§ 1. Понимание задач международного уголовного права

В большинстве работ авторы указывают на то, что принципы и |лормы международного уголовного права регулируют сотрудниче-I ство государств и международных организаций в борьбе с преступ-яостью либо с преступлениями, предусмотренными международны-

229

|ми договорами.

Действительно, в основополагающих документах между-ародного права прямо говорится о необходимости «поддерживать Международный мир и безопасность», для чего необходимо прини-шать эффективные коллективные меры для предотвращения либо ^устранения угрозы миру. При этом Устав ООН от 26 июня 1945 года I (далее — Устав ООН) прямо говорит о том, что данные цели осуще-| ствляются путем развития «международного сотрудничества в раз-|,решении проблем экономического, социального и гуманитарного характера».30

При этом рост преступности является одной из главных соци­альных угроз современности — угрозой, с которой в современном гмире вряд ли может справиться одно отдельно взятое государство,

229 См., напр.: Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 15.

230 Пункт 1, 3 Устава Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного суда: Официаль­ное издание ООН. Нью-Йорк, 1968. С. 7.

152_____________________________________Глава III

пусть даже и наиболее сильное. Глобализация угрозы международ­ной преступности отмечается большинством авторов, также как и необходимость всемерного сотрудничества государств как субъек­тов международного права в борьбе с ней.231

Многочисленные акты международного права также расцени­вают рост преступности как одну из наиболее значительных угроз международному миру и безопасности. Так, например, в Венской декларации о преступности и правосудии от 20 апреля 2000 года особо отмечалось, что государства— члены ООН, будучи обеспо­коены воздействием на общество результатами совершения серьез­ных преступлений, имеющих глобальный характер, «убеждены в необходимости двустороннего, регионального и международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголов­ного правосудия».232

При этом в новейших международно-правовых актах указывает­ся, что наряду с преступлениями против мира и безопасности всего человечества, государствам необходимо совместно бороться с теми деяниями, которые традиционно считались преступными в соответ­ствии с национальным законодательством.

Так, например, на особую угрозу в развитии международного сотрудничества в экономической сфере в виде коррупции и взяточ­ничества указала Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточ­ничеством в международных коммерческих операциях.233 В назван­ном документе указывается на необходимость принимать «эффек­тивные и конкретные меры по борьбе со всеми формами коррупции, взяточничества и связанными с ними противоправными действия­ми». При этом государства должны, в соответствии со своими меж­дународными обязательствами (выделено нами. — А. К.) «обеспе­чивать эффективное применение действующих законов, запрещаю-

231 См., напр.: Богатырев А. Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. М., 1989; Галенская Л. Н. Международная борьба с преступ­ностью. М., 1972; Галенская Л. Н. Сотрудничество государств в борьбе с преступно­стью. Правовые проблемы. Л., 1978; Карпец И. И. Международная преступность. М., 1988; Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными преступ­лениями. М., 1993 и др.

232A/CONF.187/4/Rev.3.

233 Утверждена резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия, Дополнение №49 (А/51/49). С. 173-174.

I Задачи международного уголовного права

153

Гщих взятки ... содействовать принятию законов в этих целях там, I где их не существует» и призывать находящихся под их юрисдикци­ей лица «содействовать достижению целей настоящей Декларации» [(ст. 1).

Подобные указания, предписывающие государства применять |либо изменять собственное национальное уголовное законодатель-ictbo в силу международных обязательств, можно найти и в иных ^документах международного права: например, в Единой конвенции |о наркотических средствах от 30 марта 1961 года234. Подчеркнем при |этом еще раз: акты международного права предписывают государст-|вам сотрудничать в предотвращении и наказании не только преступ-[яений против мира и безопасности человечества и преступлений I Международного характера, но и в борьбе с преступлениями «на-! ционального» характера. При этом в ряде международных договоров I прямо указывается на необходимость юридической оценки содеян-

I 235

i ного «в рамках своего национального законодательства».

Подобные положения международного права позволяют сделать |следующие очень важные выводы:

1) международное сотрудничество в борьбе с преступностью ((как публично-правовая процедура) является не столько предметом (международного уголовного права, сколько средством реализации I методов последнего — то есть нормы, регламентирующие подобное | сотрудничество составляют одну из юридических основ междуна-| родного уголовного процесса;

2) исходя из буквального понимания подавляющего болыпинст-; ва действующих международных актов уголовно-правового харак-\ тера, можно в качестве задачи международного уголовного права считать борьбу с преступностью.

234 Статья 4: «Стороны принимают такие законодательные акты ... какие могут быть необходимы для того, чтобы: а) ввести в действие и выполнять постановления настоящей Конвенции в пределах их собственных территорий; Ь) сотрудничать с дру­гими государствами в выполнении постановления настоящей Конвенции...» Цит. по: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 23. М., 1970. С. 105-106.

Подобное указание содержится, например, в ст. 7 Конвенции о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 43. М., 1989. С. 107-108.

154_______________________________________Глава III

Что означает борьба с преступностью в международном уго­ловном праве?

Во-первых (и это отмечено большинством ранее цитированных авторов), речь должна идти о борьбе с международными преступле­ниями и преступлениями, традиционно относимыми к преступлени­ям международного характера. Однако в настоящее время многие общеуголовные преступления (в традиционном их понимании) при­обретают характер вышеназванных — например, преступления, свя­занные с коррупцией (взяточничество и др.) Поэтому предупрежде­ние преступности в международном уголовном праве скорее должно расцениваться в контексте поддержания мирового правопорядка.

Если именно таким образом понимать цель «борьбы с преступ­ностью», становится понятным, почему международное уголовное право применимо не только на международном, но и на внутригосу­дарственном уровне — ибо деяния, признанные преступлениями по международному уголовному праву, вполне могут не носить «клас­сического» международного характера, но угрожать общемировому правопорядку как таковому. По этой причине и столь традиционные преступления против прав и свобод человека, как убийство, причи­нение вреда здоровью различной степени тяжести и т. д., при опре­деленных обстоятельствах приобретают статус преступления по ме­ждународному праву — ибо главной ценностью в современном мире общепризнаны права и свободы человека.

Более того, именно задачей поддержания мирового правопоряд­ка обусловлена возможность применения норм международного права даже без их имплементации в национальном законодательст­ве, а также на территории и в отношении граждан тех государств, для которых нормы международного уголовного права по той или иной причине не вступили в силу.

Действительно, «мировой правопорядок»— понятие глобальное. В него включаются задачи и обеспечения мира и безопасности челове­чества в целом, и задачи всемерной охраны прав и свобод личности, и задачи экологической безопасности и т. д. В принципе, мировой право­порядок — это совокупность всех интересов, взятых под защиту всеми отраслями права. Но международное уголовное право ставит в качестве своей цели защиту мирового правопорядка от тех деяний, которые именно рассматриваемой отраслью признаются преступлениями.

Задачи международного уголовного права___________________155

Данную задачу международного уголовного права можно опре­делить как общепревентивную — и ее суть состоит в предупрежде­нии совершения неопределенным кругом субъектов преступлений, предусмотренных международным уголовным правом.

Если провести параллель между общепревентивной задачей ме­ждународного уголовного права и предметом юридического регули-1 рования, то нетрудно заметить, что названная задача достигается путем реализации методов, регулирующих общепредупредительные общественные отношения в международном уголовном праве. ; С другой стороны, международное уголовное право очевидно преследует решение еще одной задачи — задачи всемерной репрес­сии лица, совершившего преступление. Действительно, без установ­ления ответственности за совершение преступления само междуна­родное уголовное право потеряло бы всякий смысл. При этом, как уже говорилось, большинство международных актов обязывают применять к лицу, виновному в совершении международных пре­ступлений, самые «суровые», «эффективные» или «соответствую­щие» меры наказания. 36

На наш взгляд, в репрессивную задачу международного уголов­ного права входит также и частная превенция в отношении совер­шивших преступление лиц. На самом деле, если под частной пре­венцией понимать недопущение повторения совершения лицом пре­ступлений посредством применения мер уголовно-правового воздействия,237 то данное положение вполне применимо к междуна­родному уголовному праву.

Таким образом, международное уголовное право имеет две основные задачи — общепревентивную (обеспечение мирового правопорядка) и репрессивную (всемерное наказание виновного в совершении преступления лица).

Может возникнуть вопрос об иерархии названных задач. Вполне допустимы доводы за признание той или иной задачи международ-

236 Соответственно: ст. 2 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970г.), ст. V Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказа­нии за него (1948 г.) и ст. 22 Конвенции о психотропных веществах (1971 г.).

237 См., напр.: Галиакбаров Р. Р. Уголовное право. Общая часть. Краснодар, 1999. С. 8; Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 23; Российское уголовное право. Общая часть/ Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 1997. С. 14 и др.

156_____________________________________Глава III

ного уголовного права в качестве приоритетной. Однако, на наш взгляд, в силу понимания комплексного характера предмета и мето­дов юридического регулирования, характерных для рассматривае­мой отрасли права, разделить эти обе задачи на «более» или «менее» главные вряд ли целесообразно и возможно.

Поэтому представляется, что обе названные задачи в междуна­родном уголовном праве в принципе равны по своей значимости.

Это суждение подтверждается и тем доводом, что решению названных задач в равной мере соответствуют такие методы, как установление преступности деяния в международном уголовном праве, а также устрашение потенциального преступника наказа­нием.

И еще одно интересное замечание. Как уже отмечалось, мно­гие нормы международного уголовного права прямо предписы­вают установление преступности и наказуемости того или иного деяния в национальном законодательстве государств. Такая тен­денция вовсе не означает подмены национального уголовного права международным.

Но, с другой стороны, международное уголовное право способ­ствует большей унификации уголовной ответственности за совер­шение самых серьезных преступлений и, в конечном итоге, может расцениваться в качестве своеобразного «знаменателя» в отмечен­ном сближении национальных уголовно-правовых систем современ-

238   т» *-»

ного мира. 1акое свойство международного уголовного права также в равной степени позволяет более эффективно решать прису­щие ему задачи.

С точки зрения общей теории права, начальным звеном дейст­вия любой отрасли права являются юридические нормы последней. Следующим звеном в юридическом регулировании выступают субъ­ективные права и субъективные обязанности, совокупность которых образует правовое отношение (правоотношение).239

238 Наумов А. В. Сближение правовых систем как итог развития уголовного права XX в. и его перспектива в XXI в. // Государство и право. 1998. Nfi 6. С. 50-58; Флет-черДж., Наумов А. В. Основные концепции современного уголовного права. М., 1998. С. 26.

239Алексеев С. С. Право. М., 1999. С. 66-67.

I Задачи международного уголовного права__________________157

Как известно, правоотношение должно соответствовать целям той или иной отрасли права. Как ранее говорилось, на наш взгляд, международное уголовное право преследует две основные задачи — |общепревентивную (обеспечение мирового правопорядка) и репрес­сивную (всемерное наказание виновного в совершении преступле­ния лица).

Следовательно, установление преступности деяния и ответ­ственности за его совершение в международном уголовном праве ^является основным средством достижения целей самого междуна-*дного уголовного права.

Виды преступлений в международном уголовном праве

В науке международного уголовного права предложено не­сколько классификаций преступлений.

,      Так, И. И. Карпец считает, что существуют следующие группы •преступлений международного характера: международные преступ­ления (к которым относятся преступления против мира и безопасно­сти человечества) и преступления международного характера. Аналогичная классификация выдвинута и В. П. Пановым.241 ,      На неоднородность преступлений по международному уголов-^ному праву и их классификацию по двум группам указывали и зару-бежные авторы — К. Сальдана, Н. Политис. 42

И. И. Лукашук и А. В. Наумов преступления против мира, воен­ные преступления и преступления против человечности объединили единым определением — «преступления по общему международно­му праву» (сформулированные в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибу­нала), а остальные преступления обозначили как «конвенцией-ные».243

Что может находиться в основе классификации преступлений в международном уголовном праве?

240 Международное уголовное право / Под ред. В. Н. Кудрявцева. 2-е изд. М., 1999. С. 121-125.

241 Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 53, 67.

242 Международное уголовное право / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев. 2-е изд. М., 1999. С. 52.

243 Лукашук И. И.,  Наумов А. В.  Международное уголовное  право.  М.,  1999. С. 112.

158________________________________________Глава 111

В теории международного права существует несколько основа­ний для классификации преступлений. В частности, Д. Б. Левин предлагал считать международные преступления государств и меж­дународные преступления физических лиц разными категориями и соответственно относить их к компетенции международного и на-

244  гг

ционального уголовного права. Против данной позиции выступи­ли И. П. Блищенко и И. В. Фисенко, по мнению которых, не может существовать двух «одноименных» определений агрессии, геноцида и проч., применимых к различным субъектам.245

Если опереться на отечественное законодательное определение видов преступлений, то они зависят от характера и степени общест­венной опасности деяния (ст. 15 У К РФ). Но автоматически приме­нить такой подход для определения видов преступлений в междуна­родном уголовном праве вряд ли возможно — такие посягательства могут быть настолько различными, что их сопоставление между со­бой только по степени тяжести отрицательного воздействия попро­сту абсурдно (как, например, можно сопоставить тяжесть акта гено­цида и незаконного радиовещания?)

Представляется более приемлемым и обоснованным говорить о видовой классификации преступлений в международном праве в зависимости от понимания объекта этих преступлений.

Любое международное преступление посягает на общий объ­ект — интересы мирового правопорядка. При этом общий мировой правопорядок состоит из различных родовых групп юридических интересов и благ.

Мы считаем, что в основу видовой классификации преступле­ний в международном уголовном праве должен быть положен родо­вой объект преступного посягательства как своего рода «интегриро­ванный» знаменатель и степени тяжести совершенного деяния, и его отличия от других преступных посягательств. При этом не следует забывать, что многие преступления могут одновременно посягать на несколько родовых объектов уголовно-правовой охраны в междуна­родном праве, поэтому такие преступления мы будем относить к той

244 Левин Д. Б. Ответственность государств в современном международном пра-

ве. М., 1966. С. 40.

245 i С.20-21.

245 Блищенко И. П..  Фисенко И. В. Международный уголовный суд.  М.,  1998.

чи международного уголовного права

159

уппе, для которой родовой объект посягательства является изна-|чальным, определяющим.

Приведем пример. Геноцид как деяние, имеющее своей целью полное либо частичное уничтожение демографической группы насе-вния, может совершаться и в мирное, и в военное время. При этом геноцида может «оправдываться» требованиями военного вре­мени. К какой группе преступлений надо отнести состав геноцида в делом? Представляется, что любой акт геноцида изначально причи-яет вред интересам безопасности человечества, хотя, будучи осу-цествлен в военное время, он также подпадает под признаки воен-преступления. Поэтому любое деяние, образующее преступле-«е геноцида, следует определить как преступление против зопасности человечества.

Такой подход мы будем использовать при определении видовой гификации преступлений в международном уголовном праве. )днако не следует забывать, что любая классификация условна и не

246

иена методологических недостатков.

Следуя традиции отечественной доктрины уголовного права, едставляется допустимым говорить о наличии четырех элементов любом составе преступления: объекта и объективной стороны со­ва преступления (объективные элементы), субъекта и субъектив-эй стороны (субъективные элементы).

Соответствие элементов и признаков состава преступления в «еждународном уголовном праве можно представить следующим эразом:

^Элементы состава преступления

Объект

Признаки состава преступления

Совокупность интересов (групп интересов), которым преступным деянием причиняется вред

248 Иные виды классификации преступлений по международному уголовному аву см.: Бородин С. В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество государств в орьбе с преступностью. М., 1983; Галенская Л. Н. Международная борьба с преступ-ью. М., 1972; КарпецИ.И. Преступления международного характера. М., 1979; 7енов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными пениями. М.,1993.

160_____________________________________Глава П1_

Объективная сторона Совокупность признаков, ха­рактеризующих деяние и насту-пающие в результате его последст­вия

Субъективная сторона Совокупность признаков, ха­рактеризующих вину лица и иное юридически значимое проявление его психической деятельности

Субъект Совокупность признаков, ха­рактеризующих лицо, которое под­вергается ответственности по меж­дународному уголовному праву

Обычно в отечественной теории уголовного права произво­дится классификация составов преступлений по тем или иным основаниям. Так, например, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления выделяют основной, ква­лифицированный, особо квалифицированный и привилегирован­ный составы; по законодательной конструкции — формальный и материальный и проч.

Представляется, что в силу отсутствия единого кодифицирован­ного акта в международном уголовном праве вряд ли можно провес­ти последовательную обоснованную классификацию составов пре-. ступлений по традиционным основаниям.

Тем не менее (но весьма осторожно) все-таки можно, с позиции конструкции объективной стороны составов преступлений, послед­ние в международном уголовном праве разделить на:

— формальные — норма содержит указание только на деяние, без описания каких-либо последствий (например, захват воздушного судна определен в ст. 1 Конвенции о борьбе с захватом воздушных судов как действие, выраженное в незаконном, путем насилия или применения насилия либо иным запугиванием захвате воздушного судна или осуществлении контроля над последним);

— материальные— норма содержит указание на обязательное последствие в результате совершенного деяния (например, такое «серьезное нарушение законов и обычаев, применимых в междуна­родных вооруженных конфликтах», как убийство или ранение комба-

Задачи международного уголовного права     _________________161

танта, который, сложив оружие или не имея больше средств защиты, безоговорочно сдался — пп. VI п. Ь) ч. 1 ст. 8 Римского Статута);

— формально-материальные — норма содержит указание как на деяние, так и на последствие, причем для вменения достаточно установить хотя бы одно из них (например, определение геноцида одновременно как убийства представителей той или иной демогра­фической группы, равно как принятие мер, рассчитанных на предот­вращение деторождения в среде такой группы — ст. III Конвенции о геноциде).

Значение состава преступления по международному уголовному праву состоит прежде всего в правильной юридической оценке со-

.деянного для реализации задач международного уголовного права

„как такового.

Традиционно в отечественной науке считается, что основной

[характеристикой любого преступления является его общественная

'' опасность, то есть способность причинить вред охраняемым уголов­ным законом объектам. Не вдаваясь в теоретический спор о юриди­ческой природе категории «общественная опасность преступления»

; (этот вопрос находится за рамками исследования), тем не менее, от­метим, что мы солидарны с позицией, согласно которой криминали-

; зация деяния происходит как раз в зависимости от ценности объекта

> «                        247

правовой охраны.

Однако надо отметить, что в отечественной науке в последнее время снова поднят вопрос о понимании объекта преступления как такового. В теории уголовного права традиционно считается, что уголовно-правовые нормы охраняют те общественные отношения,

f 248

; которые в теории получили определение «объекта преступления».

В настоящее время в теории уголовного права обосновывается I позиция, что объектом уголовно-правовой охраны могут быть не 1 только общественные отношения в традиционном их понимании. [ Так, А. В. Наумов последовательно отстаивает позицию, согласно | которой теория объекта преступления, исключительно как общест-

I

247 Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М., 1969. С. 10-12.

248 Вопросу о понимании объекта преступления в теории советского уголовного права посвящено много литературы. См., напр.: Никифоров Б. С. Объект преступления по совет­скому уголовному праву. М., 1960; КоржанскийН. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980; Курс советского уголовного права/ Под ред. А. А. Пионтковского, П. С. Ромашкина, В. М. Чхиквадзе. Т. 2. М„ 1970 и др.

63ак. 4026

162________________________________________Глава 111

венного отношения, «не срабатывает» в целом ряде случаев.249 Та­ким образом, в уголовно-правовой теории наметился своеобразный поворот к пониманию объекта правовой охраны не только как обще­ственного отношения в узком смысле этого слова, но и как реально­го блага, интереса.

Такое понимание объекта преступления корреспондирует к пониманию объекта правоотношения в международном уголовном праве, к задачам данной отрасли права.

Исходя из того, что таковой задачей является обеспечение и поддержание мирового правопорядка, можно сделать вывод о том, что мировой правопорядок является общим объектом всех преступ­лений по международному уголовному праву. При этом под миро­вым правопорядком надо понимать всю совокупность благ и интере­сов, охраняемых системой международного права в целом.

Понятно, что такая совокупность чрезвычайно обширна — в нее включаются самые разнообразные правовые интересы: и интересы обеспечения и охраны прав и свобод личности, и интересы поддер­жания мира, и интересы развития человечества в целом, и интересы мировой экономики и т. д.

В силу разнообразия составных частей мирового правопорядка мы сталкиваемся с разнообразием составов преступлений по между­народному уголовному праву. Как уже говорилось, зачастую трудно найти основание, по которому то или иное преступление (традици­онно считавшееся таковым только по национальному закону) стано­вится преступлением международного характера.

Нам представляется, что такое основание есть. Если та или иная отрасль международного права берет под свою охрану тот или иной правовой интерес, а международное уголовное право устанавливает преступность посягательства на такой интерес, то последний стано­вится составной частью мирового правопорядка, защищаемого уго-ловно-правовыми способами.

Таким образом, составные части мирового правопорядка— группы однородных юридических благ и интересов, взятых под ох­рану международным уголовным правом, — можно расценивать как

240 Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

С. 147-149.

Задачи международного уголовного права       _______________163

родовые объекты преступлений по международному уголовному праву.

В соответствии с родовым объектом посягательства возможна классификация преступлений, о которой будет сказано в следующем параграфе.

Наконец, непосредственным объектом преступления по между­народному уголовному праву будет тот юридический интерес, кото­рому причиняется вред конкретным преступлением. Особенностью преступления по международному уголовному праву является то, что оно обычно является многообъектным, т. е. причиняет вред од­новременно нескольким непосредственным объектам. Однообъект-ное преступление в данной отрасли — скорее исключение, чем пра­вило. Таким образом, позволительно говорить о возможности выде­ления дополнительного объекта преступления в международном уголовном праве — т. е. того объекта, которому всегда (и наряду с непосредственным) преступлением причиняется вред.

Действительно, например, в упоминавшемся не раз преступле­нии геноцида всегда и изначально вместе с интересами безопасности всего человечества будет причиняться вред интересам жизни и здо­ровья представителей той или иной демографической группы. При этом последние интересы являются дополнительным объектом дан­ного преступления.

Итак, иерархию объектов уголовно-правовой охраны в между­народном праве можно представить следующим образом:

— общий объект — мировой правопорядок как совокупность всех юридических благ и интересов, определенных системой меж­дународного права в целом и охраняемых международным уголов­ным правом;

— родовой объект — составная часть общего объекта, пред­ставляющая собой группу однородных юридических благ и интере­сов, охраняемых международным уголовным правом;

— непосредственный объект — тот правовой интерес, на кото­рый посягает конкретное преступление по международному уголов­ному праву.

Элемент состава, называемый объективной стороной, является совокупностью признаков, характеризующих деяние и наступающие в результате его последствия, т. е. объективная сторона преступле­ния — это его проявление вовне.

164________________________________________Глава III

Объективизация преступления начинается с поведения челове­ка — именно поэтому ключевую роль в понимании объективной стороны играет деяние, совершаемое лицом. При этом такое деяние должно быть одновременно противоправным, осознаваемым и воле­вым. Именно эти характеристики деяния как уголовно-значимого поведения человека были выработаны теорией уголовного права.250

Как ранее говорилось, в международном уголовном праве в принципе допускаются обе формы преступного деяния — как дейст­вие, так и бездействие. Последнее имеет место, например, при не­оказании помощи на море. Но в подавляющем большинстве случаев преступление совершается действием (действиями) — т. е. актив­ным поведением субъекта.

При этом вполне справедливо замечание И. П. Блищенко о том, что объективно многие международные преступления представляют собой «сложную и разветвленную деятельность многих лиц», осу-

" 251   т т

ществляемую на протяжении многих лет и даже десятилетии. На это же обстоятельство обращал внимание А. Н. Трайнин, говоря о том, что «преступление против человечества складывается не из эпизодического действия (удар ножом, поджог и т. п.), а из системы действий, из определенного рода "деятельности" (подготовка агрес­сии, политика террора, преследование мирных граждан и т. п.)».2 2

Особенностью объективной стороны преступлений в междуна­родном уголовном праве, на которую справедливо указывали авто­ры, является то, что большинство преступлений в международном

л_ v.                    253

уголовном праве имеет формальный состав.

Одновременно немало составов преступлений в международном уголовном праве носят формально-материальный характер (геноцид, большинство военных преступлений), где ответственность устанав-

250 Среди основных работ, посвященных юридическому анализу деяния в уго­ловном праве, следует особо отметить следующие: Ковалев М. И. Проблемы учения об объективной стороне преступления. Красноярск, 1991; Кудрявцев В. Н. Объектив­ная сторона преступления. М., 1960; Тер-Акопов А. А. Бездействие как форма пре­ступного поведения. М., 1980.

251 Международное уголовное право/ Под ред. В. Н. Кудрявцева. 2-е изд. М., 1999. С. 69.

252 ТраОнин А. Н. Защита мира и уголовный закон. М., 1969. С. 316.

253 Панов В. П, Международное уголовное право. М., 1997. С. 34.

Задачи международного уголовного права     _________________165

ливается альтернативно либо за действие, либо за наступившее по­следствие.

В случаях, когда для вменения состава преступления требуется установление преступных последствий, необходимо устанавливать причинную связь между деянием (деяниями) и этими последствия­ми. В литературе особо подчеркивалось, что именно этот элемент «исключительно сложен» во многих преступлениях по международ­ному уголовному праву в силу наличия многочисленных «звеньев» между деянием и последствием.254

Действительно, еще на заседании Нюрнбергского трибунала от­мечалось, что подсудимые «захватили германское государство и превратили его в разбойничье государство, подчинив своим пре-«ступным  намерениям  всю  исполнительную  мощь  государства... Этому содействовали все руководители всех прочих учреждений и оказывали этому поддержку... Ни одно из учреждений не хотело (уклониться, так как газовые камеры и уничтожение в целях приоб­ретения жизненного пространства являлись выражением высшей идеи режима, а этим режимом были они сами».255 ;        Во многих составах преступлений непосредственное юридиче-I ское значение приобретают те признаки объективной стороны, кото-| рые традиционно расцениваются как факультативные (время, место, | обстановка, орудия, средства и способ совершения преступления).

Так, например, Женевские конвенции о защите жертв военных конфликтов 1949 года и Протоколы к ней специально оговаривают ^ситуацию международного вооруженного конфликта, с одной сто-S роны, и вооруженного конфликта немеждународного характера — с I другой. При этом «ситуация» совершения многих военных преступ-[лений одновременно и неразрывно характеризуется временем, ме-I стом и обстановкой их совершения.

С другой стороны, особенным содержанием в международном ^уголовном праве характеризуется и способ совершения преступле-! ния как определенный порядок, метод, последовательность приемов \ осуществления преступного деяния. Способ совершения преступле­ния все в большей мере приобретает характеристики совершения

254 Международное уголовное право / Под ред. В. Н. Кудрявцева. 2-е изд. М., 1999. С. 72.

255

Нюрнбергский процесс. Сборник материалов. Т. 2. М., 1955. С. 600.

166_____________________________________Глава 111

самого деяния, причем неразрывно связанные с ним. Отметим, что в отечественной теории также предлагалось не выделять способ со­вершения преступления в качестве самостоятельного признака объ­ективной стороны, а расценивать его как признак самого деяния.256

Многие международные преступления конструктивно могут но­сить характер длящихся и продолжаемых.

Длящиеся преступления характеризуются непрерывным осуще­ствлением состава определенного преступного деяния. Следова­тельно, длящееся преступление — действие или бездействие, со­пряженное с последующим длительным невыполнением обязанно­стей, возложенных на виновного международным уголовным правом (например, захват и удержание заложников). Длящееся пре­ступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления со­бытий, препятствующих совершению преступления.

Продолжаемые преступления складываются из ряда тождест­венных преступных действий, направленных к общей цели и состав­ляющих в своей совокупности единое преступление (например, тер­роризирование мирного населения на оккупированных территори­ях). Началом продолжаемого преступления считается совершение первого действия (бездействия) из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а кон­цом — момент совершения последнего преступного действия (без­действия).

Анализ действующего международного уголовного права по­зволяет говорить о семи видах преступлений, основанием выделения которых является родовой объект посягательства.

Преступления против мира человечества

В эту группу входят деяния, посягающие на интересы мирного сосуществования государств и народов. Преступления против мира человечества, безопасности человечества и военные преступления были впервые определены в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала. Юридическое определение составов этих преступлений стало нача-

256 Российское уголовное право. Общая часть/ Под ред. В.Н.Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 1997. С. 101.

Задачи международного уголовного права     ________________167

лом формирования системы современного международного уголов­ного права (недаром А. Н. Трайниным эти три группы преступлений обобщенно были названы «преступлениями против человечества»).

На сегодняшний день можно выделить следующие преступле­ния против мира человечества:

1. Агрессия (агрессивная война) — применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целост­ности или политической независимости другого государства или каким-либо иным образом, не совместимым с Уставом ООН.257 Ответственность установлена за следующие деяния: планирование, подготовка, развязывание, ведение агрессивной войны.

2. Угроза агрессии (которую образуют заявления, сообщения, демонстрация силы или иные меры, дающие правительству какого-либо государства веские основания полагать, что серьезно рассмат­ривается возможность агрессии против этого государства).

Преступления против безопасности человечества

Родовым объектом этой группы преступлений являются интере­сы защищенности физического существования населения от гло­бальных угроз социально-политического характера. Дополнитель­ным объектом этих преступлений, как правило, являются жизнь и здоровье человека.

Основные источники:

— Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нака­зании за него от 9 декабря 1948 года;

— Устав Нюрнбергского трибунала (ст. 6);

— Римский статут Международного уголовного суда (ст. 6-7);

— Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказа­нии за него 1973 года.258

В международном уголовном праве установлена преступность следующих деяний, посягающих на безопасность человечества:

1. Геноцид (любое из следующих деяний, совершаемых с наме­рением полностью или частично уничтожить какую-либо нацио­нальную, этническую, расовую или религиозную группу как тако-

251 Определение агрессии от 14 декабря 1974 г.

258 Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера. М., 1990.

С. 45-48.

168_____________________________________Глава 111

вую: убийство членов такой группы; причинение им серьезных те­лесных повреждений или умственного расстройства; умышленное создание таких жизненных условий, которые рассчитаны на дости­жение указанных целей; меры по предотвращению деторождения; насильственная передача детей в другую демографическую группу).

2. Деяния, совершаемые в рамках сознательного широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц (в том числе: убийство, истребление, порабощение, депортация или насильственное перемещение; жестокое лишение физической свободы; пытки; изнасилование или различного рода сексуальное принуждение; преследование любой идентифицируемой общности по политическим, национальным, этническим, культурным, религиозным или тендерным мотивам; насильственное исчезновение людей).

3. Апартеид (действия, совершаемые в контексте институцио-нализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой).

Военные преступления

Эта группа преступлений посягает на регламентированный до­говорными и обычными нормами международного права порядок ведения военных действий в международных и внутригосударствен­ных вооруженных конфликтах. Дополнительным объектом многих военных преступлений являются личные права и свободы человека (право на жизнь, физическую неприкосновенность, личную свободу и проч.)

Основными источниками международного права, устанавли­вающими преступность данной группы деяний, являются:

— Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года (и Протоколы к ним): Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;259 Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава воору­женных сил на море;260 Об обращении с военнопленными;261 О за-

262

щите гражданского населения во время воины.

259

Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 16. М., 1957. С. 71-97. 260 Там же. С. 101-124.

Задачи международного уголовного права

169

— Римский Статут Международного уголовного суда (ст. 8).

— Конвенция о запрещении или ограничении применения кон­кретных видов обычного оружия, которые могут считаться нанося­щими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие от 10 апреля 1981 года.263

— Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 года.264

— Конвенция о запрещении разработки, производства и накоп­ления запасов бактериологического (биологического) оружия и ток-синного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 года.265

— Конвенция о запрещении вербовки, использования, финанси­рования и обучения наемников 1989 года.266

В соответствии с названными источниками, можно выделить следующие подгруппы военных преступлений (терминологические определения заимствованы из Римского Статута):

1. «Серьезные нарушения» Женевских конвенций, посягающие на лиц и имущество, защищаемые этими конвенциями (умышленное убийство; пытки и бесчеловечное обращение; умышленное причи­нение сильных страданий или серьезных телесных повреждений; бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью; принуждение военнопленного к службе в вооруженных силах неприятельской державы; умышленное лишение военнопленного права на справед­ливое и нормальное судопроизводство; незаконные депортация, пе­ремещение или лишение свободы; взятие заложников).

2. «Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рам­ках международного права» (умышленное нападение на граждан­ское население и отдельных гражданских лиц, не принимавших уча-

291 Там же. С. 125-204.

262 Там же. С. 205-280.

263 Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. № 3. Ст. 50.

284 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 5. М., 1930. С. 4-5.

285 Там же. Вып. 31. М., 1977. С. 58-61.

288 Действующее международное право. Т. 2. М., 1997. С. 812-819.

170_________________________________Глава III

стие в вооруженных действиях; умышленное нападение на граждан­ские объекты; умышленное нанесение ударов по персоналу, транс­портным средствам и иным объектам, задействованным в оказании гуманитарной помощи; умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели гражданских лиц, ущерба гражданским объектам или окружающей среде; убийство или ранение сдавшегося комбатанта; ненадлежащее использование флага парламентера, национального флага или знаков различия; перемещение оккупирующей державой части ее собствен­ного населения на оккупируемую территорию; нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искус­ства, науки или благотворительности; причинение лицам, находя­щимся под властью противной стороны, физических увечий или со­вершение над ними медицинских или научных экспериментов любо­го рода; вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к неприятельской нации или армии; заявление о том, что пощады не будет; уничтожение или захват имущества неприятеля (кроме случа­ев военной необходимости); объявление отмененными, приостанов­ленными или недопустимыми в суде прав и исков граждан против­ной стороны; принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях против их собственной страны; разграбление города или населенного пункта; применение яда или отравленного оружия; применение удушающих и ядовитых газов; применение легкоразворачивающихся или сплющивающихся пуль; применение оружия и методов ведения военных действий, которые вызывают чрезмерные повреждения или ненужные страдания; оскорбительное и унижающее обращение; изнасилование и иные принуждения сек­суального характера; использование гражданского лица для защиты от военных действий определенных пунктов; умышленное нанесе­ние ударов по объектам, использующим отличительные эмблемы, установленные Женевскими конвенциями; умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду; набор или вербовка детей в возрасте до 15 лет в состав вооруженных сил и их использование в боевых действиях).

3. «Серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера» (перечень этих преступлений в основном соответствует таковому

Задачи международного уголовного права __________________171

для «серьезных нарушений» правил и обычаев, применимых к воо­руженному конфликту международного характера).

4. Наемничество (вербовка, обучение, финансирование и ис­пользование в вооруженном конфликте наемника; участие самого наемника в вооруженном конфликте).

Преступления против личных прав человека

Преступления, относимые нами к этой группе, причиняют вред неотъемлемым правам человека, присущим ему в силу факта своего существования (личным правам). При этом надо оговориться, что очень многие другие преступления по международному уголовному праву самым непосредственным образом затрагивают важнейшие права человека (на жизнь, физическую неприкосновенность, личную свободу, сексуальную свободу и т. д. — например, в преступлениях против безопасности человечества, военных преступлениях). Но в названных деяниях личные права и свободы расцениваются как до-

"     /- 267

полнительныи объект посягательства.

К преступлениям против личных прав мы предлагаем относить только те, в которых основным непосредственным объектом будет то или иное право человека, гарантированное ему Международным Стандартом ООН.

Особенностью источниковой базы этих преступлений является то, что она применима практически ко всем основным институтам международного уголовного права (в силу того, что человек объяв­лен высшей ценностью в современном мире). Ее образуют:

— Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 го-да;268

— Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года;269

— Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;270

267 По этой причине трудно согласиться с однозначным мнением о том, что борь­ба с «общеуголовными» преступлениями не входит в предмет международного уго­ловного права. Цепелев В. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступно­стью. М., 2001. С. 71.

268 Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупре­ждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. Нью-Йорк, 1992. С. 275-279.

268 Там же. С. 280-288.

172________________________________________Глава 111

— Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 года;271

— Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, рабо­торговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сентября 1956 года;272

— Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отно­шении женщин от 18 декабря 1979 года;273

— Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 12 марта 1950 года;274

— Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года.275

К преступлениям против личных прав и свобод человека, прямо предусмотренных международным уголовным правом, следует, в частности, отнести следующие (при этом основной перечень пре­ступлений против прав и свобод человека установлен в националь­ных законах).

1. Преступления, связанные с установлением атрибутов собст­венности на человека (рабство и работорговля;

2. Торговля людьми без цели обращения в рабство (в первую очередь, женщинами и детьми).

3. Сексуальная эксплуатация (в том числе сводничество, скло­нение и совращение других лиц с целью эксплуатации проституции третьими лицами).

4. Преступления, выражающиеся в бесчеловечных или уни­жающих достоинство видах обращения и наказания (в частности, применение пыток).

Преступления против общественной безопасности

Родовым объектом данной группы преступлений являются ин­тересы обеспечения безопасности неопределенного круга лиц от любых угроз. Под определение такого поступления может, в прин-

271 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 17-18. М., 1960. С. 274-278.

272 Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 8. Ст. 224.

273 Там же. 1982. Nfi 25. Ст. 464.

274 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 16. М., 1957. С. 280-289.

275 Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.

Задачи международного уголовного права         _______________173

ципе, подпасть большинство деяний, считающихся преступными в международном уголовном праве. Это и понятно, ведь самые раз­личные деяния так или иначе нарушают общественную безопас­ность.

По этой причине мы попытались сгруппировать только те дея­ния, в которых интересы общественной безопасности являются ос­новным непосредственным объектом.

Основные источники:

— Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 18 декабря 1979 года;276

— Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года;277

— Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленны­ми против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 года;278

— Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 года;279

— Международная конвенция о борьбе с бомбовым террориз­мом от 16 декабря 1997 года;280

— Конвенция о предотвращении и наказании преступлений про­тив лиц, пользующихся международной защитой, в том числе ди­пломатических агентов от 14 декабря 1973 года;281

— Европейская Конвенция о пресечении терроризма от 27 янва­ря 1977 года.282

К рассматриваемой группе преступлений можно отнести сле­дующие.

1. Международный терроризм — собирательное понятие, вклю­чающее в себя, в частности: угон и захват с целью угона судна воз­душного транспорта; совершение актов насилия в отношении лиц,

276 Сборник международных договоров СССР. Вып. 43. М., 1989. С. 100-105.

277 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 27. М., 1974. С. 292-296.

278 Там же. Вып. 33. М., 1979. С. 90-95.

279 Там же. Вып. 43. М., 1989. С. 105-115. 280A/RES/52/164.

281 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 33. М., 1979. С. 90-94.

282 Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1999. С. 602-606.

174________________________________________Глава III

находящихся на борту судна воздушного транспорта; разрушение или повреждение судов воздушного транспорта и аэровокзальных комплексов; убийства, похищения и нападения на лиц, пользующих­ся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, а также нападения на помещения и транспортные средства, пользую­щиеся международной защитой; преступления, связанные с похи­щением людей, захватом заложников или серьезным незаконным задержанием; преступления, связанные с использованием огне­стрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств).283

Мы считаем, что нередко предлагаемое определение «государ­ственный терроризм» подпадает под признаки агрессии и, соответ­ственно, является преступлением против мира.

2. Преступления против безопасности морского судоходства (в первую очередь, угрозу общественной безопасности среди таких преступлений создает пиратство «как любой неправомерный акт на­силия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными це­лями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого

284

судна... ; к этой подгруппе преступлении можно отнести разрыв или повреждение морского кабеля, неоказание помощи терпящему бедствие судну, столкновение морских судов и ряд других).

3. Незаконный оборот ядерного материала (также собиратель­ное понятие, включающее в себя незаконные приобретение, сбыт и совершение иных действий в отношении ядерного материала, а так­же его хищение; некоторые деяния, составляющие объективную сторону оборота ядерного материала, могут подпадать под опреде­ление международного терроризма, например, при «распылении» радиоактивных веществ).

4. Экологические преступления (экоцид и биоцид — деяния, вы­раженные в массированном агрессивном воздействии соответствен­но на окружающую среду и существующие формы жизни, пресле­дующие цель или могущие повлечь экологическую катастрофу).

283 Среди последних работ, посвященных проблемам международного терро­ризма, надо отметить: Еделев А. Л. Террористические преступления в международ­ном уголовном праве. Ставрополь, 2001.

284 Статья 101 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года// Международное право в документах. М., 1997. С. 394.

Задачи международного уголовного права__________________175

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Эти деяния посягают на интересы обеспечения здоровья населе­ния (т. е. обеспечение здоровья неопределенного круга лиц, прожи­вающего на той или иной территории), а также на интересы общест­венной нравственности как исторически сложившейся совокупности правил поведения, отражающих представления о добре и зле, спра­ведливости, чести, достоинстве.

Среди основных источников для данной группы преступлений необходимо отметить следующие:

— Единая Конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 года;285

— Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года;286

— Конвенция о защите культурных ценностей в случае воору­женного конфликта от 14 мая 1954 года.287

К преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности в международном уголовном праве можно отнести следующие.

1. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (включая их производство, а также выращивание наркоти-косодержащих растений, а также незаконный оборот оборудования, используемого для получения названных предметов).

2. Посягательства на культурные ценности народов (главным образом, во время вооруженных конфликтов).

3. Незаконный оборот порнографической продукции.

Преступления против мировой финансово-экономической системы

Данная группа преступлений посягает на интересы нормального функционирования и развития финансовых и экономических инсти­тутов как в мировом, так и в региональном масштабе. В настоящее время экономическая преступность все в большей мере выходит за национальные границы и приобретает характер общемировой угро-

285 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 23. М., 1970. С. 105-136. 2М Там же. Вып. 35. М., 1981. С. 416-434. 287 Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 3. Ст. 54.

176________________________________________Глава ///

зы, что отмечалось в Венской декларации о преступности и право­судии от 17 апреля 2000 г.288

В настоящее время в международном уголовном праве установ­лена преступность таких деяний в сфере экономической деятельно­сти, как фальшивомонетничество (подделка денежных знаков),280 легализация преступных доходов (на европейском уровне борьба с этим преступлением осуществляется на основе Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности), а также преступления экономического характера, совершаемые в экономической зоне или на континен­тальном шельфе.

В литературе последнего времени отмечается, что характер ме­ждународного экономического преступления приобрела корруп­ция.290 Справедливость такого суждения подтверждается принятием Декларации ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в меж­дународных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года.291

Итак, в зависимости от групп родовых объектов (в общей сложности образующих мировой правопорядок), можно говорить о семи видах преступлений в международном уголовном праве: преступления против мира человечества, преступления против безопасности человечества, военные преступления, преступления против личных прав и свобод человека, преступления против общественной безопасности, преступления против здоровья населения и общественной нравственности и преступления против мировой финансово-экономической системы.

Установление преступности того или иного деяния в международном уголовном праве является главным средством достижения целей самого международного уголовного права.

288 Документы ООН. A/CONF.187/4/Rev.3.

289 Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 ап­реля 1929 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заклю­ченных СССР с иностранными государствами. Вып. 7. М., 1933. С. 40-53.

290 Лу кашу к И. И., Наумов А. В. Международное уголовное право. М., 1999. С. 190-200.

291 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН. Дополнение № 49 (А/51/49). С. 173-174.

УЗадачи международного уголовного права _________________177