§ 1. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ

Арбитражные суды России — это сравнительно новая система судов, существующая около десяти лет. Они заменили систему ор­ганов государственного и ведомственного арбитража страны. Эко­номическая реформа, развитие рыночных отношений, отказ от ад­министративно-командной системы управления экономикой со­здали для этого объективные условия.

180          Глава IX. Арбитражные Суды

В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти, вхо­дящую в судебную систему РФ.

Арбитражный суд впервые был создан в соответствии с законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде»1. В настоящее вре­мя арбитражный суд — это суд, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции Конституцией РФ, Законом об арбитражных судах, АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Арбитражные суды — это федеральные суды и они входят в еди­ную судебную систему Российской Федерации. Их место в этой сис­теме определяется тем, что арбитражные суды составляют особую ветвь (подсистему) судов и в силу подведомственности дел непосред­ственно не связаны с другими ветвями судебной власти — судами общей юрисдикции и КС (см. схему 3).

Систему арбитражных судов составляют:

арбитражные суды республик, краев, областей, городов фе­

дерального значения, автономных образований — низшее звено;

арбитражные апелляционные суды;

федеральные арбитражные суды округов — среднее звено;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС

РФ) — высшее звено.

В перечисленных выше судах трех уровней находятся четыре инстанции. Две инстанции — первая и апелляционная представ­лены в судах субъектов РФ. В первой инстанции происходит раз­решение дела по существу. В апелляционной инстанции по жало­бам сторон осуществляется проверка законности решений суда первой инстанции и по факту, т.е. по обоснованности решения, и по праву, т.е. по тому, правильно ли был истолкован и применен материальный и процессуальный закон при рассмотрении дела2.

1   ВВС. 1991. № 30. Ст. 1013—1014; № 34. Ст. 1965.

Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. «О внесении из­менений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» предложено поэтапно образовать до 1 января 2006 г. двадцать апелляционных судов. Тем самым апелляционная инстанция ог деляется от судов первой инстанции, на справедливость решения которой человек жалуется. Кто прав, кто виноват —определит апелляционный суд. Создается так' же система постоянного судебного присутствия там, где арбитражных судов нет-Таким образом, предполагается арбитражное правосудие приблизить к людям-Кроме того, при арбитражных апелляционных судах разрешено создавать разный судебные коллегии для решения сложных, например налоговых, споров // СЗ РФ* 2003. № 26. Ст. 2699 (ч. 1).

§ 1. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ        181

Следующая (третья) — кассационная инстанция, находит­ся в федеральном арбитражном суде округа. Здесь судебные реше­ния проверяются только по праву.

Последняя {четвертая) инстанция — ВАС, обеспечивает пере­смотр и проверку законности и обоснованности судебных решений в исключительном порядке, главным образом для обеспечения единообразия судебной практики.

Задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомст­венных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных ин­

тересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную эко­

номическую деятельность, а также прав и законных интересов

РФ, ее субъектов и муниципальных образований в этой сфере, ор­

ганов государственной власти РФ, ее субъектов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере пред­

принимательской и иной экономической деятельности;

обеспечение доступности правосудия в указанной сфере;

справедливое публичное судебное разбирательство в уста­

новленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

укрепление законности и предупреждение правонаруше­

ний в сфере предпринимательской и иной экономической дея­

тельности;

формирование уважительного отношения к закону и суду;

содействие становлению и развитию партнерских деловых

отношений, формированию обычаев и этики делового оборота1.

Производство в арбитражных судах, как отмечалось, имеет много общего с гражданским судопроизводством. Среди его особен­ностей отмечают:

а)             большую свободу сторон при применении принципа диспо-

аитивности. Это проявляется, в частности, в том, что при подго­

товке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторо­

нам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных засе­

дателей,  передать спор на разрешение третейского суда,  или

обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования

спора и последствия совершения таких действий;

б)            в арбитражном процессе область применения принципа со­

стязательности значительно шире, чем в гражданском судопро-

Обычай делового оборота — одно из средств регулирования предпринима­тельской деятельности. Это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотрен­ное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо Документе (ст. 5 ГК).

182          Глава IX. Арбитражные суды

изводстве. Он действует во всех стадиях процесса. Реализация его обеспечена юридическими гарантиями. Важное место среди них занимают институты отвода судей, помощника судьи, секре­таря судебного заседания, эксперта, переводчика, приостановле­ния производства по делу, оставления заявления без рассмотре­ния и др.;

в) принцип арбитрирования при рассмотрении дел в арбитраж­ных судах заставляет суд заниматься не только уяснением обстоя­тельств дела, но и вести дело к его разрешению самими сторонами, что освобождает арбитражный процесс от части формальностей. Арбитрирование предполагает сближение позиций противоборст­вующих сторон экономического спора.

Как и суды общей юрисдикции, арбитражные суды осуществ­ляют судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских, административных и иных правоотношений. В АПК такие споры названы экономическими. Их разрешение и рассмотрение иных дел, отнесенных к ведению данных судов АПК и другими федеральными законами, является исключительной компетенцией арбитражного суда.

Все три АПК, принятые в 1992, 1995 и 2002 годах, предусмат­ривают административное судопроизводство, в котором осуществ­ляется судебный контроль за деятельностью государственных ор­ганов. Сегодня судебные споры предпринимателей с государствен­ными органами стали повседневностью (как, в прочем, и частных лиц, споры которых с государственными органами рассматрива­ются в судах общей юрисдикции). Начиная с 1995 г. после приня­тия очередного АПК во всех арбитражных судах, включая ВАС, действуют административные коллегии, в которых имеются со­ставы, специализирующиеся на определенных категориях дел. Этого пока, как отмечалось, нет в судах общей юрисдикции. В дей­ствующем АПК есть отдельный раздел — третий, в котором выде­лены особенности разрешения административных споров.

Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам, процедура судебного разбирательства и принятия решений, поря­док и основания их обжалования определены АПК. Эти прерога­тивы разработаны с учетом задач и особенностей функционирова­ния арбитражных судов и не могут использоваться никакими другими органами, в том числе в процессе третейского разбира­тельства экономических споров, отнесенных законом к ведению арбитражных судов. Осуществляемая третейскими судами дея­тельность по защите прав сторон не является правосудием.

§ 1. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ        183

Согласно АПК (ст. 27) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осу­ществлением предпринимательской и иной экономической дея­тельности, а именно:

дела с участием организаций, являющихся юридическими

лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую дея­

тельность без образования юридического лица и имеющих статус

индивидуального предпринимателя, приобретенного в установ­

ленном законом порядке;

дела с участием Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации, муниципальных образований, государственных орга­

нов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граж­

дан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Кроме того, на арбитражные суды возлагается разбирательст­во дел о некоторых административных правонарушениях, совер­шенных юридическими лицами или индивидуальными предпри­нимателями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

К подведомственности арбитражных судов федеральным зако­ном могут быть отнесены и иные дела.

Новый АПК более четко разграничил подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Раньше и арбитражные суды, и суды общей юрисдикции разрешали споры, связанные с деятельностью хозяйственных обществ, акционер­ных обществ, общеетв с ограниченной ответственностью — в зави­симости от того, кто обращался с иском. Если иск подавал гражда­нин, то дело рассматривал суд общей юрисдикции, а если гражда­нин-предприниматель или юридическое лицо, то спор разрешался арбитражным судом. По новому АПК все эти споры являются спо­рами экономическими, связанными с предпринимательской дея­тельностью, и поэтому они переданы именно в арбитражные суды. Аналогичным образом решаются вопросы и в отношении подве­домственности дел по спорам с иностранными предпринимателя­ми. Раньше иностранный предприниматель, когда он судился с российским предпринимателем, обладал возможностью выбора — он мог обратиться или в суд общей юрисдикции, или в арбитраж­ный суд, что создавало определенные сложности, коллизии. Сей­час эти споры также разрешаются арбитражными судами.

Арбитражному суду подведомственны и споры организаций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межгосу­дарственным соглашением или соглашением сторон.

184          Глава IX. Арбитражные суды

В силу диспозитивности арбитражного судопроизводства по соглашению сторон уже возникший или могущий возникнуть эко­номический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на разрешение иных арбитражных органов, напри­мер третейского судаК Стороны также .вправе принять меры к разрешению спора непосредственно сами либо через посредника, выбираемого ими по взаимному согласию.

Вступившие в законную силу судебные акты — решения, опре­деления, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подле­жат исполнению на всей территории РФ.