§ 2. Признаки судебной власти

Судебная власть характеризуется следующими основными признаками:

Судебная власть — вид государственной власти. Она —

одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.

Судебная власть осуществляется только специальными го­

сударственными органами — судами. Они являются ее непосредст­

венными носителями. Федеральный суд — орган государственной

власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ

(высшие судебные инстанции) или федеральным конституционным

1 БВС РФ. 2000. Xs 2. В соответствии с ч, 1 ст. 21 УПК уголовное преследова­ние от имени государства по уголовным делам публичного и частнопубличного обвинения осуществляют прокуроры, а также следователь и дознаватель.

§ 2. Признаки судебной власти       57

законом1. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. При этом ни один суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы отправления правосудия одновременно не переданы в юрисдикцию другого суда.

Суд состоит из судей, работающих на профессиональной осно­ве, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Исключительность судебной власти — признак, тесно свя­

занный с предыдущими. Никакие другие органы и лица, кроме

суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосу­

дия. Так, только суд может признать человека виновным в совер­

шении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию.

Никто не может быть признан виновным в совершении преступле­

ния и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору

суда и в порядке, установленном законом (ст. 14 УПК).

Судебная власть едина. Единство судебной власти находит

свое выражение в общих принципах организации и деятельности

судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией

РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только

на основе изменения этих актов. Конституция запрещает создание

и деятельность чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118), в том числе и в

условиях чрезвычайного и военного положения.

Независимость, самостоятельность и обособленность су

дебной власти. При выполнении своих полномочий суды подчи­

няются только Конституции РФ и закону (ст. 118 Конституции

РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона о судебной системе). Никто не вправе да­

вать судьям указания, как разрешить то или иное конкретное

дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением

сторон в процессе. Вмешательство в какой бы то ни было форме в

деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению

правосудия влечет уголовную ответственность (ст. 294 УК). Одно­

временно с этим независимость судебной власти означает, что

судьи не имеют права подчиняться чьему-либо мнению, сами обя­

заны противостоять попыткам такого воздействия, иметь высокие

нравственные качества, хранить верность закону.

Самостоятельность судебной власти означает, что судебная власть неделима, а решения суда не требуют чьих-либо санкций

См.: Федеральный закон «О создании и об упразднении районных судов го­рода Москвы и о внесении изменений в статью 21 Закона РСФСР «О судопроизвод­стве РСФСР» от 2 июля 2003 г. // СЗ РФ.. 2003. № 27. Ст. 2702 <ч. 2).

58            Глава IV. Понятие и признаки судебной власти и правосудия

или утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в какую-либо другую государственную структуру; ор­ганизационно они никому не подчинены. Взаимодействие судов с другими ветвями государственной власти осуществляется в рам­ках закона, гарантирующего независимость судей.

6.             Судебная власть осуществляется путем судопроизводст

ва, что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судеб­

ной системе. Судопроизводство — это форма реализации судебной

власти. В более узком смысле под судопроизводством понимают

порядок рассмотрения дел судами. В соответствии с законом (ч. 2

ст. 118 Конституции РФ) судебная власть осуществляется посред­

ством следующих видов судопроизводства:

конституционного — разрешение дел о соответствии Кон­

ституции РФ федеральных законов, нормативных актов Прези­

дента РФ, палат Федерального Собрания и других актов;

гражданского — рассмотрение и разрешение дел, вытекаю­

щих из гражданских правоотношений;

административного — рассмотрение и разрешение дел об

административных правонарушениях;

уголовного — досудебного и судебного производства по уго­

ловному делу.

В качестве разновидности гражданского и административного судопроизводства, исходя из ст. 127 Конституции, принято счи­тать разрешение экономических споров и иных дел, рассматрива­емых арбитражными судамиарбитражным судопроизводством.

7.             Процессуальный порядок деятельности — еще один важ­

ный признак судебной власти. Этот порядок определяет только за­

кон, изданный на основе Конституции РФ. Конституционное су­

допроизводство осуществляется в соответствии с Федеральным

конституционным законом «О Конституционном Суде Россий­

ской Федерации» от 21 июля 1994 г. (гл. VII, VIII, ст. 43—83 и ряд

статей разд. III). Гражданское, уголовное и арбитражное — по пра­

вилам, установленным соответственно ГПК, УПК, и АПК. По де­

лам об административных правонарушениях процессуальный по­

рядок деятельности определяется КоАП (разд. IV и V).

Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры, — важная гарантия законности деятельности судеб­ной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.

8.             Подзаконность судебной власти означает, что она действует

в пределах предоставленной компетенции в соответствии с зако­

ном либо на его основе и во исполнение закона. Судьи независимы

§ 3. Органы, осуществляющие судебную власть       59

и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе).

Подзаконность судебной власти распространяется как на все отмеченные выше ее проявления — правосудие, конституцион­ный и судебный контроль, толкование законов и других норматив­ных правовых актов и т.д., так и на все без исключения органы, ее представляющие.

9. Обязательность постановлений судебной власти для всех 1 без исключения государственных органов, организаций, должно­стных лиц и граждан. Этот признак означает, что решение суда имеет властный характер и подлежит неукоснительному исполне­нию на всей территории государства. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представ­ляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение их тре­бований и распоряжений влечет установленную законом ответст­венность (ч. 6 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Феде­рации» от 26 июня 1992 г.). Аналогичные предписания содержатся и в других федеральных законах (ч. 1 ст. 6 Закона о су­дебной системе, ст. 16 АПК, ст. 13 ГПК и т.д.). Реализация судеб­ных решений — это функция органов исполнительной власти, прежде всего Минюста РФ. В случае невыполнения судебных ре­шений органы, их исполняющие, могут применить для их реали­зации принудительные меры (привод, наложение ареста на иму­щество, арест ценных бумаг и т.д. — см. §3,4 гл. XVI учебника).

Можно, наконец, отметить и такое свойство судебной власти, как участие представителей народа в ее осуществлении. Часть 5 ст. 32 Конституции РФ предусматривает право граждан участво­вать в отправлении правосудия. Реализуя указанное право, граж­дане участвуют и в осуществлении судебной власти. В состав суда, рассматривающего уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи могут входить присяжные и арбитражные заседате­ли (см. п. «л» § 2 гл. V, гл. VI, § 3 гл. VII, § 5 гл. XI настоящего учеб­ника).