Глава 11 СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

11.1. Понятие, основания наложения и размер судебных

штрафов

Судебные штрафы представляют собой денежные взыскания, нала-

гаемые судом или судьей на граждан и должностных лиц за нарушения

ими гражданско-процессуальных норм. Таким образом, по своей юриди-

ческой природе судебный штраф является ничем иным, как мерой граждан-

ско-процессуальной ответственности'.

Институт судебных штрафов регламентируется гл. 8 и иными нормами

ГПК, действующими в редакции ФЗ от 30 ноября 1995 г.2 Гражданское

процессуальное законодательство предусматривает основания наложения

судебного штрафа, размер судебного штрафа, порядок его наложения, а

также оспаривания действий суда или судьи по наложению судебного

штрафа.

Основания наложения и размер судебных штрафов. В соответствии с

ч. I ст. 97 ГПК суд или судья налагает судебные штрафы только в случаях

и размерах, предусмотренных нормами ГПК. I). Согласно ч. 3 ст. 65 ГПК

виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвую-

щие в деле, подвергаются штрафу за неисполнение ими обязанности по

' См. также: Бутнев В.В. Гражданская процессуальная ответственность. Ярославль, 1999.

С. 31, 42, 45; Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой и др.

Минск, 2000. С. 562, 564.

2СЗ. 1995. №49. Ст. 4696.

представлению письменных доказательств. Под неисполнением обязанно-

сти по представлению письменных доказательств понимается, во-первых,

неизвещение суда о невозможности представления письменных доказа-

тельств вообще либо невозможности их представления в установленный

судом срок; во-вторых, непредставление письменных доказательств по не-

уважительным причинам. Поскольку штраф является мерой гражданско-

процессуальной ответственности, необходимым условием его наложения

на граждан и должностных лиц является их вина. Штраф за нарушение обя-

занности представления в суд письменных доказательств налагается в раз-

мере до 50 установленных законом минимальных размеров оплаты труда (в

дальнейшем - МРОТ), а в случаях повторного и последующего неисполне-

ния такой обязанности - до 100 установленных законом МРОТ. 2). Анало-

гичная ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 70 ГПК за непредставление

в суд вещественных доказательств. 3). В соответствии с ч. 3 ст. 134 ГПК

виновные лица подвергаются штрафу за нарушение установленных судом

мер по обеспечению иска в виде запрещения ответчику совершать опреде-

ленные действия (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК), а также запрещения другим лицам

передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему

иные обязательства (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК). Таким образом, данное основа-

ние наложения судебного штрафа касается только ответчика и тех лиц, ко-

торые удерживают у себя имущество ответчика или находятся с ним в обя-

зательственно-правовых отношениях. Судебный штраф налагается на ука-

занных субъектов в размере до 100 МРОТ. 4). Согласно ч. 2 ст. 149 ГПК на

лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, может быть

наложен штраф в размере до 10 МРОТ. 5). В соответствии с ч. 2 ст. 152

ГПК за уклонение переводчика от явки в суд или от исполнения своих обя-

занностей на него может быть наложен штраф в размере до 10 установлен-

ных законом МРОТ. 6). За неявку в суд по причинам, признанным судом

неуважительными, на свидетеля и эксперта налагается согласно ч. 2 ст. 160

ГПК судебный штраф в размере до 100 установленных законом МРОТ.

Обращает на себя внимание некоторая нелогичность законодателя при

решении вопроса об основаниях наложения судебных штрафов. Дело в том,

что согласно ч. 2 ст. 239/6 ГПК неявка в судебное заседание по неуважи-

тельной причине гражданина, подавшего жалобу, или руководителя госу-

дарственного органа, общественной организации либо должностного лица,

действия которых обжалуются, или их представителей не служит препятст-

вием к рассмотрению жалобы. Однако суд может признать явку указанных

лиц обязательной. Поскольку законодатель не предусмотрел штрафную

ответственность за неисполнение этой обязанности, данная норма носит

чисто декларативный характер.

392          Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

Кроме этого, в связи с введением в действие ФЗ «Об исполнительном

производстве», определяющего согласно его ст. 1 условия и порядок при-

нудительного исполнения актов, в том числе судов общей юрисдикции, не

подлежат применению нормы ст. 344, ч. 1 ст. 394, ч. 4 и 5 ст. 406 ГПК, ус-

танавливающие основания и размер судебных штрафов, налагаемых на уча-

стников гражданского судопроизводства на заключительной его стадии -

исполнительном производстве. По Закону об исполнительном производ-

стве право наложения штрафов на стадии исполнения судебных актов пре-

доставлено судебному приставу-исполнителю (ст. 85, 87 ФЗ об исполни-

тельном производстве). Исключение представляют собой случаи, преду-

смотренные п. 3 ст. 6 и ст. 86 ФЗ об исполнительном производстве. В соот-

ветствии с указанными нормами неисполнение судебного акта о взыскании

денежных средств с должника при их наличии на счетах должника является

основанием для наложения судом на банк или иную кредитную организа-

цию, обслуживающих счета должника, штрафа в размере 50 % от суммы,

подлежащей взысканию.

11.2. Порядок наложения судебных штрафов и оспаривания

действий суда (судьи) по их наложению

Вопрос о наложении судебного штрафа решается судьей или судом, ес-

ли дело рассматривается коллегиально, путем вынесения определения в

виде отдельного процессуального документа. Копия определения о нало-

жении судебного штрафа направляется лицу, на которого наложен штраф.

Если оштрафованным является должностное лицо организации, то штраф

взыскивается из его личных средств. Уплата судебного штрафа не освобо-

ждает гражданина или должностное лицо от исполнения процессуальной

обязанности.

Определение о наложении судебного штрафа подлежит принудитель-

ному исполнению по правилам, установленным ФЗ «Об исполнительном

производстве» для исполнения судебных актов. Определение о наложении

штрафа обращается к принудительному исполнению по истечении 10 дней

с момента получения оштрафованным копии соответствующего определе-

ния, если последний не уплатил штраф добровольно и не оспорил действия

судьи (суда) по наложению штрафа, а в случае оспаривания - после вступ-

ления в законную силу определения судьи по вопросу сложения или

уменьшения размера штрафа.

Порядок оспаривания действий судьи (суда) по наложению штрафа ре-

гулируется ст. 98 ГПК, которая предусматривает два этапа оспаривания.

Первый этап регламентируется ч. 1 ст. 98 ГПК и состоит в следующем. В

течение 10 дней с момента получения копии определения о наложении су-

дебного штрафа оштрафованное лицо вправе просить судью (суд), нало-

жившего штраф, о сложении штрафа либо уменьшении его размера.

Под сложением штрафа понимается действие судьи (суда) по освобо-

ждению оштрафованного лица от уплаты штрафа при условии представ-

ления последним доказательств уважительности причин, обусловивших

неисполнение процессуальной обязанности.

Под уменьшением размера судебного штрафа понимается действие су-

дьи (суда) по снижению размера суммы, подлежащей взысканию с

оштрафованного лица, с учетом конкретных обстоятельств дела и его

имущественного положения.

Просьба оштрафованного лица о сложении штрафа либо уменьшении

его размера должна быть облечена в форму письменного заявления, подача

которого не облагается государственной пошлиной. Заявление о сложении

штрафа либо уменьшении его размера рассматривается в судебном заседа-

нии с обязательным извещением оштрафованного лица о времени и месте

заседания. Однако неявка заявителя не является препятствием для рассмот-

рения его заявления. По рассмотрении заявления о сложении штрафа или

об уменьшении его размера может быть вынесено одно из двух определе-

ний: а) определение об удовлетворении просьбы заявителя и б) определе-

ние об отказе в сложении штрафа либо уменьшении его размера.

Второй этап оспаривания действий судьи (суда) по наложению штрафа

обусловлен действиями заявителя - оштрафованного лица по обжалованию

определения об отказе в удовлетворении просьбы о сложении штрафа или

уменьшении его размера. Данный этап регламентируется ч. 2 ст. 98 ГПК и

заключается в следующем. В течение 10 дней с момента вынесения опреде-

ления об отказе сложить штраф или уменьшить его размер оштрафованное

лицо вправе подать на это определение частную жалобу, а прокурор -

принести частный протест. Частная жалоба или протест подаются в вы-

шестоящий суд через суд, вынесший обжалуемое определение. За подачу

частной жалобы или принесение частного протеста государственная по-

шлина с заинтересованных лиц не взыскивается.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 11

Бутнев В.В Гражданская процессуальная ответственность. Ярославль, 1999.

Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Коляд-

*о, Н.Г. Юркевича, Минск: Амалфея, 2000. Гл. 27 (с. 562-570).

Раздел 1П. Судебные расходы. Судебные штрафы