§ 2. Система органів управління агропромисловим комплексом та їх компетенція

Систему спеціалізованих органів державного управління агропромисловим комплексом очолює Міністерство аграрної політики України.

Міністерство аграрної політики України (далі — Мінагро-політики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність

якого спрямовує та координує Кабінет Міністрів України. Мінагрополітики є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики, про­довольчої безпеки держави, державного управління в сфері сільського господарства, садівництва, виноградарства, харчо­вої промисловості, рибного господарства, переробки сільсько­господарської продукції.

Мінагрополітики в своїй діяльності керується Конститу­цією, законами України, актами Президента України, Кабіне­ту Міністрів України, а також положенням «Про Міністерство аграрної політики України», затвердженим Указом Президен­та України від 7 червня 2000 р.1, у межах своїх повноважень організовує виконання актів законодавства й здійснює систе­матичний контроль за їх реалізацією.

Основними завданнями Мінагрополітики є: забезпечення реалізації державної аграрної політики, організація розроблен­ня й здійснення заходів щодо гарантування продовольчої без­пеки держави; забезпечення здійснення державного управлін­ня в галузях агропромислового виробництва; організація та забезпечення проведення аграрної реформи, здійснення її мо­ніторингу, розроблення й реалізація заходів щодо структурної перебудови галузей агропромислового виробництва; участь у реалізації державної політики в сфері підприємництва; участь у формуванні та реалізації соціальної політики в сільській місцевості; координація діяльності органів влади з питань реа­лізації державної аграрної політики, соціальної політики в сільській місцевості; забезпечення продовольчої безпеки дер­жави; проведення аграрної реформи.

З метою виконання покладених на нього завдань Мінагро­політики: розробляє основні напрями державної політики, стратегію та механізми її реалізації; бере участь у розробленні й реалізації в галузях агропромислового виробництва бюджет­ної, податкової та митної політики; формуванні ринків товарів, матеріальних ресурсів, капіталів і послуг; розробляє та органі­зовує реалізацію державних комплексних і цільових програм (концепцій) розвитку агропромислового комплексу, сприяє

1 Див.: Офіційний вісник України. - 2000. - № 23. - Ст. 933.

330

ГЛАВА 26

УПРАВЛІННЯ СІЛЬСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ

331

спеціалізації, концентрації та інтеграції агропромислового ви­робництва; бере участь у розробленні державної науково-тех­нічної політики; розробляє й здійснює заходи щодо фінансо­во-кредитного забезпечення діяльності агропромкомплексу; здійснює ліцензування окремих видів підприємницької діяль­ності; розробляє системи галузевих стандартів, норм і норма­тивів, здійснює на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності контроль за їх додержанням; бере участь у проведенні земельної реформи, моніторингу земель сільсько­господарського призначення та відновленні їх продуктивної цінності; у реформуванні майнових і земельних відносин у цій сфері тощо.

Крім цього, Мінагрополітики організовує та здійснює дер­жавний контроль і нагляд за дотриманням вимог законодав­ства в процесі експлуатації природоохоронних об'єктів, раціо­нального використання лісових, водних та інших природних ресурсів; сприяє додержанню та вдосконаленню законодавства з питань, що належать до його відання.

Важливі функції виконує Державний департамент вете­ринарної медицини. Він здійснює державну політику в галузі ветеринарної медицини, охороняє територію України від за­несення карантинних хвороб тварин, здійснює контроль за екс­портом та імпортом тварин, продуктів і сировини тваринного й рослинного походження, виробництвом харчових продуктів з метою захисту населення від хвороб, спільних для тварин і людей, охороняє довкілля. Державний департамент здійснює управління ветеринарною медициною, є юридичною особою, очолює його Головний державний інспектор ветеринарної ме­дицини України — Голова департаменту. Він та його заступ­ники призначаються на посаду та звільняються з посади Кабі­нетом Міністрів України.

Керівництво ветеринарною медициною в АРК, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють відповідно управлін­ня державної ветеринарної медицини АРК, обласні, Київське та Севастопольське міські управління державної ветеринарної медицини.

Керівництво ветеринарною медициною в районах, містах здійснюють відповідно районні, міські управління державної ветеринарної медицини.

Регіональні служби державного ветеринарного контролю на державному кордоні й транспорті очолюють начальники, яких призначає на посаду та звільняє з посади Державний департа­мент ветеринарної медицини.

Керівники державних органів управління ветеринарної ме­дицини одночасно є головними державними інспекторами ве­теринарної медицини відповідних адміністративно-територі­альних одиниць і служб.

У галузі карантину рослин державне управління здійснює Державна служба з карантину рослин України, яка включає Головну державну інспекцію з карантину рослин України, Цен­тральну науково-дослідну карантинну лабораторію та Цент­ральний фумігаційний загін. Головній державній інспекції з карантину рослин підпорядковано державні інспекції з каран­тину рослин АРК, прикордонні обласні або обласні та міські інспекції з карантину рослин, пункти карантину рослин при морських і річкових портах (на пристанях), на залізничних станціях і в аеропортах, на підприємствах поштового зв'язку, автовокзалах, пунктах пропуску на державному кордоні Ук­раїни, лабораторії та обласні фумігаційні загони. У разі необ­хідності пункти карантину рослин можуть створювати на інших об'єктах.

Основними завданнями цих органів є: охорона території країни від занесення або самостійного проникнення з-за кор­дону або з карантинної зони карантинних організмів; своєчас­не виявлення, локалізація та ліквідація карантинних організмів, а також запобігання їх проникненню в регіони краї­ни, де вони відсутні; здійснення державного контролю за до­триманням карантинного режиму й проведенням заходів з ка­рантину рослин під час вирощування, заготівлі, вивезення, вве­зення, перевезення, зберігання, переробки, реалізації та використання підкарантинних матеріалів і об'єктів.

У межах своїх повноважень на основі виконання актів за­конодавства Мінагрополітики видає накази, організовує та контролює їх виконання. Рішення, прийняті в межах його пов­новажень, є обов'язковими до виконання центральними й місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організація­ми всіх форм власності та громадянами.

332          ГЛАВА 26

УПРАВЛІННЯ СІЛЬСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ

333

Місцевими органами управління в аграрній сфері є Головні управління сільського господарства й продовольства обласної, управління сільського господарства й продовольства Севасто­польської міської, управління (відділ) сільського господарства районної державної адміністрації1.

Державну політику в галузі земельних відносин здійснює Державний комітет України по земельних ресурсах, який підпо­рядковується Кабінету Міністрів України та входить до скла­ду агропромислового комплексу2. Він у межах своєї компетенції здійснює державне управління земельними ресурсами, спря­мовує діяльність підпорядкованих йому державних органів земельних ресурсів на проведення земельної реформи, забез­печення раціонального використання й охорони земельних ресурсів.