§ 2. Статус судьи Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Положение ст. 2 Закона о статусе судей определяет, что все судьи в РФ облада­ют единым статусом и различаются между собой только полномо­чиями и компетенцией, относится и к судьям КС. Судьи КС неза­висимы, несменяемы, неприкосновенны и т.д.

Вместе с тем применительно к членам КС имеются особенности в порядке их назначения, сроках и содержании полномочий, орга­низации работы, которые определяются Законом о Конституцион­ном Суде.

Судьи КС не избираются, а назначаются Советом Федерациитлг числа кандидатур, представленных Президентом РФ. Назначенного на должность судью КС Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге (ст. 10).

Срок полномочий членов КС установлен 15 лет (ч. 1 ст. 12). Предельный возраст пребывания в должности судьи КС — 70 лет3. Председатель КС и его заместитель избираются на три года. По ис­течении этого срока они подлежат переизбранию. Полномочия же самого КС определенным сроком не ограничены. Назначение на должность судьи КС на второй срок не допускается. Судья КС счи­тается вступившим в должность с момента принесения им прися­ги, текст которой отражает специфику осуществляемых этими судьями полномочий: «Клянусь честно и добросовестно испол­нять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Фе­дерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более» (ч. 2 ст. 10 Закона о Конститу­ционном Суде).

Полномочия судьи КС прекращаются в последний день меся-Ца, в котором истекает срок его полномочий.

Колюшин ЕМ. Указ. соч. С. 302.

Алексеев С.С. Указ. соч. С. 38.

Данный срок распространяется на всех действующих судей КС, назначен­ных на должность Советом Федерации. Норма о предельном возрасте для пребыва­ния в должности судьи КС вступает в силу с 1 января 2005 г.

208          Глава X. Конституционный Суд РФ

Для членов КС установлены более высокий возрастной ценз — не менее 40 лет и другие квалификационные требования — стаде работы по юридической профессии не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права, включая моральный ценз — наличие безупречной репутации.

По сравнению с другими судьями должность судьи КС обусло^ лена большим числом правовых запретов: они не могут быть чле­ном (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, они не только не могут принадлежать к политическим партиям и движениям, но и под­держивать их материально. Им запрещена всякая политическая деятельность, в том числе участие в политических акциях, поли­тическая пропаганда и агитация, участие в избирательных компа­ниях, присутствие на съездах и конференциях политических пар­тий и движений и т.д. Судьи КС не могут входить в руководящий состав не только политических партий, но и любых других поли­тических объединений (ст. 11).

Судья КС не вправе, выступая в печати, иных средствах мас­совой информации и перед любой аудиторией, публично выска­зывать свое мнение в вопросе, который изучает, принят к рас­смотрению или может стать предметом рассмотрения КС. Этот запрет, обусловленный интересами беспристрастного рассмотре­ния дел, по сути дела, лишает судей КС возможности публично размышлять о проблемах Конституции, участвовать в публич­ных дискуссиях.

Закрепляя несменяемость судей КС, Закон (ст. 17) устанавли­вает основания приостановления их полномочий. Это допускает­ся в двух случаях: если в отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголов­ному делу, а также в случае болезни судьи, лишающей его способ­ности выполнять свои обязанности. Такая акция осуществляется по решению КС, принимаемому не позднее месяца со дня выявле­ния указанных оснований.

Временное отстранение судьи КС от исполнения им своих обя­занностей, каковым по сути является приостановление его полно­мочий по указанным основаниям, исключает его возможность уча­ствовать в заседаниях КС, а также направлять официальные доку­менты в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Однако это не ЛИ" шает его других гарантий, установленных законом, и, как правило,

§ 2. Статус судьи Конституционного Суда РФ            209

не препятствует получению заработной платы и иного вознаграж­дения за труд (кроме случаев, когда он подвергнут аресту).

Что касается прекращения полномочий судьи КС, т.е. его пол­ного отстранения от исполнения должностных обязанностей, то оно может быть произведено по следующим основаниям:

в случае нарушения порядка назначения на должность судьи

КС (производится Советом Федерации по представлению КС);

по истечении срока полномочий судьи;

при наличии личного письменного заявления об отставке до

истечения срока полномочий;

в случае утраты судьей гражданства РФ;

при наличии вступившего в законную силу обвинительного

приговора в отношении судьи;

в случае совершения им поступка, порочащего честь и досто­

инство судьи (производится Советом Федерации по представле­

нию КС, принятому большинством не менее двух третей от общего

числа судей);

в случае продолжения, несмотря на предупреждение со сто­

роны КС, занятий или совершение действий, не совместимых с

должностью судьи;

в случае неучастия в заседаниях КС и уклонения от голосова­

ния свыше двух раз подряд без уважительных причин;

в случае признания недееспособным, безвестно отсутствую­

щим или объявления в установленном порядке умершим;

в случае смерти судьи.

Полномочия судьи КС могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважитель­ным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Наличие того либо иного основания для прекращения полно­мочий судьи КС констатирует сам КС. Принятое им решение на­правляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является офици­альным уведомлением об открытии вакансии (ст. 18).

Судья КС неприкосновенен. Он не может быть привлечен к ка­кой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его пол­номочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в КС, если только вступившим в законную силу приговором суда не бу­дет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в Нарушении норм Закона о Конституционном Суде, Закона о статусе

210          Глава X. Конституционный Суд РФ

судей, а также положений кодекса судейской этики, на судью КС (по решению КС) может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий судьи (ст. 15).

Снятие неприкосновенности с конституционных судей вправе произвести только сам КС. Занимая особое место в судебной систе­ме, КС не имеет организационно отделенных органов судейского сообщества (собрания судей, съезды и советы судей, квалифика­ционные коллегии), а функции и полномочия последних выпол­няет он сам. Назначенным на должность судьи КС судьям указом Президента РФ присваиваются квалификационные классы.

Независимо от сроков пребывания в должности все судьи КС имеют равные права. Им предоставлены значительные матери­альные гарантии независимости — материального и социаль­ного обеспечения, уровень которых не может быть ниже анало­гичных гарантий судей иных федеральных судов1, а также га­рантий безопасности, соответствующих их высокому статусу.