§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ

Являясь высшим судебным органом, Верховный Суд РФ в пре­делах своих полномочий, как отмечалось, рассматривает граж­данские, уголовные, административные и иные дела, подсудные судам общей юрисдикции, в качестве суда первой инстанций, в кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

В качестве суда первой инстанции действуют исключительно коллегии ВС — Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия.

В отличие от прежнего, новым УПК существенно сокращен круг уголовных дел, рассматриваемых ВС. Согласно ч. 4 ст. 31 и ст. 452 этого УПК он может принимать к своему производству и рассматри­вать по существу лишь дела о преступлениях, совершенных члена­ми Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и судья­ми федеральных судов, при условии заявления ими об этом хода­тайства до начала судебного разбирательства.

Более широкий перечень дел, рассматриваемых ВС по первой инстанции, дает гражданско-процессуальное законодательство. В соответствии со ст. 27 ГПК это дела об оспаривании:

ненормативных правовых актов Президента РФ, ненорма­

тивных правовых актов палат Федерального Собрания РФ, ненор­

мативных правовых актов Правительства РФ;

нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и

иных федеральных органов государственной власти, затрагиваю­

щих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

172          Глава VIII. Верховный Суд Российской Федерации

•               постановлений о прекращении полномочий судей либо о пре­

кращении их отставки.

А также дела:

о приостановлении и прекращении деятельности или ликви­

дации, политических партий, общероссийских и международных

общественных объединений, о ликвидации централизованных ре­

лигиозных организаций, имеющих местные религиозные органи­

зации на территориях двух или более субъектов РФ;

об обжаловании решений (уклонения от принятия решения)

Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением реше­

ний, оставляющих в силе решение нижестоящих избирательных

комиссий или соответствующих комиссий референдума;

по разрешению споров между федеральными органами госу­

дарственной власти, между органами государственной власти РФ

и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на

рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответст­

вии со ст. 85 Конституции РФ.

Федеральными законами к подсудности ВС могут быть отнесе­ны и другие гражданские дела.

Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассацион­ными составами, в которые входят три судьи, один из них являет­ся председательствующим. Разбирательство дел по первой ин­станции в данном суде производится по общим правилам граждан­ского и уголовного судопроизводства.

Как кассационная инстанцияЪС проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения Верховных судов респуб­лик, входящих в состав РФ, краевых, областных и других рав­ных им судов (гражданских и военных). Он также является кас­сационной инстанцией, проверяющей законность и обоснован­ность приговоров и иных решений, вынесенных судебными коллегиями самого ВС.

При отклонении ВС кассационной жалобы или представления, обжалованные или опротестованные судебные акты подлежат ис­полнению.

Возглавляя систему общих и военных судов, ВС является выс­шей надзорной инстанцией.

Судебный надзор осуществляется ВС прежде всего путем про­верки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок по вступившим в законную силу судебным актам судов всех звень­ев. Он же является надзорной инстанцией и для приговоров и ре-

§ 3. Судебные полномочия Верховного суда РФ       173

тений, принятых судебными коллегиями ВС в качестве суда пер­вой и кассационной инстанций.

Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная колле­гия по уголовным делам ВС рассматривают в порядке надзора (по представлениям прокурора) на вступившие в силу соответст­венно решения и приговоры нижестоящих судов при условии, что они не рассматривались в этих коллегиях в кассационном порядке.

В порядке надзора дела по надзорным представлениям на определение Кассационной коллегии ВС РФ, приговоры, опреде­ления и постановления судебных коллегий или Военной колле­гии ВС РФ, постановление судьи ВС о назначении судебного засе­дания рассматривает Президиум ВС РФ. Юридически он высту­пает высшей судебной инстанцией страны по делам, отнесенным к ведению судов общей юрисдикции (военных и гражданских). С протестом в порядке надзора в Президиум ВС могут входить Ге­неральный прокурор РФ и его заместители, Председатель ВС РФ и его заместители.

Ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уголов­ные дела рассматриваются судебными коллегиями и Президиу­мом ВС РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам решает вопрос о возоб­новлении дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении судебных актов, вынесенных судами среднего звена общей юрисдикции по первой инстанции. Президиум ВС РФ ре­шает вопрос о возобновлении аналогичных уголовных дел в отно­шении приговоров и постановлений, вынесенных по первой ин­станций ВС.

Что касается гражданских дел, то их пересмотр ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут осуществляться только Судебной коллегией по гражданским делам ВС и только по тем делам, которые рассмотрены им по первой инстанции, в касса­ционном порядке или в порядке надзора.

Рассматривая дела в кассационном порядке, в порядке надзо­ра или по вновь открывшимся обстоятельствам, устраняя допу­щенные по ним ошибки, ВС исходит из необходимости обеспече­ния единообразия судебной практики, охраны прав и законных Интересов граждан. В этих целях судебные коллегии периодиче­ски обобщают кассационную и надзорную практику, составляют обзоры, которые регулярно публикуются в ВВС РФ.

174          Глава VIII. Верховный Суд Российской Федерации