без уменьшения размера по решению предыдущего (первого) общего собрания участников, не может служить основанием для признания решений, принятых этим (вторым) общим собранием участников, незаконными.

Таким образом, правило, закрепленное в п. 3 ст. 135 АПК, обеспе­чивает защиту интересов предпринимателей, объем прав которых в каких-либо правоотношениях зависит от законности и действитель­ности административного акта, оспоренного в судебном порядке.

Немедленному исполнению подлежит также определение об утверждении мирового соглашения и о прекращении в связи с этим производства по делу. Несмотря на то, что определение арбитражно­го суда об утверждении мирового соглашения, как и любое опреде­ление о прекращении производства по делу, может быть обжалова­но, тем не менее оно подлежит немедленному исполнению, по­скольку, заключив мировое соглашение, истец и ответчик урегули­ровали свои взаимоотношения и тем самым отказались от взаимных претензий. Во многих случаях порядок и сроки исполнения взаим­ных обязательств участников спора предусматриваются в мировом

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 481

соглашении, что не противоречит ни правилу п. 3 ст. 135 АПК, ни общим нормам процессуального права.

Разумеется, решение арбитражного суда может быть исполнено обязанным по решению лицом добровольно как до, так и после вступления решения в законную силу. Не существует и не может существовать ни одной запретительной правовой нормы, которая препятствовала бы добровольному исполнению решений арбитраж­ного суда.[6] Но если все же решение не исполняется добровольно, оно должно быть исполнено в принудительном порядке.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт, после вступления судебного акта в законную силу. В целях обеспечения надлежащего исполнения решений арбитражных судов установлен срок давности исполнения, равный шести месяцам, исчисляемый, как правило, со дня вступления решения в законную силу. Исполнительный лист должен быть предъявлен к исполнению в течение этого срока.

Приостановление исполнения судебного акта приостанавли­вает соответственно и течение срока давности исполнения. Предъ­явление исполнительного листа к исполнению либо частичное ис­полнение судебного акта прерывают течение срока. В случае воз­вращения исполнительного листа в связи с невозможностью его исполнения срок давности исполнения течет заново. При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, про­пущенный срок может быть восстановлен.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом налоговому органу по месту нахождения должника. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в пользу взыскателя передается им банку, который обслуживает должника. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения решения, взыскание обра­щается на принадлежащее должнику имущество. В этих случаях ис­полнительный лист передается в федеральный районный суд по мес­ту нахождения должника или по месту нахождения его имущества и принудительное исполнение решения арбитражного суда произво-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 482

дится судебными исполнителями соответствующего федерального районного суда общей юрисдикции по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.[7]

Сложные по содержанию правоотношения возникают в тех случаях, когда судебный акт, на основании которого выдан исполни­тельный лист, отменен или изменен. Если к этому времени уже про­изошло полное или частичное исполнение, арбитражный суд по заявлению лица, на имущество которого было обращено взыскание, разрешает вопрос о повороте исполнения, выносит об этом опреде­ление и выдает этому лицу исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости.

[1] В то же время такие действия, как заключение мирового соглашения и про­цессуальное правопреемство возможны на любой стадии арбитражного процесса.

[2] Апелляционные и кассационные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в том же порядке, что и жалобы на решения арбитражного суда. То же самое можно сказать относительно подачи заявления о принесении протеста в порядке надзора на определения При этом надо иметь в виду, что обжалованы могут быть не все определения арбитражного суда, а, как правило, те определения, кото­рые препятствуют дальнейшему продвижению дела, например, определения об отказе в принятии искового заявления, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

[3] Более подробно об особенностях рассмотрения дел в апелляционной инстанции см. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М, 1997.

[4] Более подробно об особенностях рассмотрения дел в кассационной инстан­ции см. Скворцов О.Ю. Кассационная инстанция в арбитражных судах. М., 1997.

[5] Это единственно возможное толкование смысла ч. 2 ст. 188 АПК, Но само правило нуждается в конкретизации, поскольку «формальные основания» могут быть различны и процессуальные нарушения могут быть столь существенны, что оставление в силе решения, вынесенного с грубыми процессуальными нарушения­ми, противоречило бы принципу законности и другим принципам правосудия.

[6] В подавляющем большинстве случаев решения арбитражного суда, как и решения по гражданским делам судов общей юрисдикции, исполняются не добро­вольно, а в принудительном порядке Причина этого, по нашему мнению, в том, что в России нет практики взыскания с обязанных лиц расходов, которые несут взыскатели, добиваясь принудительного исполнения вынесенных в их пользу судебных решений. Если бы эти расходы, включая, согласно ст. 15 ГК, и упущенную выгоду, перекладывались без проблем на обязанных лиц, это стимулировало бы последних к добровольному исполнению решений, вступивших в законную силу. В то же время предполагается проведение реформы исполнительного производства, готовится соответствующий законопроект.

[7] См. более подробно: Комментарий к Арбитражному процессуальному ко­дексу Российской Федерации. М., С. 430–438, Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1996. С. 370-388.