Глава 9 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

9.1. Понятие и признаки судебного представительства

Как известно, субъектами гражданского процессуального отношения,

носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей являются

отдельные граждане (физические лица) и коллективы граждан (юридиче-

ские лица). Чтобы осуществлять процессуальные права и исполнять про-

цессуальные обязанности стороны или третьего лица своими собственными

действиями (то есть лично), гражданин должен обладать таким юридиче-

ским качеством, как гражданская процессуальная дееспособность. Под

гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность

физического лица, то есть гражданина, осуществлять своими личными дей-

ствиями процессуальные права и нести процессуальные обязанности сто-

роны или третьего лица, а также поручать ведение дела судебному пред-

ставителю.

Однако далеко не каждый гражданин в силу своего возраста или со-

стояния здоровья способен лично осуществлять права и обязанности сто-

роны или третьего лица. Кроме того, даже полностью дееспособный граж-

данин может оказаться в ситуации, когда в силу различных причин объек-

тивного и субъективного характера он не в состоянии своими личными

действиями осуществлять процессуальные права и нести процессуальные

обязанности стороны или третьего лица. Среди причин, способных воспре-

пятствовать гражданину в реализации процессуальных прав и обязанностей

личными действиями, можно указать такие, как болезнь, занятость, пребы-

вание в другой местности, юридическая неосведомленность, сложность

дела, а также любые иные обстоятельства, которые могут затруднить пра-

вильное и осознанное использование гражданином своей гражданско-

процессуальной дееспособности1. Единственным выходом из подобного

рода ситуаций является предоставление такому гражданину права на уча-

стие в деле (гражданском процессуальном отношении) в качестве стороны

или третьего лица через другого субъекта права, который бы от его имени и

в его интересах совершал соответствующие процессуальные действия. Со-

гласно ст. 43 ГПК «граждане могут вести свои дела в суде лично или через

представителя. Дела юридических лиц ведут их органы или представители».

Таким образом, правом участия в судебном процессе через представителя

обладают не только отдельные граждане (физические лица), но и коллективы

граждан, то есть коллективные субъекты права (юридические лица).

Итак, судебное представительство есть не что иное, как предусмот-

ренный правовыми нормами способ (механизм) реализации участником

судебного процесса своих процессуальных прав и обязанностей в случаях

отсутствия у него гражданской процессуальной дееспособности или иной

невозможности осуществлять своими собственными действиями процес-

суальные права и обязанности стороны или третьего лица.

С точки зрения гражданского процессуального права как отрасли рос-

сийского права судебное представительство представляет собой общест-

венное отношение, в силу которого одно лицо (представитель) в пределах

своих полномочий осуществляет процессуальные действия от имени и в

интересах другого лица (представляемого) в целях оказания последнему

помощи в судебной защите его прав и законных интересов (см. рис. 13).

Судебный

представитель

истца

Ответчик

Истец

Рис. 13. Схема участия в деле судебного представителя истца

' Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига,

1980. С. 41.

Глава 9. Представительство в суде 239

Сущность судебного представительства как института гражданского

процессуального права раскрывается в трех его основных признаках. Пер-

вый признак судебного представительства проявляется в следующем. По-

скольку судебный представитель действует от имени другого лица, кото-

рое называется представляемым, право судебного представителя на со-

вершение процессуальных действий, то есть его полномочия, носят произ-

водный от процессуальных прав представляемого лица характер. Причем

для судебного представительства, в отличие от представительства в граж-

данском праве, характерно не замещение одного субъекта права другим, а

присоединение к право- или право- и дееспособности представляемого дее-

способности представителя1. Схематично это можно представить следую-

щим образом:

СП = (пс) или (пс/дс) Пм + (дс) Пл,

где  СП  -  судебное   представительство;   пс  -  правоспособность;  дс  -

  дееспособность; Пм - представляемый; Пл - представитель.

Поэтому, несмотря на участие в деле представителя, представляемый

 при наличии у него процессуальной дееспособности сохраняет за собой

право на совершение процессуальных действий. Данное положение непо-

средственно вытекает из ст. 43 ГПК, которая гласит, что «личное участие в

деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя».

Более того, в ряде случаев сам закон предусматривает обязательное парал-

лельное участие в деле как представляемого, так и его представителя. На-

пример, в соответствии с ч. 2 ст. 32 ГПК по делам несовершеннолетних в

возрасте от 15 (14) до 18 лет, а также граждан, признанных в установлен-

ном порядке ограниченно дееспособными, права и законные интересы ко-

торых защищаются их законными представителями, суд обязан привлекать

к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, при-

знанных ограниченно дееспособными. Поскольку ч. 1 ст. 263/4 ГПК преду-

сматривает обязательное личное участие в деле об установлении усыновле-

ния заявителя, то наличие у него представителя не освобождает лицо, же-

лающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд2.

Что касается юридических лиц, то, хотя в ГПК прямо об этом не указа-

но, тем не менее участие в деле органа юридического лица не исключает

параллельного участия в деле представителя юридического лица (юриста,

руководителя филиала или представительства). . .     .

1              См.: ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М: Госюриздат, 1960. С. 137.

2              См. п. 3 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. «О приме-

нении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» (ВВС

РФ. 1997. №9. С.6).

240          Раздел II. Лица, участвующие в деле

Итак, сущность рассмотренного признака судебного представительства

состоит в том, что полномочия судебного представителя носят производ-

ный характер. При этом участие в деле представителя не исключает воз-

можности участия в нем самого представляемого им лица.

Второй признак судебного представительства заключается в следую-

щем. Поскольку судебный представитель выступает в процессе не от сво-

его, а от чужого имени, то он вправе действовать только в пределах пре-

доставленных ему полномочий. Другими словами, судебный представи-

тель может совершать лишь такие процессуальные действия, на соверше-

ние которых ему дано право. Практическое значение данного признака со-

стоит в том, что процессуальные действия, совершенные за пределами пре-

доставленных судебному представителю полномочий, не имеют юридиче-

ской силы, то есть не создают для представляемого правовых последствий.

Этим, например, судебное представительство отличается от представитель-

ства в гражданском праве. В этой связи достаточно вспомнить положения

ст. 183 ГК, предусматривающей последствия заключения сделки неупол-

номоченным на то лицом. В соответствии с п. 2 ст. 183 ГК последующее

одобрение такой сделки представляемым создает для него правовые по-

следствия, вытекающие из сделки с момента ее совершения. Аналогично

решается вопрос о последствиях одобрения заинтересованным лицом дей-

ствий, совершенных в его интересе без поручения (ст. 982 ГК).

Третий признак судебного представительства состоит в следующем.

Поскольку представитель совершает процессуальные действия не для себя

лично, а для представляемого им лица, то материально-правовые последст-

вия совершаемых представителем процессуальных действий возникают для

представляемого. В связи с этим юридический интерес судебного пред-

ставителя в деле носит не материально-правовой, а исключительно процес-

суальный характер.

Судебное представительство как предмет гражданско-процессуального

регулирования представляет собой систему правовых отношений, в кото-

рую входят внутренние отношения, складывающиеся между судебным

представителем и представляемым, и внешние отношения, возникающие

между судебным представителем и судом - с одной стороны, а также пред-

ставляемым и судом - с другой стороны. Таким образом, судебное пред-

ставительство представляет собой некий треугольник, основание которого

образуют внутренние отношения, а в качестве сторон треугольника высту-

пают внешние отношения (см. рис. 14).

Суд

Представляемый

Судебный

представитель

Рис. 14. Структура правоотношений судебного представительства

Внутренние отношения как отношения между представителем и пред-

ставляемым носят материально-правовой характер, потому что регулиру-

ются нормами материального права: гражданского, трудового, семейного.

Например, если в качестве судебного представителя выступает адвокат, то

внутренние отношения между представляемым и юридической консульта-

цией регулируются нормами гражданского права (гражданско-правовой

договор поручения). Если в качестве судебного представителя юридическо-

го лица выступает юрист (юрисконсульт) организации, то внутренние от-

ношения регулируются трудовым правом. В случаях представительства в

суде интересов малолетних граждан, внутренние отношения регулируются

семейно-правовыми нормами.

Внешние отношения всегда носят процессуальный характер, потому

что обязательным их участником является суд. Внешние отношения регу-

лируются гражданско-процессуальным правом, которое устанавливает по-

рядок вступления или привлечения в процесс как судебного представителя,

так и представляемого им лица в качестве стороны или третьего лица; объ-

5 ем и характер полномочий судебного представителя1.

i Одним из спорных вопросов теории гражданского процессуального

права является вопрос о процессуальном статусе судебного представителя.

; В связи с отсутствием в перечне ст. 29 ГПК, определяющей состав лиц,

участвующих в деле, судебных представителей мнения ученых-

процессуалистов разделились. Одни авторы относят судебного представи-

1 См.: Ильинская И.М., ЛесницкаяЛ.Ф. Судебное представительство в гражданском про-

цессе. М.: Юрид. лит., 1964. С. 13.

242          Раздел II. Лица, участвующие в деле

теля к числу лиц, участвующих в деле'. Другие - к числу лиц, содействую-

щих правосудию2. Следует заметить, что позиция ученых, рассматриваю-

щих судебного представителя в качестве лица, содействующего правосу-

дию, получила поддержку со стороны Конституционного Суда РФ. Отка-

зывая в принятии жалобы гражданина на нарушение его конституционных

прав ч. 2 ст. 186 АПК РФ, Конституционный Суд РФ сослался на то, что

представитель стороны в арбитражном процессе не является лицом, участ-

вующим в деле, в силу чего он не вправе претендовать на извещение его о

времени и месте разбирательства дела в судебно-надзорной инстанции3.

Наиболее правильной представляется первая точка зрения. Несмотря на то,

что судебный представитель выступает в процессе от чужого имени и в

чужих интересах, он тем не менее является лицом, участвующим в деле, по

следующим соображениям.

Как известно, лица, участвующие в деле, и лица, содействующие пра-

восудию, разграничиваются по такому признаку, как наличие или отсутст-

вие у субъекта процесса юридического интереса к делу. Представляя мате-

риально-правовые интересы сторон и третьих лиц, судебный представитель

объективно и субъективно заинтересован в конкретном процессуальном

результате, то есть в исходе дела в пользу представляемого им лица. По-

скольку такая заинтересованность судебного представителя непосредст-

венно вытекает из закона или договора, она носит юридический характер.

Таким образом, защищая в суде чужие права и законные интересы, судеб-

ный представитель, как и процессуальный истец, выступает носителем

1              См., напр.: Чечот Д.М. Указ. соч. С.14-15; Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Указ, соч.;

Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса, 1979. С. 88; Розенберг Я.А. Указ,

соч.; Курс советского гражданского процессуального права / Отв. ред. А.А.Мельников, 1981.

Т. 1.С. 301-305 (автор главы - А.А Мельников); Гражданский процесс. Учебник / Под ред.

В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: Проспект, 1987. С. 108 (автор главы - А.А. Фе-

ренц-Сороцкий); Викут М.А..  Зайцев И.М.  Гражданский процесс России:  Учебник.  М.:

Юристь, 1999. С. 113 (автор главы - М А Викут); Гражданский процесс: Учебник / Под ред.

М.К. Треушникова. М.: Городец-издат. 2000. С. 148-149 (автор главы - Е.В. Салогубова); Ва-

леев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Казань. 2000. С. 63; Власов А.

Адвоката надо считать «лицом, участвующим в деле» // Рос. юстиция. 2001. № 6. С. 30-31.

2              См., напр.: Шакарян М.С. К вопросу о понятии и составе лиц, участвующих в граждан-

ских делах // Труды ВЮЗИ. Т. XVI. Ч. II. М., 1970; Хутыз М.Х. О составе лиц, участвующих в

деле, и процессуальное положение прокурора, возбудившего гражданское дело в интересах

других лиц // Проблемы государства, демократии и права в материалах 26 съезда КПСС. Рос-

тов-на-Дону, 1981; Гражданское процессуальное право России:Учебник для вузов / Под ред.

М.С. Шакарян. М.:Былина, 1996. С. 56 (автор главы - М.С.Шакарян); Комментарий к ГПК

РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян  М.: Юристь. 2000. С. 142 (автор

главы - ОН. Чистякова).

3              Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. // СЗ. 2000. № 21.

Ст. 2257. -      .   .

Глава 9. Представительство в суде 243

процессуального интереса, который в зависимости от конкретного вида

представительства может носить служебный, профессиональный или об-

щественный характер. Более того, в отличие от процессуального истца,

который не может рассчитывать на получение гонорара за оказываемую по-

мощь, интерес договорного представителя может иметь одновременно и ма-

териально-правовой характер, поскольку размер причитающегося ему возна-

граждения зависит от исхода дела, то есть процессуального результата.

Далее, будучи процессуальным дублером стороны или третьего лица,

судебный представитель с точки зрения формальной логики не может быть

зачислен в иную, чем сам представляемый (сторона или третье лицо), груп-

пу участников процесса, то есть в группу лиц, содействующих правосудию.

Это тем более очевидно, если учесть, что задачей судебного представителя

является оказание помощи и содействия не суду (не правосудию в целом), а

конкретной стороне или третьему лицу, то есть представляемому. В этой

связи хочется вспомнить слова профессора В.Н. Щеглова, который гово-

рил, что ставить перед истцом или ответчиком задачу установления истины

по делу - значит похоронить правосудие. Чтобы убедиться в справедливо-

сти этих слов, достаточно привести пример из истории русской адвокату-

ры. Знаменитый адвокат Федор Плевако на пари с миллионером Саввой

Морозовым добился оправдания пожилого священника, обвинённого в рас-

трате небольшой суммы денег. В защиту подсудимого Ф. Плевако сказал

следующее: «Конечно, батюшка поступил дурно. Но ведь он 30 лет молил-

ся за нас и отпускал нам грехи. Так отпустим и мы единственный его грех,

люди православные!»

Рассматривая статус представителя в содержательном плане, то есть с

точки зрения его процессуальных прав и обязанностей, нетрудно заметить,

что при ведении дела от имени и в интересах стороны либо третьего лица в

пределах предоставленных полномочий, судебный представитель пользу-

ется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности лица,

 участвующего  в деле.   По действующему  гражданско-процессуально-му

 законодательству он имеет право: а) возбуждать дело или производство  и

 подписывать исковые заявления, ходатайства, жалобы; б) выступать с объ-

яснениями по существу дела, в судебных прениях и с репликой; в) в преде-

 лах предоставленных ему полномочий заявлять отказ от иска, заключать

 мировое соглашение и таким образом инициировать прекращение произ-

водства по делу; г) в пределах предоставленных полномочий признавать

 иск, обжаловать судебные акты, а также требовать их принудительного

 исполнения; д) несет обязанности по оплате судебных расходов, соблюде-

 нию процессуальной дисциплины и т.п. Приведенный перечень прав и обя-

 занностей красноречиво свидетельствует о том, что по своему правовому

244          Раздел //. Лица, участвующие в деле

положению судебный представитель является лицом, участвующим в деле,

потому что способен оказывать влияние на возникновение и дальнейшее

развитие судебного процесса по гражданскому делу.

Субъективное нежелание признавать судебного представителя лицом,

участвующим в деле, с одной стороны, и объективная невозможность при-

знания его лицом, содействующим правосудию, с другой стороны, побуди-

ли некоторых авторов к поиску компромиссного варианта решения этого

вопроса. Речь идет о позиции Т.Н. Евстифеевой, по мнению которой судеб-

ные представители вообще не являются субъектами (участниками) граж-

данского процессуального отношения, потому что допускаются в процесс

лишь для «восполнения, замены или дополнения дееспособности представ-

ляемых ими лиц»1. Судебный представитель - это некий процессуальный

«рукоприкладчик» сторон и третьих лиц. Однако такой подход к определе-

нию статуса судебного представителя представляется абсурдным как с тео-

ретической, так и практической точек зрения. Судебный представитель

является самостоятельным субъектом гражданского процессуального права

и гражданского процессуального отношения, ибо обладает вполне опреде-

ленными процессуальными правами и обязанностями, которых нет и не

может быть в принципе у других участников процесса.

Наличие у судебного представителя юридического интереса, обуслов-

ленного необходимостью оказания стороне или третьему лицу помощи в

защите его субъективных прав и интересов, исключает возможность заяв-

ления судебному представителю отвода. В перечне лиц, подлежащих в

соответствии с требованием соответствующих норм ГПК отводу, нет

судебных представителей. И это не случайно. Согласно ГПК основанием

для заявления отвода участнику процесса выступает его заинтересован-

ность в исходе дела. Это означает, что лица, участвующие в деле, в силу

своей заинтересованности в деле не подлежат отводу вообще, тогда как

иные участники процесса (судьи, секретарь судебного заседания), в том

числе лица, содействующие правосудию, могут быть отведены, поскольку

по закону они не имеют и не должны иметь интереса к делу. Сама по себе

дискуссия по вопросу о статусе судебного представителя не столь без-

обидна, как может показаться на первый взгляд. Например, отсутствие в

перечне лиц, подлежащих отводу, судебных представителей расценивается

некоторыми авторами как несовершенство действующего законодательст-

ва, которое предлагается устранить путем закрепления в ГПК правила об

1 Евстифеева Т.Н. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дис. ... канд.

юрид. наук Саратов, 2001. С. 8, 28.

Глава 9. Представительство в суде 245

отзыве представителя1. Реализация такого предложения привела бы к неоп-

равданному ущемлению права стороны и третьего лица вести свои дела в

суде через представителя путем незаконной и необоснованной коррекции

ее (его) волеизъявления, а в случаях законного представительства - самого

законодателя при решении вопроса об избрании (назначении) конкретного

физического лица в качестве судебного представителя.

В отличие от ГПК ФЗ «Об исполнительном производстве»2 прямо оп-

ределяет статус представителя стороны как лица, участвующего в испол-

нительном производстве (гл. II и ст. 33). Такое решение спорного вопроса

о правовом положении судебного представителя в одном из федеральных

законов вселяет надежду и уверенность, что в новом ГПК данная проблема

получит, наконец, четкое и адекватное законодательное разрешение.

9.2. Субъекты судебного представительства

Анализ понятия «судебное представительство» был бы далеко не пол-

ным без характеристики таких фигур, как представляемый и представи-

тель. По буквальному смыслу ст. 43 ГПК право на участие в процессе че-

рез представителя принадлежит только физическим и юридическим лицам.

Однако это законоположение нуждается в уточнении. Во-первых, в качест-

ве представляемых, то есть лиц, участвующих в деле через представителя,

могут выступать не только юридические лица, но и такие коллективные

образования, которые не обладают статусом юридического лица. Речь идет

о трудовых коллективах, комиссиях по делам несовершеннолетних и тому

подобных участниках процессуального отношения. Во-вторых, право на

участие в деле через представителя предоставлено лишь тем гражданам и

коллективным образованиям, которые занимают в процессе положение

лиц, участвующих в деле, то есть участвуют в нем в качестве сторон,

третьих лиц, а также органов управления. Исключение из этого правила

предусмотрено лишь для прокурора, который независимо от формы своего

участия в деле обязан осуществлять процессуальные права и исполнять

процессуальные обязанности лично.

Что же касается таких участников процесса, как судья, секретарь су-

  дебного заседания, судебный пристав, свидетель, эксперт, переводчик, по-

 нятые, то характер процессуальных прав и обязанностей указанных субъек-

тов таков, что предполагает исключительно их личное участие. Таким об-

1 См., напр.: Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в

| гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 9, 13, 24-

! 25,27,29.

2СЗ. 1997. №30. Ст. 3591.

246          Раздел И. Лица, участвующие в деле

разом, должностные лица суда, судебные приставы, а также лица, содейст-

вующие правосудию, лишены возможности участия в гражданском судо-

производстве через другого субъекта права, то есть представителя.

Юридическая сущность судебного представительства состоит в том,

чтобы компенсировать либо отсутствие у сторон и третьих лиц граждан-

ской процессуальной дееспособности, либо невозможность ее реализации

лично (собственными действиями) по иным причинам. В этой связи одной

из особенностей судебного представителя как субъекта гражданского про-

цессуального отношения является то, что в этом качестве может выступать

только физическое лицо, то есть гражданин1. В этом смысле судебный

представитель отличается от процессуального истца (заявителя), потому

что в качестве процессуальных истцов могут выступать не только граждане

(физические лица), но и коллективные образования, как имеющие, так и не

имеющие статуса юридического лица. Именно этой особенностью объясня-

ется то обстоятельство, что закон, предусматривая конкретный перечень

лиц, могущих выступать в качестве судебных представителей, говорит

именно об адвокатах, а не о коллегиях (п. 1 ст. 44 ГПК); о работниках

предприятий, учреждений, организаций, а не о самих предприятиях, учре-

ждениях, организациях (п. 2 ст. 44 ГПК).

Другой особенностью судебного представителя как субъекта граждан-

ского судопроизводства является то, что в этом качестве может выступать

не всякий гражданин, а лишь совершеннолетний и дееспособный. Данная

особенность непосредственно вытекает из ст. 47 ГПК, в соответствии с ко-

торой «представителями в суде не могут быть лица, не достигшие совер-

шеннолетия или состоящие под опекой либо попечительством». Из этого

запрета следует, что в случаях снижения несовершеннолетнему брачного

возраста (ст. 13 СК РФ в редакции ФЗ от 15 ноября 1997 г.2; п. 2 ст. 21 ГК)

или его эмансипации (ст. 27 ГК) гражданин еще до наступления совершен-

нолетия приобретает гражданско-процессуальную дееспособность стороны

или третьего лица в смысле способности лично вести свои дела в суде и

поручать ведение дела представителю (ч. 1 ст. 32 ГПК). Однако такой гра-

жданин (имеется в виду его несовершеннолетие) лишен возможности, во-

' Исключения из этого правила предусмотрены соответствующими нормами Семейного

кодекса (ст. 123, 147), а также иными федеральными законами (например, Законом РФ «О

психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»), в соответствии с кото-

рыми обязанности представителей (опекунов и попечителей) возлагаются не на физических

лиц, а на органы опеки и попечительства, а также администрацию воспитательных, лечебных

и тому подобных учреждений, в которых находятся представляемые лица. В суде интересы

таких лиц будут представлять уполномоченные соответствующих органов.

2СЗ. 1997. №46. Ст. 5243.

преки утверждениям некоторых авторов1, представлять в суде интересы

других лиц, то есть участвовать в деле в качестве судебного представителя,

потому что в соответствии с прямым предписанием гражданско-

процессуальной нормы (ст.47 ГПК) одним из обязательных условий воз-

никновения у физического лица способности вести в судах дела от чужого

имени и в чужих интересах является его совершеннолетие.

В связи с изложенным представляется спорным положение п. 3 ст. 62

СК РФ в той его части, где говорится, что «граждане, достигшие возраста

14 лет, вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей

в судебном порядке». Судебное установление отцовства в отношении кон-

кретного ребенка представляет собой акт подтверждения судом факта про-

исхождения ребенка от конкретного ответчика - предполагаемого отца.

Таким образом, в делах об установлении отцовства речь идет о судебном

подтверждении факта наличия или отсутствия родительского правоотно-

шения, управомоченными и обязанными субъектами которого является

соответственно ребенок (истец) и его предполагаемый отец (ответчик). В

связи с этим 14-летняя мать, требуя в соответствии с предписанием семей-

но-правовой нормы установления отцовства в отношении своего ребенка,

претендует тем самым на участие в деле в качестве законного представи-

теля ребенка — истца в материально-правовом смысле. Поскольку возник-

новение представительской гражданско-процессуальной правоспособности

у граждан связывается с фактом их совершеннолетия (ст. 47 ГПК), поло-

жение п. 3 ст. 62 СК в соответствующей его части носит явно выраженный

коллизионный характер. Совершенно иначе должен решаться вопрос в слу-

чаях, предусмотренных тем же п. 3 ст. 62 СК, где речь идет о праве несо-

вершеннолетних родителей, достигших возраста 14 лет, заявлять в суде

требования о признании или оспаривании своего отцовства либо материн-

ства. По делам о признании или оспаривании отцовства либо материнства

несовершеннолетние родители выступают в качестве сторон, а не судеб-

ных представителей, потому что защищают свои, а не чужие (имеются в

виду права ребенка) субъективные права и охраняемые законом интересы.

Ввиду изложенного критика Л.А. Грось2, направленная в адрес автора на-

стоящего издания по вопросу толкования п. 3 ст. 62 СК РФ, является не-

достаточно корректной.

См.. напр.: Ванеев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Казань:

•Унипресс, 2000. С.88.

! Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на

разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе: Учеб-

: пособие. Хабаровск, 1999. С. 122.

248          Раздел П. Лица, участвующие в деле

Конкретный перечень лиц, которые могут быть представителями в су-

де, закреплен в ст. 44 ГПК.

В первую очередь, к таким лицам согласно п. 1 ст. 44 ГПК относятся

адвокаты. Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

от 31 мая 2002 г. адвокат осуществляет свою процессуальную деятельность

на профессиональной основе в зависимости от формы адвокатского обра-

зования индивидуально (адвокатский кабинет) или в составе коллегии ад-

вокатов, адвокатского бюро, юридической консультации. Поэтому защита

или оказание помощи в защите субъективных прав и законных интересов

граждан и организаций является для адвоката не служебным, а профессио-

нальным занятием.

Согласно п. 2 ст. 44 ГПК представителями в суде могут быть также

работники предприятий, учреждений, организаций по делам этих органи-

заций. Таким образом, в п. 2 ст. 44 ГПК речь идет о представительстве

юридических лиц. В этой связи необходимо обратить особое внимание на

те ошибки в трактовке института представительства юридических лиц, ко-

торые, к сожалению, имеют место в законодательных актах, постановлени-

ях Пленума Верховного Суда РФ, обзорах судебной практики, а также

учебной и научной литературе. Речь идет о том, что орган юридического

лица иногда ошибочно именуют представителем юридического лица1. На-

пример, ст. 27 Налогового кодекса РФ озаглавлена: «Законный представи-

тель налогоплательщика»2. В п. 1 указанной статьи говорится о том, что

«законными представителями налогоплательщика-организации признаются

лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании

закона или ее учредительных документов».

Таким образом, законодатель ставит знак равенства между органом

юридического лица и его представителем. Однако представлять интересы

юридического лица еще не значит быть его представителем в строгом юри-

дическом значении этого слова, о чем свидетельствует сравнительный ана-

лиз п. 1 ст. 53 и п. 3 ст. 55 ГК РФ. Следует заметить, что проблема разгра-

ничения таких понятий, как «орган юридического лица» и «представитель

юридического лица», особенно актуальна на современном этапе развития

правовой системы России. Например, процедура ликвидации юридического

лица, а также признания его несостоятельным (банкротом), требует для

своей реализации достаточно много времени. Поэтому вопрос о правовом

статусе ликвидкома (ликвидатора), а также внешнего управляющего имеет

' Например, Д. Степанов, исследуя правовую природу органа юридического лица, прихо-

дит к выводу, что орган юридического лица является его законным представителем. См.: Сте-

панов Д. Компания, управляющая хозяйственным обществом // ХиП. 2000. № 10. С. 62-63.

2См.:СЗ. 1998 №31. Ст. 3824.

Глава 9. Представительство в суде 249

сугубо практическое значение. Речь идет о том, в каком качестве действуют

ликвидком (ликвидатор) и внешний управляющий: органа юридического

лица или его представителя. Одни авторы относят внешнего управляющего к

числу законных представителей юридического лица'. Другие полагают, что

внешнего управляющего нельзя рассматривать ни в качестве органа юриди-

ческого лица, ни в качестве его представителя. Внешний управляющий - это

особый, абсолютно самостоятельный субъект права". С точки зрения процес-

суальной теории, действующего законодательства и потребностей правопри-

менительной практики статус внешнего управляющего, а также ликвидаци-

онной комиссии может быть определен только по принципу «или-или»: либо

это орган юридического лица, либо его представитель, третьего не дано. По

смыслу действующего законодательства, регламентирующего процедуру

внешнего управления (гл. 5 ФЗ «О несостоятельности»)3, а также ликвидации

юридического лица (ст. 61-63 ГК РФ) внешний управляющий и ликвидаци-

онная комиссия (ликвидатор) являются органами юридического лица, а не

его представителями4. Такой вывод обусловлен двумя причинами. Во-

первых, тем, что юридическая сущность процедур внешнего управления и

ликвидации заключается в переходе полномочий по управлению делами

юридического лица на период внешнего управления и ликвидации к внеш-

нему управляющему (ст. 69 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») и лик-

видкому (п. 3 ст. 62 ГК РФ). Во-вторых, всякое юридическое лицо прекраща-

ет свое существование лишь после внесения записи о его ликвидации в еди-

ный государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК, пп. 3 и 4 ст.

119 ФЗ «О несостоятельности»). Следовательно, пока существует юридиче-

ское лицо, существуют и его органы, через которые юридическое лицо при-

обретает субъективные права и принимает на себя юридические обязанности

(см. п. 1 ст. 53 ГК), то есть проявляет себя как субъект права. Причем орган

юридического лица представляет собой такую его органическую часть, кото-

рая формирует и реализует волю коллективного субъекта права5. Поэтому

1              См., напр.: Комментарий к ГПК РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шака-

рян. М: Юристъ, 2000. С. 144 (автор главы - О.П Чистякова); Комментарий к ГПК РСФСР /

Под ред. М.С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп.  М.: Юристь,  2001. С. 156 (автор главы -

О.П. Чистякова).

2              См.: Зинченко С.. Казачанский С., Зинченко О. Поиск новой модели законодательства о

банкротстве // ХиП. 2001. № 3. С. 32-33.

'СЗ. 1998. Кг 2. Ст. 222.

4 Такой позиции придерживается также Высший Арбитражный Суд РФ. См., напр., п. 12

Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 (ХиП. 2000. № 4.

С. 82); п. 28 Обзора отдельных постановлений Президиума ВАС РФ по спорам, связанным с

; представительством и доверенностью (ХиП. 2001. № 2. С. 121-122).

s См.: Брагинский М. Юридические лица // ХиП. 1998. № 3. С. 15.

250          Раздел II. Лица, участвующие в деле

орган юридического лица и само юридическое лицо являют собой единого

субъекта права, в связи с чем процессуальные действия органа юридиче-

ского лица должны расцениваться как действия самого юридического лица.

Что касается представителя (в том числе судебного) юридического ли-

ца, то представитель всегда выступает как внешний по отношению к юри-

дическому лицу субъект права ( ср., например, ст. 53, 55, 182 ГК), который

реализует свою собственную право- и дееспособность. Не случайно ст. 43

ГПК гласит, что дела юридических лиц в суде ведут их органы или пред-

ставители. И если полномочия органа юридического лица подтверждаются

документом, удостоверяющим его полномочия или компетенцию, то пол-

номочия представителя юридического лица, в том числе судебного, удо-

стоверяются доверенностью (или приравненным к ней документом), кото-

рая выдается органом юридического лица (п. 3 ст. 55, п. 5 ст. 185 ГК; ч. 3

ст. 45 ГПК). Поскольку доверенность представляет собой письменное упол-

номочие, выдаваемое одним лицом (в данном случае юридическим)

другому лицу (представителю) для представительства перед третьими ли-

цами (п. 1 ст. 185 ГК), то основанием возникновения у представителя юри-

дического лица соответствующих полномочий является волеизъявление

юридического лица, то есть его органа.

В связи с вышеизложенным необходимо иметь в виду, что в п. 2 ст. 44

ГПК речь идет о таких работниках юридического лица-организации, кото-

рые действуют в суде в качестве именно судебных представителей, а не его

органов. Чаще всего в роли судебных представителей юридических лиц

выступают юристы (юрисконсульты), которые, как и адвокаты, обладают

познаниями в области права. Однако в отличие от последних юристы орга-

низаций осуществляют свою деятельность в силу своего служебного,

должностного положения, потому что основанием возникновения предста-

вительских отношений в суде выступает трудовой договор.

В соответствии с п. 3 ст. 44 ГПК в качестве судебных представителей

могут выступать уполномоченные профсоюзов по делам работников, а так-

же других лиц, защита прав и законных интересов которых осуществляется

профсоюзами.

Согласно п. 4 ст. 44 ГПК судебными представителями могут быть

также уполномоченные организаций, которым законом, уставом или поло-

жением предоставлено право защищать интересы членов этих организаций.

Под уполномоченными профсоюзов, а также иных организаций, которым

предоставлено право защищать в суде интересы членов соответствующих

организаций имеются в виду сотрудники платного аппарата общественных

объединений (профсоюзов, РАО, ВОИР и т.п.). Речь идет о консультантах,

Глава 9. Представительство в суде 251

инспекторах, имеющих, как правило, юридическое образование и опыт ве-

дения судебных дел.

В п. 5 ст. 44 ГПК говорится об уполномоченных организаций, кото-

рым законом, уставом или положением предоставлено право защищать в

суде интересы других лиц. Думается, что в данном пункте имеются в виду,

во-первых, уполномоченные организаций, участвующих в деле в качестве

процессуальных истцов (заявителей)', во-вторых, уполномоченные юриди-

ческих фирм   или кооперативов, чьи сотрудники или члены ведут в судах

дела клиентов своих фирм или кооперативов по поручению последних.

В качестве судебного представителя согласно п. 6 ст. 44 ГПК может

быть один из соучастников по поручению других соучастников.

В соответствии с п. 7 ст. 44 ГПК в роли судебных представителей

могут выступать лица, допущенные судом к представительству по данному

делу. Таким образом, в пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК имеются в виду обычные граж-

дане, выступающие в суде от имени и в интересах других граждан, реже

юридических лиц (то есть сторон и третьих лиц).

В связи с тем, что наравне с физическими и юридическими лицами са-

мостоятельными участниками экономического оборота являются также РФ,

субъект РФ и муниципальное образование (п. 1 ст. 124 ГК РФ), возникает

вопрос о представительстве в суде интересов государственного или муни-

ципального образования. Следует заметить, что этот вопрос не урегулиро-

ван в действующем ГПК. В соответствии со ст. 125 ГК РФ дела Российской

Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований от их

имени ведут в суде органы государственной власти или местного само-

управления в рамках их компетенции, установленной актами, определяю-

щими их статус. Выражение «от их имени» нельзя толковать таким обра-

зом, что государственные органы или органы местного самоуправления

выступают в суде в качестве судебных представителей Российской Феде-

рации, субъекта РФ или муниципального образования. В соответствии с

действующим гражданским и гражданско-процессуальным законодатель-

ством, а также правоприменительной практикой действия соответствующе-

го государственного органа или органа местного самоуправления следует

рассматривать как действия самой Российской Федерации, субъекта РФ

или муниципального образования. Так, Указом Президента РФ от 14 мая

1998 г. № 5561 на Министерство юстиции РФ были возложены обязанности

по правовой защите интересов государства в области экономического и

гражданско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельно-

сти. Это означает, что Министерство юстиции РФ участвует в делах о за-

'См.:СЗ. 1998. №20. Ст. 2146.

252          Раздел II. Лица, участвующие в деле

щите права интеллектуальной собственности, затрагивающих непосредст-

венно интересы РФ, в процессуальном качестве стороны или третьего лица.

Кроме того, при предъявлении иска против государства, субъекта РФ

или муниципального образования о возмещении вреда по основаниям

ст. 126, 1069 и 1070 ГК РФ, отвечающих за счет соответствующей казны, в

качестве ответчика выступают соответствующие государственные органы

и органы местного самоуправления в лице Министерства финансов РФ,

управления (департамента) финансов субъекта РФ, финотдела мэрии, если

в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК обязанность возмещения вреда не возложе-

на на другой орган, юридическое лицо или гражданина'. Поскольку

государственные органы и органы местного самоуправления (МФ РФ, УФ

субъекта РФ, финотдел мэрии) являются коллективным субъектом права,

то дела РФ, субъекта РФ или муниципального образования в суде будут

вести уполномоченные сотрудники соответствующего госоргана или органа

местного самоуправления. Причем конкретный процессуальный статус со-

трудников зависит от их служебного (должностного) положения. Руково-

дитель государственного органа или органа местного самоуправления уча-

ствует в деле в качестве органа юридического лица-ответчика, а все иные

сотрудники - в качестве судебных представителей ответчика.

Особый интерес на практике вызывает вопрос о порядке определения

судебных представителей Правительства РФ. Например, в материалах

обобщения судебной практики Верховный Суд РФ неоднократно указывал

на то, что в соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственных долговых товар-

ных обязательствах» от 1 июня 1995 г. по спорам об исполнении государ-

ственных долговых товарных обязательств от имени ответчика - Россий-

ской Федерации должно выступать Правительство РФ или уполномочен-

ный им государственный орган, юридическое лицо либо гражданин2. Поря-

док назначения представителей интересов Правительства РФ в суде опре-

делен в постановлении Правительства РФ № 950 от 12 августа 1994 г. «О

порядке назначения представителей Правительства РФ в судах»3. Данное

постановление предусматривает, что представителями в судах интересов

Правительства РФ в случаях предъявления против него исковых или иных

требований выступают должностные лица соответствующего федерально-

го органа исполнительной власти (министерства, госкомитета, федераль-

ной службы, российского агентства, федерального надзора). Полномочия

' См.: Обзор судебной практики: Дела по искам к государству // ВВС РФ. 1997. № 10.

С. 13; Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2001 г.: утвержден постановлением

Президиума ВС РФ от 4 июля 2001 г. // ВВС РФ. 2001. № 10. С. 23-24.

2 См.: ВВС РФ. 1997. №8. С. 20; № 10. С. 13-14.

3СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003.

Глава 9. Представительство в суде 253

судебного представителя Правительства РФ удостоверяются доверенно-

стью, выдаваемой за подписью руководителя или заместителя руководите-

ля соответствующего федерального органа исполнительной власти (п. 2

постановления № 950 от 12 августа 1994 г.).

Итак, в качестве судебных представителей сторон, третьих лиц, орга-

нов управления могут выступать только совершеннолетние и дееспособные

граждане. Однако действующее законодательство предусматривает круг

совершеннолетних и дееспособных граждан, которые тем не менее не мо-

гут участвовать в деле в качестве судебных представителей. Иными слова-

ми, речь идет о случаях, когда гражданин, несмотря на свое совершенноле-

тие и дееспособность, лишен возможности вести чужие дела в суде, то есть

не обладает соответствующей гражданско-процессуальной (представитель-

ской) правоспособностью. В соответствии со ст. 47 ГПК и п. 2 ст. 64 СК не

могут быть представителями в суде следующие лица. Во-первых, те адво-

каты, которые приняли поручение об оказании юридической помощи с на-

рушением установленного порядка. Во-вторых, лица, исключенные из кол-

легии адвокатов, кроме случаев, когда осуществление представительских

функций связано с их служебным положением (например, бывший адвокат

работает юристом в фирме или является сотрудником платного аппарата

общественного объединения, органа управления и т.п.). В-третьих, судьи,

следователи и прокуроры, кроме случаев участия в деле в качестве закон-

ных представителей, а также уполномоченных соответствующего суда или

прокуратуры. В-четвертых, родители не могут представлять в суде интере-

сы своих детей, если их интересы противоречат интересам детей. В таких

случаях орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для

защиты прав и интересов детей.

Действующему законодательству известно несколько видов судебного

представительства, каждый из которых подчиняется особому процессуаль-

ному режиму. Речь идет о законном, договорном, уставном и обществен-

ном представительстве, которые будут рассмотрены ниже.

9.3. Понятие, виды и основания законного представительства

Термин «законное представительство» является условным, потому что

такое обозначение одного из видов судебного представительства вовсе не

означает, что все иные его разновидности, а именно договорное, уставное и

общественное, не основаны на законе. Данный вид судебного представи-

тельства называется законным потому, что представляемый (сторона или

третье лицо) не в состоянии сам, то есть лично выбрать себе представителя,

в связи с чем представитель стороны или третьего лица определяется зако-

254          Раздел II. Лица, участвующие в деле

ном1. Например, согласно ст. 64 СК и ч. 1 ст. 48 ГПК «защита прав и инте-

ресов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей, которые

являются законными представителями своих детей...». Перечень лиц, ко-

торые могут выступать в судах в качестве законных представителей, пре-

дусматривается различными законодательными и иными правовыми акта-

ми РФ. К их числу относятся ГПК РСФСР (ст. 48), Семейный кодекс РФ

(ст. 64, 123, 137, 145-147, 153), Гражданский кодекс РФ (ст. 26, 28-30, 35-

37, 41, 43), Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж-

дан при ее оказании» 1992 г., Положение о приемной семье2, Положение о

Консульском учреждении3, а также Консульские конвенции. В качестве

законных представителей могут выступать родители, приемные родители,

усыновители, опекуны, попечители, а также иные лица в случаях, преду-

смотренных нормативно-правовыми актами.

Родители представляют в суде интересы своих детей в возрасте до 18

лет при условии, что интересы родителей не противоречат интересам детей

(п. 2 ст. 64 СК РФ). Основанием возникновения законного представитель-

ства в данном случае выступает факт родства, то есть факт происхождения

ребенка от данного лица-представителя, что обусловливает особый поря-

док оформления полномочий родителей на ведение судебных дел в интере-

сах своих детей. Родители должны предъявить свой паспорт и свидетельст-

во о рождении ребенка - представляемого лица.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей в

возрасте до 18 лет и пользуются при этом правами, а также несут обязанно-

сти опекунов и попечителей. Основанием возникновения законного пред-

ставительства в отношении приемных детей выступает договор о передаче

ребенка (детей) на воспитание в семью. Такой договор заключается между

органом опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия

приемных родителей на участие в деле в качестве законных представителей

приемных детей подтверждаются удостоверением установленной формы4.

Усыновители представляют в суде интересы усыновленных в возрасте

до 18 лет. Основанием возникновения законного представительства в этом

случае является вступившее в законную силу решение суда об установле-

нии усыновления, вынесенное в порядке особого производства по правилам

1              См.: Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Рос. юсти-

ция. 1998. № 1.С. 43-44.

2              Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // СЗ. 1996.

№31. Ст. 3721.

3              Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 // СЗ. 1998. № 45

Ст. 5509.

4              См.: Приложение №2 к Положению о приемной семье//СЗ. 1996. №31. Ст. 3721.

Глава 9. Представительство в суде 255

гл. 29/1 ГПК. Полномочия усыновителей на ведение дел в судах в качестве

законных представителей усыновленных подтверждаются в зависимости от

содержания судебного решения об установлении усыновления свидетель-

ством о государственной регистрации акта усыновления (в случаях, когда

согласно ст. 125 СК усыновитель не записан в актовой книге рождений в

качестве родителя) либо свидетельством о рождении ребенка-

представляемого (в случаях, когда согласно ст. 136 СК усыновитель запи-

сан в книге записей рождений в качестве родителя усыновленного им ре-

бенка).

Опекуны являются законными представителями детей в возрасте до 14

лет, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, признанных

судом недееспособными. Основанием возникновения законного представи-

тельства в этих случаях является решение органа опеки и попечительства о

назначении опекуна либо прямое предписание закона. В качестве примера

прямого предписания закона как основания законного представительства

можно сослаться на ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гаран-

тиях прав граждан при ее оказании»1. В соответствии с указанной нормой в

отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособ-

ными и не имеющими законного представителя (то есть опекуна), его

функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического ста-

ционара.

Кроме этого, если наследство еще никем не принято, то по делам, в ко-

торых должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного

судом умершим, в качестве судебного представителя наследника выступает

опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имущест-

вом. В этой связи основанием возникновения законного представительства

выступает постановление нотариуса или должностного лица органа ис-

полнительной власти, выполняющего нотариальные функции, о назначе-

нии конкретного гражданина опекуном наследственного имущества в це-

лях его охраны и управления (ст. 65 и 66 Основ законодательства о нота-

риате2).

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от

14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке огра-

ниченно дееспособными. Основанием возникновения законного предста-

 вительства в этих случаях выступает решение органа опеки и попечитель-

ства о назначении попечителя либо прямое предписание закона. Например,

согласно ст. 147 СК РФ детям, находящимся на полном государственном

'Вед. РФ. 1992. №33. Ст. 1913.

2 Вед. РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

2J6          Раздел II. Лица, участвующие в деле

попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях,

попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих

учреждений.

Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий предъяв-

ляют суду опекунское или попечительское удостоверение, которое выдает-

ся органом опеки и попечительства.

Достаточно сложным является вопрос о характере судебного предста-

вительства совершеннолетних и дееспособных граждан, состоящих под

патронажем. Сложность решения данного вопроса заключается в том, что в

соответствии со ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным граж-

данином по его просьбе при наличии соответствующих оснований может

быть установлено попечительство в форме патронажа. Однако в ст.48

ГПК, предусматривающей перечень лиц, выступающих в качестве закон-

ных представителей в суде, нет попечителей патронируемых граждан.

Уместно заметить, что институт патронажа был известен и раньше, по-

скольку регулировался нормами Кодекса законов о браке и семье РСФСР

1969 г. (ч. 2 ст. 119, ч. 3 ст. 121), ныне утративших силу в связи с введением

в действие Семейного кодекса РФ. Поэтому в учебной литературе того

времени по-разному решался вопрос о характере судебного представитель-

ства патронируемых лиц. Одни авторы определяли данный вид представи-

тельства как добровольное (договорное)1. Другие ученые относили его к

законному представительству2.

Думается, что вопрос о характере (виде) судебного представительства

совершеннолетних дееспособных граждан, лишенных по состоянию здоро-

вья возможности самостоятельно осуществлять свои права и нести обязан-

ности в суде, то есть лиц, состоящих под патронажем, не может быть ре-

шен по принципу «или-или». Представительство патронируемых лиц соче-

тает в себе элементы как законного, так и договорного его видов. Элементы

законного представительства проявляются в том, что между попечителем и

патронируемым лицом отсутствуют непосредственные договорные отно-

шения, как это имеет место при добровольном, то есть договорном пред-

ставительстве. Основанием возникновения представительских отношений в

данном случае являются согласие подопечного на установление над ним

патронажа и решение органа опеки и попечительства об установлении по-

печительства над дееспособным гражданином в форме патронажа. В связи

с этим полномочия попечителя на совершение процессуальных действий

1              См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юрид. лит., 1993.

С. 120.

2              См.: Советский гражданский процесс: Учебник / Под ред. К.И. Комиссарова и В.М. Се-

менова. М.: Юрид. лит., 1988. С. 120.

Глава 9. Представительство в суде 257

общего характера (кроме возбуждения дела в суде) от имени и в интересах

патронируемого гражданина вытекают из попечительского удостоверения

(как при законном представительстве), поэтому никакой доверенности не

требуется. В то же время, поскольку речь идет о представительстве интере-

сов дееспособного гражданина, осуществление попечителем так называе-

мых специальных полномочий, то есть распорядительных действий, ука-

занных в ст. 46 ГПК (отказ от иска, заключение мирового соглашения и

т.п.), а также возбуждение дела в суде от имени подопечного должно быть

поставлено не под контроль органов опеки и попечительства, как это имеет

место при законном представительстве интересов недееспособных лиц

(кроме возбуждения дела), а патронируемого, который в силу своей дее-

способности и совершеннолетия вправе и в состоянии сам выразить согла-

сие на осуществление попечителем процессуальных действий распоряди-

тельного характера, что уже характерно для добровольного (договорного)

представительства'. Из этого следует, что право попечителя на обращение

в суд с иском, жалобой, заявлением, а также осуществление в суде специ-

альных полномочий должно быть удостоверено доверенностью, выданной

за подписью гражданина, состоящего под патронажем.

Говоря об опекунах и попечителях как законных представителях подо-

печных лиц, необходимо иметь в виду одну особенность, которая заключа-

ется в том, что в порядке исключения из общего правила (см. п. 2 ст. 35 ГК,

п. 1 ст. 146 СК) функции опекунов и попечителей могут выполнять не

только физические лица, то есть совершеннолетние и дееспособные граж-

дане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опе-

кунов и попечителей (то есть представителей) только в случаях, прямо ука-

занных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответ-

ствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя)

возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1

ст. 147 СК РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном

попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреж-

дениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях,

опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возла-

гается на администрацию этих учреждений. Согласно абз. 7 ст. 39 Закона

РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа-

См.: Осокина Г.Л. О характере представительства дееспособных лиц, нуждающихся по

состоянию здоровья в помощи и содействии попечителя //Актуальные вопросы правоведения

в период совершенствования социалистического общества. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988.

С. 90-91; Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Рос. юстиция.

1998. № I.C. 43-44.

255          Раздел II. Лица, участвующие в деле

нии» в отношении пациентов, признанных в установленном законом по-

рядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опеку-

на), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатриче-

ского стационара.

В качестве законных представителей граждан в судах могут выступать

не только родители, приемные родители, усыновители, опекуны и попечи-

тели, но и другие лица в случаях, прямо указанных в нормативно-правовых

актах. Так, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина,

признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать довери-

тельный управляющий. Основанием возникновения законного представи-

тельства в этом случае выступают решение органа опеки и попечительства о

назначении конкретного лица доверительным управляющим имуществом

безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управле-

нии, заключаемый между органом опеки и попечительства и доверительным

управляющим. В связи с появлением в российском законодательстве инсти-

тута доверительного управления возникает вопрос о соотношении понятий

«охрана имущества безвестно отсутствующего лица» и «необходимость по-

стоянного управления им». Если указанные понятия рассматривать как сов-

падающие по своему содержанию категории, что отвечает букве и духу ст. 43

ГК, то редакцию ч. 2 ст. 48 ГПК необходимо изменить (уточнить), заменив

слово «опекун» на «доверительный управляющий». В соответствии с п. 1

ст. 1026 ГК РФ в качестве законного представителя наследника, еще не при-

нявшего наследство, может выступать не только опекун, но также исполни-

тель завещания (душеприказчик), то есть доверительный управляющий. В

этой связи ч. 3 ст. 48 ГПК тоже нуждается в соответствующем дополнении'.

Разновидностью законного представительства является корпоратив-

ное. Случаи корпоративного представительства предусмотрены, в частно-

сти, ФЗ «Об акционерных обществах». Законным (корпоративным) пред-

ставителем АО по делу о возмещении убытков, причиненных обществу

действиями (бездействием) его должностных лиц, является акционер или

группа акционеров, владеющая в совокупности не менее чем одним про-

центом размещенных обыкновенных акций". Следует заметить, что некото-

рые авторы склонны иначе определять процессуальный статус такого ак-

ционера или группы акционеров, полагая, что он «значительно ближе к

процессуальным истцам»3. Такого рода разногласия свидетельствуют о

' См.: Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства С 44.

2              Более подробно см.: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М : Городеи, 2000. С. 89-

106.

3              См.: Зубович М.М., Се.чеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты: Учебное

пособие Иркутск: Изд-во Иркут ун-та, 2000 С. 120-121.

Глава 9. Представительство в суде 259

том, что проблема нуждается в более тщательной и глубокой научной раз-

работке, которая бы позволила определить (обосновать) наиболее опти-

мальную с точки зрения процессуальной теории и потребностей правопри-

менительной практики конструкцию процессуального статуса акционера,

предъявившего иск в интересах АО о возмещении убытков, причиненных

обществу его органами управления. Еще один случай корпоративного (за-

конного) представительства предусмотрен в п. 1 ст. 84 ФЗ «Об акционер-

ных обществах», действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2001 г.' В соот-

ветствии с этой нормой сделка, в совершении которой есть заинтересован-

ность, совершенная с нарушением требований настоящего закона, может

быть признана недействительной по иску акционерного общества или ак-

ционера.

ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»2 дополняет перечень закон-

ных представителей указанием на залогодержателя. Согласно п. 2 ст. 33

данного закона в случаях, когда залогодатель отказался от защиты своих

прав на заложенное имущество или не осуществляет ее, залогодержатель

вправе использовать соответствующие способы защиты от имени залого-

дателя без специальной доверенности и потребовать от залогодателя воз-

мещения понесенных в связи с этим необходимых расходов.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об авторском праве и смежных

правах»3 в случаях опубликования произведения анонимно или под псев-

донимом издатель выступает в качестве представителя (в том числе су-

дебного) автора до тех пор, пока автор не раскроет свою личность и не

заявит о своем авторстве. Кодекс торгового мореплавания РФ4 предусмат-

ривает такую разновидность законного представительства граждан и юри-

дических лиц, как представительство капитана судна. В соответствии со

ст. 71 КТМ РФ капитан в силу своего служебного положения признается

представителем судовладельца и грузовладельца в делах по спорам, связан-

ным с торговым мореплаванием, если на месте нет иных представителей

судовладельца или грузовладельца. В соответствии с Положением о Кон-

сульском учреждении РФ 1998 г. (абз. 10 п. 8) и Консульскими конвенциями

консул выступает законным представителем граждан своей страны в ино-

странных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого

(то есть договорного) представителя либо не примет на себя защиту своих

прав и законных интересов. Например, согласно ст. 34 Консульской кон-

венции между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 мар-

'СЗ. 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3423.

!СЗ. 1998 №29. Ст. 3400

3 Вед. РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

<СЗ. 1999. № 18. Ст 2207.

260          Раздел II. Лица, участвующие в деле

та 1994 г.' «консульское должностное лицо может без особой доверенности

представлять в учреждениях государства пребывания граждан представ-

ляемого государства, если они отсутствуют или не в состоянии защищать

свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается

до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или

не возьмут на себя защиту своих прав и интересов»2.

Еще одна разновидность законного представительства предусмотрена

постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950, а также

Регламентом Правительства РФ в редакции от 5 октября 2000 г. № 7603. В

качестве судебных представителей Правительства РФ выступают долж-

ностные лица соответствующих федеральных органов исполнительной

власти. Основанием возникновения представительских отношений в суде

является распоряжение Правительства РФ в виде поручения Первого за-

местителя или Заместителя Председателя Правительства РФ соответст-

вующему (в зависимости от характера заявленного против Правительства

требования) федеральному органу исполнительной власти на ведение дела

в суде от имени и в интересах Правительства РФ.

9.4. Договорное, уставное и общественное

представительство

Договорное представительство характеризуется тем, что отношения

по представительству возникают на основе двух встречных волеизъявле-

ний: волеизъявления представляемого и волеизъявления представителя4.

Совпадение двух встречных волеизъявлений представляемого и его пред-

ставителя находит свое выражение в соглашении между ними, то есть в

договоре. В качестве договорных представителей могут выступать, во-

первых, адвокаты. По ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в

РФ» адвокаты вправе самостоятельно вступать в договорные отношения с

доверителем. Доверитель (гражданин или юридическое лицо), обратив-

шийся за юридической помощью, заключает договор поручения с адвока-

том (адвокатами)5.

1              Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 9 августа 1995 г. Вступила в силу на тер-

ритории РФ 26 июля 1997 г. // СЗ. 1997. № 34. Ст. 3949.

2              Аналогичное положение закреплено в п. 4 ст. 40 Консульской конвенции между Рос-

сийской Федерацией и Республикой Беларусь 1995 г. (СЗ. 1997. № 5. Ст. 613).

3              См.: СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003; СЗ. 2000. № 41. Ст. 4091.

4              Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам.  М, 1984. С. 99.

5              См. ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (РГ. 2002 5 июня).

Глава 9. Представительство в суде 261

В зависимости от формы адвокатского образования полномочия адво-

ката подтверждаются ордером на исполнение поручения, выдаваемым со-

ответствующим адвокатским образованием, или доверенностью в случаях

оказания юридической помощи адвокатским кабинетом1.

Во-вторых, к числу договорных представителей сторон и третьих лиц

относятся юрисконсульты, а также иные работники организаций по делам

этих организаций. Необходимо иметь в виду, что трудовой договор являет-

ся основанием договорного представительства лишь в тех случаях, когда в

качестве представителей юридических лиц выступают работники юридиче-

ского отдела или службы, потому что защита прав и законных интересов

юридического лица-организации входит в круг их трудовых (служебных)

обязанностей2. Что касается остальных работников юридического лица, то

в случае принятия ими на себя представительских функций, основанием

договорного представительства выступает не трудовой договор, а граждан-

ско-правовой договор поручения, который может быть возмездным и

безвозмездным.

В-третьих, к договорным представителям относятся соучастники (п. 6

ст. 44 ГПК), а также иные граждане, допущенные судом к представитель-

ству по данному делу (п. 7 ст. 44 ГПК). Что касается иных граждан, то в

роли судебного представителя стороны или третьего лица может высту-

пать, например, патентный поверенный по делам, связанным с судебной

защитой результатов интеллектуальной деятельности.

Итак, договорное представительство всегда опирается на соглашение

между представляемым и представителем. Само соглашение в зависимости

от конкретных обстоятельств дела может представлять собой трудовой до-

говор (ст. 16 ТК РФ), гражданско-правовой договор поручения (ст. 971-979

ГК) или агентский договор (ст. 1005-1011 ГК).

Уставное представительство имеет место в тех случаях, когда в ка-

честве стороны или третьего лица выступает юридическое лицо корпора-

тивного типа. Корпоративные организации имеют сложную структуру ор-

ганов управления, в которую входят, с одной стороны, коллегиальные и

единоличные, а с другой - волеобразующие и волеизъявляющие органы

корпоративного управления3. Законодательную основу организаций корпо-

ративного типа образуют такие законы, как ГК РФ (ст. 91, п. 3 ст. 103); ФЗ

«Об акционерных обществах» (ст. 69-70 в редакции ФЗ от 7 августа

1              См. пп. 1,2 ст. 6, п.5 ст.20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

2              См.: Шерстюк В.М. Указ. соч. С. 100.

3              См.: Брагинский М. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодатель-

ных актов. Юридические лица // ХиП. 1998. № 3. С. 15; № 4. С. 5, 6.

262          Раздел И. Лица, участвующие в деле

2001 г.1); ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 32, 40,

41)2; ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в редакции 1999 г. (п.7

ст. 26)3; ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

объединениях граждан» (ст. 20, 23)4; ФЗ «О некоммерческих организациях»

(ст. 29-30)5; ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» (ст. 33, 39)6;

ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (п. 3 ст. 8, ст. 16)7; ст.

11/1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» в редакции ФЗ 2001 г.8; ФЗ

«О кредитных потребительских кооперативах граждан» (п. 5 ст. 26)9.

В соответствии с указанными законами такие организации корпоратив-

ного типа, как акционерное общество, общество с ограниченной ответст-

венностью, кооперативы, некоммерческие организации, агентство по рест-

руктуризации кредитных организаций, община коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, имеют волеобразующие

органы управления (общее собрание, совет директоров, наблюдательный

совет и т.п.) и волеизъявляющие, то есть исполнительные органы управле-

ния (правление, председатель, директор и т.п.). В свою очередь, исполни-

тельные органы могут быть коллегиальными и единоличными. Учреди-

тельные документы юридических лиц со сложной структурой управления

их делами предусматривают разграничение компетенции между коллеги-

альными и единоличными исполнительными органами. Так, в соответствии

со ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный

орган АО (директор, генеральный директор, президент) без доверенности

действует от имени общества, представляя его интересы во всех учрежде-

ниях, в том числе судебных. А согласно п. 7 ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйст-

венной кооперации» председатель сельскохозяйственного кооператива (он

же председатель правления) действует от имени кооператива без доверен-

ности. Аналогичным образом действует и Генеральный директор агентства

по реструктуризации кредитных организаций (см. ст. 39 ФЗ «О реструкту-

ризации кредитных организаций»).

Таким образом, под уставным представительством юридических

лиц следует понимать случаи ведения в судах дел юридических лиц от их

'См.:СЗ. 1996. № 1.Ст. 1; СЗ. 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3423.

2СЗ. 1998. № 7. Ст. 785.

3 СЗ. 1995. № 50. Ст. 4870; СЗ. 1999. № 8. Ст. 973.

4СЗ. 1998. № 16. Ст. 1801.

5СЗ. 1996. №3. Ст. 145.

6 СЗ. 1999. №28. Ст. 3477.

'СЗ. 2000. №30. Ст. 3122.

'СЗ. 2001. №26. Ст. 2586.     -      •

'СЗ. 2001. №33(ч. 1). Ст. 3420.

Глава 9. Представительство в суде 263

имени и в их интересах единоличным исполнительным органом либо одним

из членов коллегиального исполнительного органа корпоративного управле-

ния без доверенности в силу полномочия, вытекающего из устава или иных

учредительных документов юридического лица корпоративного типа.

Практическое значение уставного представительства заключается в

том, что то лицо, которому уставом или иными учредительными докумен-

тами дано право представлять интересы данного юридического лица-

корпорации во взаимоотношениях с третьими лицами, в том числе с судом,

будет выступать в качестве именно уставного представителя, за «спиной»

которого стоят другие исполнительные органы юридического лица. Однако

все иные члены коллегиального исполнительного органа, а также работни-

ки юридического лица вправе представлять его интересы по доверенности,

выдаваемой единоличным исполнительным органом либо членом коллеги-

ального исполнительного органа, наделенного учредительными докумен-

тами, генеральными полномочиями, то есть уставным представителем.

Под общественным представительством следует понимать ведение

в судах дел уполномоченными общественных объединений от имени и в

интересах членов общественных объединений, а также иных лиц. Юри-

дическим основанием общественного представительства являются пп. 3 и 4

ст. 44 ГПК; ст. 27 ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 г. в редакции

1998 г.1, а также прямые указания законов об отдельных видах обществен-

ных объединений (см. ст. 7 ФЗ об общественных объединениях), преду-

сматривающих право конкретного общественного объединения представ-

лять и защищать в суде права и законные интересы своих членов (участни-

ков), а также иных лиц. Например, согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О профсоюзах,

их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г.2 «профсоюзы, их

объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их ор-

ганы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по

вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в

области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы ра-

ботников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их

полномочиями на представительство в установленном порядке». Общест-

венное представительство возможно также в случаях, предусмотренных

Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан» (ч. 3 ст. 4)3, ФЗ «О безопасности дорожного

1 СЗ. 1995, № 21. Ст. 1930; СЗ. 1998. № 30. Ст. 3608.

1 СЗ. 1996. № 3. Ст. 148.

3 Вед. РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

264          Раздел П. Лица, участвующие в деле

движения» (ст. 8)', ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (ст. 22)2, ФЗ «Об

основах обязательного социального страхования» (ст. 10, п. 1, подп. 2)3.

Поскольку в качестве уполномоченных общественных объединений

выступают сотрудники платного аппарата, состоящие в трудовых отноше-

ниях с общественным объединением, может сложиться впечатление, что

общественное представительство является разновидностью договорного.

Однако это впечатление обманчиво. Общественное представительство яв-

ляется самостоятельным видом судебного, потому что уполномоченные

профсоюзов и иных общественных объединений представляют в суде ин-

тересы не самого объединения, с которым они состоят в трудовых отноше-

ниях, а интересы членов или участников общественных объединений.

Уполномоченные общественных объединений не вступают в договорные

отношения с членами этих объединений.

При характеристике общественного представительства необходимо

учитывать еще один момент, связанный с необходимостью разграничения

случаев общественного представительства и участия в деле общественного

объединения в качестве процессуального истца (заявителя). Во-первых,

уполномоченные общественного объединения, выступающие в суде в каче-

стве общественных представителей (следует помнить, что представителем

может быть только физическое лицо, но не организация), действуют в суде

от имени члена (участника) конкретного общественного объединения, а

уполномоченные общественного объединения как процессуального истца

(стороны) выступают в процессе от имени общественного объединения, а

не от имени того лица, чье право или законный интерес подлежит защите.

Во-вторых, общественное представительство возможно не по всякому делу,

так или иначе затрагивающему права и законные интересы участников об-

щественных объединений, а лишь по тем делам, которые тесно связаны с

профилем деятельности конкретного общественного объединения. Напри-

мер, общество потребителей вправе представлять и защищать в суде права

и интересы своих членов, а также иных граждан как потребителей товаров

и услуг. Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов (ВО-

ИР) вправе представлять и защищать в суде интересы как своих членов, так

и других граждан, занимающихся изобретательской и иной новаторской

деятельностью. Российское авторское общество (РАО) вправе представлять

в суде интересы авторов литературных, музыкальных, художественных,

научных произведений, а также исполнителей и их правопреемников.

' СЗ. 1995. № 50. Ст. 4873.

2СЗ. 1998. №31. Ст. 3813.

'СЗ. 1999. №29. Ст. 3686.

9.5. Виды (объем) и порядок оформления полномочий

судебного представителя

Полномочия судебного представителя могут быть общими и специаль-

ными. Под общими полномочиями понимаются полномочия, которые да-

ют представителю право на совершение от имени представляемого всех

процессуальных действий, кроме тех, которые непосредственно перечисле-

ны в ст. 46 ГПК. В силу общих полномочий судебный представитель впра-

 ве предъявлять иск (заявление); знакомиться с материалами дела и делать

из них выписки; заявлять отводы должностным лицам суда, лицам, содей-

 ствующим    правосудию    (кроме    свидетелей),    судебным    приставам-

 исполнителям; представлять доказательства и участвовать в их исследова-

нии; задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и лицам, содействую-

щим правосудию; заявлять ходатайства; давать суду устные и письменные

объяснения; представлять суду свои доводы и соображения по всем возни-

кающим в процессе судебного разбирательства вопросам (ст. 156 ГПК) и

по существу дела в целом (ст. 185, 186 ГПК); возражать против ходатайств,

доводов и соображений иных лиц, участвующих в деле (ст. 156, 185, 186

ГПК); выступать в судебных прениях и с репликой (ст. 185, 186 ГПК).

Под специальными полномочиями понимаются полномочия, которые

дают представителю право на совершение от имени представляемого лица

процессуальных действий распорядительного характера. Перечень про-

цессуальных действий распорядительного характер закреплен в ст. 46 ГПК.

Этот перечень является исчерпывающим и, как правило, расширительному

толкованию не подлежит. К процессуальным действиям распорядительного

характера согласно ст. 46 ГПК относятся передача дела в третейский суд;

полный или частичный отказ от иска; признание иска; изменение иска; за-

ключение мирового соглашения; передоверие; обжалование судебных по-

становлений; предъявление исполнительного листа ко взысканию, то есть

возбуждение исполнительного производства; получение присужденного по

решению суда имущества или денег.

Практическое значение деления полномочий судебного представителя

на общие и специальные состоит в том, что реализация законным предста-

вителем специальных полномочий от имени и в интересах недееспособных,

ограниченно дееспособных, а также безвестно отсутствующих лиц постав-

лена под контроль органов опеки и попечительства. Что касается иных слу-

чаев законного представительства, а также договорного и общественного,

то право судебного представителя на совершение процессуальных дейст-

вий распорядительного характера должно быть специально оговорено в

доверенности или ином приравненном к ней документе. В случае отсутст-

266          Раздел II. Лица, участвующие в деле

вия подобной оговорки в документах, удостоверяющих полномочия пред-

ставителя, последний не вправе совершать, а суд не вправе разрешать су-

дебному представителю совершать процессуальные действия, перечислен-

ные в ст. 46 ГПК.

Порядок оформления полномочий судебного представителя регулиру-

ется ст. 45 ГПК, иными нормативно-правовыми актами и зависит от объе-

ма (вида) полномочий (общие или специальные), а также вида судебного

представительства.

В соответствии с действующим законодательством (см., например, п. 2

ст. 31 ГК, ст. 64 СК) законные представители выступают в суде в защиту

прав и интересов своих подопечных без особого полномочия. Это означает,

что от законных представителей сторон и третьих лиц нельзя требовать

доверенность на ведение дела в суде. Законные представители обязаны

предъявить суду документы, подтверждающие соответствующие юридиче-

ские факты, - основания судебного представительства (факт родства, усы-

новления или принятия в семью на воспитание, установления опеки, попе-

чительства) либо соответствующий служебный или иной статус (например,

статус руководителя органа опеки и попечительства, лечебного, психиат-

рического учреждения; статус консула, издателя, капитана судна). Так, ро-

дители обязаны предъявить суду паспорт и свидетельство о рождении ре-

бенка - представляемого; приемные родители - паспорт и удостоверение

установленной формы; усыновители - паспорт и в зависимости от содер-

жания решения об установлении усыновления свидетельство о государст-

венной регистрации акта усыновления либо свидетельство о рождении

усыновленного; опекуны и попечители - опекунское либо попечительское

удостоверение.

Полномочия договорных представителей должны быть выражены в

доверенности, выданной и оформленной в соответствии с требованиями

ст. 45 ГПК и ст. 185-187 ГК РФ. По общему правилу доверенность на веде-

ние дела в суде, выдаваемая гражданином, должна быть удостоверена в

нотариальном порядке. Однако ч. 2 ст. 45 ГПК предусматривает случаи

оформления доверенности на ведение судебных дел не нотариальными, а

иными органами. Доверенность может быть удостоверена предприятием,

учреждением, организацией, где работает или учится доверитель, ЖЭО по

месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного

учреждения, командиром воинской части и т.п. До недавнего времени пе-

речень ч. 2 ст. 45 ГПК совпадал с перечнем пп. 3 и 4 ст. 185 ГК. Однако ФЗ

от 12 августа 1996 г.' право удостоверения доверенностей, приравниваемых

'СЗ. 1996. №34. Ст. 4026.

Глава 9. Представительство в суде 267

к нотариально удостоверенным, наряду с администрацией организаций,

ЖЭО, лечебных учреждений, воинских частей, мест лишения свободы, по-

лучили также банки и органы связи. Думается, что данное нововведение не

распространяется на процессуальные отношения, регулируемые ч. 2 ст. 45

ГПК, которая никаких изменений в этом плане не претерпела. Поэтому

доверенность на ведение дела в суде, выдаваемая гражданином, не может

быть удостоверена банком или органом связи. Доверенность на ведение

дела от имени юридического лица выдается за подписью его единоличного

органа, то есть руководителя либо уставного представителя с приложени-

ем печати юридического лица-организации.

Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с ФЗ «Об адво-

катской деятельности и адвокатуре в РФ», ч. 5 ст. 45 ГПК ордером, который

выдается за подписью органа коллегии адвокатов, являющейся юридическим

лицом, управляющим партнером в адвокатском бюро, заведующим юриди-

ческой консультации с приложением соответствующей печати. Полномочия

соучастника на ведение дела от имени и в интересах других соучастников (п.

6 ст. 44 ГПК), а также лиц, допущенных судом на основании п. 7 ст. 44 ГПК,

могут быть выражены как в доверенности (то есть письменно), так и в уст-

ном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания (ч. 6

ст. 45 ГПК). Полномочия уставных представителей в зависимости от кон-

кретной ситуации оформляются выпиской из протокола постановления (засе-

дания или собрания) коллегиального органа юридического лица или из учре-

дительных документов юридического лица (например, устава), или удосто-

верением, подтверждающим служебный статус уставного представителя (на-

пример, президента, гендиректора).

Полномочия общественных представителей (ч. 3, 4 ст. 45 ГПК) под-

тверждаются поручением соответствующего общественного объединения

на представительство по данному делу. В качестве поручения обществен-

ного объединения может фигурировать доверенность, выданная органом

общественного объединения1, либо выписка из протокола заседания или

собрания членов общественного объединения.

Наконец, полномочия судебных представителей Правительства РФ

должны быть выражены в доверенности, подписанной руководителем или

заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти

(п. 2 постановления № 950 от 12 августа 1994 г. и п. 126 Регламента Прави-

1 См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред.

М.К. Треушникова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. С. 186; Комментарий к ГПК РСФСР (на-

учно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юристь, 2000. С. 148; Комментарий к

ГПК РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп. М.:

Юристь, 2001.С. 160.

268          Раздел II. Лица, участвующие в деле

тельства РФ). Доверенность на ведение дела в суде выдается на основании

соответствующего распоряжения Правительства РФ в виде поручения Пер-

вого Заместителя или Заместителя Председателя Правительства РФ о необ-

ходимости ведения конкретного дела от имени и в интересах Правительст-

ва РФ.

Что же касается специальных полномочий, то порядок их оформления

состоит в следующем. Во-первых, требование ст. 46 ГПК о необходимости

наличия специальной оговорки в доверенности, предоставляющей судеб-

ному представителю право на совершение процессуальных действий рас-

порядительного характера, распространяется лишь на некоторые случаи

законного представительства (например, представительство консула, капи-

тана судна и т.п.), а также договорное и общественное представительство.

Во-вторых, необходимо различать два способа специальной оговорки в

доверенности, которая может быть сделана путем общей ссылки на ст. 46

ГПК либо путем указания в доверенности лишь некоторых из перечислен-

ных в ст. 46 ГПК процессуальных действий распорядительного характера.

Итак, с целью реализации в судебном процессе специальных полномо-

чий представители должны предъявить суду следующие документы. 1. Ад-

вокат должен предъявить ордер или доверенность, дающие ему право на

предъявление иска, заявления и осуществление в процессе судебного раз-

бирательства общих полномочий, а также подтверждающие его право на

совершение процессуальных действий распорядительного характера.

2. Законные представители недееспособных и ограниченно дееспособных

лиц' должны предъявить суду письменное разрешение органов опеки и по-

печительства на совершение процессуальных действий распорядительного

характера (см. п. 2 ст. 37 ГК, ст. 60 СК, ч. 1 ст. 48 ГПК). 3. Уполномочен-

ные общественных объединений (пп. 3 и 4 ст. 44 ГПК), а также организа-

ций, которым законом, уставом или положением предоставлено право за-

щищать права и интересы других лиц (п. 5 ст. 44 ГПК), должны предъявить

суду два документа: а) документ, удостоверяющий поручение организации

на ведение дела от имени и в интересах ее члена или другого лица (имеется

в виду доверенность или выписка из протокола); б) доверенность, выдан-

ную самим членом общественного объединения или иным лицом, непо-

средственно наделяющую представителя правом совершения действий

распорядительного характера. 4. Что касается порядка оформления специ-

альных полномочий представителей Правительства РФ, то ни постановле-

' Принимая во внимание законодательно установленные цели ограничения гражданина в

дееспособности (см. п.1 ст. 30 ГК РФ), следует признать за ним возможность и способность

самому определять потребность в совершении попечителем действий распорядительного ха-

рактера.

Глава 9. Представительство в суде 269

ние № 950, ни Регламент Правительства РФ не содержат каких-либо указа-

ний на этот счет. В указанных актах речь идет лишь о том, что федераль-

ный орган исполнительной власти, должностное лицо которого представ-

ляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пределах сроков на об-

жалование судебных решений доложить Правительству РФ о результа-

тах рассмотрения дела в суде. В случае удовлетворения исковых и иных

требований, заявленных против Правительства РФ, руководитель феде-

рального органа исполнительной власти должен внести предложение об

обжаловании судебного решения либо о мерах по его выполнению. Таким

образом, в постановлении Правительства РФ № 950 говорится лишь о та-

ком процессуальном действии распорядительного характера, как обжало-

вание судебного решения. Все иные процессуальные действия распоряди-

тельного характера остались за рамками правового регулирования. Пред-

ставляется возможным и целесообразным, принимая во внимание положе-

ние ч. 5 ст. 1 ГПК, решать указанные вопросы по аналогии.

9.6. Последствия ненадлежащего оформления полномочий

судебного представителя

В соответствии с ч. 3 ст. 126 ГПК исковое заявление, подаваемое су-

дебным представителем, должно быть им подписано. К нему (заявлению)

должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяю-

щий полномочия представителя. Отсутствие у судебного представителя

общих полномочий влечет: отказ в возбуждении дела, если соответствую-

щий факт будет обнаружен судьей в момент обращения представителя к

суду; либо оставление заявления без рассмотрения, если соответствующий

факт будет обнаружен после возбуждения производства по делу. Отсутст-

вие1 на исковом заявлении подписи представителя влечет согласно ст. 130

ГПК оставление заявления без движения.

Что касается последствий ненадлежащего оформления специальных

полномочий, то, как сказано в ст. 46 ГПК, «перечисленные в ст. 46 ГПК

процессуальные действия, совершенные представителем при отсутствии у

 него соответствующих полномочий, не влекут юридических последствий

 для доверителя». Это означает, что отсутствие у представителя специаль-

ных полномочий либо их ненадлежащее оформление влечет отказ суда

(судьи) в разрешении на совершение представителем действий распоряди-

тельного характера. Если же такие действия по недосмотру суда или судеб-

ного пристава-исполнителя были совершены представителем, то вынесен-

ные судом или судебным приставом-исполнителем акты (решения, опреде-

ления, постановления) подлежат пересмотру в установленном законом по-

270          Раздел II. Лица, участвующие в деле

рядке с учетом правила ст. 46 ГПК, в соответствии с которым действия

представителя в таких случаях не влекут юридических последствий для

доверителя.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К Г Л 9

Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. М.: Юристь, 1997.

Ильинская Л. Ф, Лесницкая И.М. Судебное представительство в гражданском процессе.

М.: Юрид. лит., 1964.

Крылов С. Соотношение договора поручения и доверенности // Рос. юстиция. 1999. № 9.

С. 15.

Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Рос. юстиция.

1998. № 1 С. 43-44.

Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1980.

ЧечотД.М. Участники гражданского процесса М.: Госюриздат, 1960. С. 135-159.

Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск: Изд-во Том ун-та,

1979. Тема IV (с. 87-97).

ШерстюкВ.М. Судебное представительство по гражданским делам. М , 1984.

Штефан М.И., Дрилсачная Е.Г. Представительство граждан в суде. Киев: Лыбидь, 1991.