§ 2. Арбитражные суды субъектов РФ

Арбитражные суды субъектов РФ — основное звено арбит ражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ — это суды, дей­ствующие в республиках в составе РФ, краях, областях, автоном­ных образованиях и городах федерального значения (Москве и Санкт-Петербурге). Федеральное законодательство не предусмат­ривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражные суды субъектов РФ считаются судами основного зве­на. Именно в этих судах в первую очередь реализуются задачи, по­ставленные законом перед арбитражными судами. В соответствии с Законом об арбитражных судах на территориях нескольких субъектов РФ может действовать один арбитражный суд, и наобо­рот, на территории одного субъекта РФ могут быть образованы не­сколько арбитражных судов. На начало 2002 г. в 92 арбитражных судах всех уровней работало 2592 судьи. Большую часть этих су­дов (суда) составляли суды субъектов РФ2.

Арбитражный суд субъекта РФ состоит из арбитражных су­дей, которые назначаются на должность Президентом РФ без ограничения срока полномочий3. На них полностью распростра­няется действие Закона о статусе судей. Они независимы, подчи­няются только закону, неприкосновенны.

1              СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

2              СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2279.

Указ Президента РФ от 3 апреля 2002 г. № 307 *О назначении судей ар­битражных судов» // СЗ РФ. 2002. N° 14. Ст. 1263.

§ 2. Арбитражные суды субъектов РФ         185

Законом о судебной системе предусмотрено участие арбитраж­ных заседателей в осуществлении правосудия.

Институт арбитражных заседателей регламентируется За­коном об арбитражных заседателях и АПК (ст. 19).

Арбитражные заседатели участвуют в осуществлении право­судия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ первой инстанции подведомственных им дел по ходатайству сто­роны в порядке, установленном ст. 19 АПК.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей должен формироваться в по­рядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинте­ресованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбит­ражных заседателей. Судья является председательствующим в су­дебном заседании.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбит­ражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональны­ми объединениями, потом они представляются арбитражными су­дами субъектов РФ в ВАС и утверждаются Пленумом ВАС. Утвер­жденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вест­нике ВАС РФ».

Полномочия арбитражного суда субъекта РФ. В соответствии с действующим законодательством арбитражный суд субъекта РФ имеет следующие полномочия:

рассматривает в первой инстанции все дела, подведомствен­

ные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к

компетенции ВАС;

рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела,

рассмотренные в этом суде в первой инстанции;

впредь до начала деятельности арбитражных апелляцион­

ных судов, которые будут осуществлять проверку судебных актов,

принятых соответствующими арбитражными судами субъектов

РФ (ст. 2 Федерального конституционного закона «Об арбитраж­

ных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. в ред от

'4 июля 2003 г.)1;

•               пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам

принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

1   СЗ РФ. 2003. №27. Ст. 2699 (ч. 1).

186          Глава IX. Арбитражные суды

обращается в КС с запросом о проверке конституционности

закона, примененного или подлежащего применению в деле, рас­

сматриваемом им в любой инстанции;

изучает и обобщает судебную практику;

анализирует арбитражную судебную статистику;

подготавливает предложения по совершенствованию зако­

нов и иных нормативных правовых актов.

Делало первой инстанции рассматриваются в арбитражных су­дах субъектов РФ судьей единолично. Лишь при необходимости применения специальных знаний в сфере экономической деятель­ности при рассмотрении конкретных дел привлекаются арбитраж­ные заседатели (на указанных выше условиях). Тогда образуется состав суда — один профессиональный судья и два арбитражных заседателя. Однако отдельные категории дел рассматриваются судьями коллегиально: дела, относящиеся к подсудности ВАС, об оспаривании нормативных правовых актов, дела о несостоятельно­сти (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом, дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. В состав суда в этих случаях должны входить трое или иное нечетное число судей. В апелляционном порядке дела рассматриваются только коллегиально, в состав суда входит нечетное количество судей — трое и больше, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В апелляционной инстанции дело рассматривается по имею­щимся в нем и дополнительно представленным доказательствам по­вторно по существу. Поводом к рассмотрению является апелляцион­ная жалоба стороны, в качестве которой может выступать и проку­рор, поскольку АПК не содержит нормы о принесении им протеста на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстан­ции, вправе: 1) оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение; 3) изменить решение; 4) отменить реше­ние полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части1.

1 Апелляционная инстанция выполняет основную работу по отмене необос­нованных или незаконных решений. Большая часть отменяемых решений прихо­дится именно на апелляционную инстанцию. 2,6% решений, выносимых судами первой инстанции, отменяются именно в апелляции. Если брать соотношение апелляционных жалоб и число удовлетворенных из них, то апелляционная ин­станция отменяет почти каждое третье обжалованное решение.

§ 2. Арбитражные суды субъектов РФ         187

Состав арбитражного суда субъекта РФ. Арбитражный суд субъекта РФ действует в составе президиума и судебных колле­гий; могут образовываться две судебные коллегии {по рассмотре­нию споров, возникающих из гражданских и иных правоотноше­ний; по рассмотрению споров, возникающих из административ­ных правоотношений). Вопрос о создании коллегий решается, в основном, в зависимости от количества судей, входящих в состав арбитражного суда основного звена. Там, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы (в них должно входить, как правило, не менее пяти судей).

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда по пред­ложению председателя суда. Судебные коллегии рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам, кроме дел, отнесенных к компетенции ВАС. Они изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов, имеют другие полномочия, предусмотренные законом и регламентом арбитражных судов.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждается Пленумом ВАС по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ. Он действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи ар­битражного суда субъекта Федерации, входящие в президиум, утверждаются Пленумом ВАС по представлению председателя ар­битражного суда основного звена. Президиум утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассмат­ривает вопросы судебной практики, вопросы организации работы суда. В отличие от областного суда общей юрисдикции президиум арбитражного суда субъекта РФ не рассматривает конкретных дел. Его заседания созываются председателем суда по мере необхо­димости.

Организация работы в арбитражном суде субъекта РФ. Орга­низация деятельности арбитражного суда основного звена возла­гается на председателя и его заместителей.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьей и рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда. Кроме того, он распределяет обязанности между заместителя­ми председателя; формирует судебные составы; созывает президи­ум арбитражного суда, председательствует на его собраниях и вно­сит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к

188          Глава IX. Арбитражные суды

ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначает на должность и освобождает от нее работников аппарата суда, представляет арбитражный суд в отно­шениях с государственными и общественными органами.

Текущая работа в суде проводится по утвержденным его пред­седателем планам. Осуществляя свою деятельность, председатель суда издает приказы и распоряжения.

Сотрудники аппарата организуют предварительный досудеб­ный прием лиц, участвующих в деле, принимают, рассматривают и выдают документы, содействуют судьям в подготовке к рассмот­рению в судебных заседаниях и обеспечивают рассмотрение, изу­чают и обобщают арбитражную судебную практику, осуществля­ют другие полномочия. На них возлагается обязанность по веде­нию первичного учета (по журнальной и карточной системе) каждого арбитражного дела, заявлений и жалоб. Первичный учет является основой статистической отчетности, ответственность за достоверность и своевременное представление которой возлагает­ся на председателя суда.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ возглавляют судебные коллегии и организуют их работу, осущест­вляют руководство деятельностью структурных подразделений аппарата арбитражного суда.