Анотація

Міністерство освіти і науки України Одеська національна юридична академія

І.М. Сирота

ПРАВО СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАЇНІ

Підручник

для студентів вищих навчальних

закладів I-IV рівнів акредитації, що навчаються

за фахом «Правознавство»

2-е видання, доповнене та перероблене

Грант         МБФВ         КМА 'Розвиток бібліотечних фондів"

Наукова бібліотека

Університету "Києво-Могилянська академія"_____

Харків

Юдіссей»

2001

гається

,ичної академії,

ресор,

и

\ЛОВ

к сніг, — вранці те. Вона — вечір >мо, що невелике арість подолати. : державна орган-

.стві, то ефектив-активного трудо-;ідпочинку. Мова , що була і зали-соціальної полі-

ення в Україні», нальної юридич-ля студентів ви-ії, що навчають-ним із найбільш роблематики за-їез сумніву, нав-:нях Конституції соціального за-;релом знань не tx робітників, даються ключові Україні — тру-ечення, допомо-дадянам, пільги в війни, праці і ретичних основ ъся простотою і бить підручник не *таким, що

ьному посібни-чними реалія-гєвого рівня на->, одержуваною

ББК67 C73

Резензенти:

Кафедра трудового права і права соціального забезпечення Одеської національної

юридичної академії;

Усенко В.Т — начальник Головного

управління праці та соціального захисту

Одеської обласної державної адміністрації,

Заслужений юрист України

Рекомендовано до друку Вченою радою Одеської національної юридичної академії

Сирота І.М.

С 73         Право соціального забезпечення в Україні: Під­ручник. — X: «Одіссей», 2001.— 384 с

ISBN 966-633-046-6

Підручник написаний на основі діючого законодавства про соціальне забезпечення і перспективи його реформуван­ня, у ньому враховані теоретичні положення галузі права соціального забезпечення. Головна увага приділяється вик­ладу матеріалу, знання якого необхідно для здійснення функ­ції соціального захисту населення. Система викладу матеріалу побудована до навчальної програми таким чином, щоб, до можливості, охопити інститути загальної н особливої час­тин права соціального забезпечення. У підручнику висвіт­люються питання здійснення і захисту права на пенсію, роз­кривається зміст суб'єктивних прав громадян на окремі ви­ди забезпечення.

Для студентів, аспірантів, науково-педагогічних праців­ників юридичних вузів, факультетів, інститутів і коледжів, а також фахівців органів соціального захисту, профспілок, пра­воохоронних органів і всіх тих, хто цікавиться проблемами теорії і практики соціального захисту населення в Україні.

ISBN 966-633-046-6

Сирота І.М., 2001

ООО «Одіссей».; лідготовка

до друку, 2001

З передмовою до читачів звертається

Президент Одеської національної юридичної академії,

доктор юридичних наук, професор,

народний депутат України СЕРПИ ВАСИЛЬОВИЧ КІВАЛОВ

Старість завжди приходить раптово, як сніг, — вранці подивишся у вікно і побачиш, що усе біле. Вона — вечір життя і завжди запалює свою лампу. Відомо, що невелике мистецтво старим стати, мистецтво — старість подолати. І в цій боротьбі одне з перпіих місць займає державна орган­ізація соціального захисту населення.

Що вище моральна атмосфера в суспільстві, то ефектив­ніше його допомога тим, хто відійшов від активного трудо­вого життя і знаходиться на заслуженому відпочинку. Мова йде про систему соціального забезпечення, що була і зали­шається одним із пріоритетних напрямків соціальної полі­тики і діяльності держави.

Підручник «Право соціального забезпечення в Україні», підготовлений професором Одеської національної юридич­ної академії 1-М. Сиротою, призначений для студентів ви­щих закладів освіти I-IV рівнів акредитації, що навчають­ся за спеціальністю «Правознавство», є одним із найбільш кваліфікованих навчальних посібників з проблематики за­конодавства про соціальне забезпечення. Без сумніву, нав­чальний посібник, що базується на положеннях Конституції України, чинного законодавства з питань соціального за­безпечення, про який іде мова, стане джерелом знань не тільки для студентів, але й для практичних робітників.

У кожній з XIV глав підручника розглядаються ключові питання права соціального забезпечення в Україні — тру­довий стаж і вислуга років, пенсійне забезпечення, допомо­га непрацездатним і малозабезпеченим громадянам, пільги і гарантії соціальної захищеності ветеранів війни, праці і військової служби і таке інше. Виклад теоретичних основ права соціального забезпечення відзначається простотою і ясністю, образністю і лаконічністю, що робить підручник «таким, що читається з захопленням», а не «таким, що вивчається заради вивчення».

Матеріал, що викладається в навчальному посібни­ку, безпосередньо пов'язаний з економічними реалія­ми сьогоднішнього дня — зниженням життєвого рівня на­селення, неадекватною заробітною платою, одержуваною

працівниками, інфляційними процесами. У зв'язку з цим нормативна база права соціального забезпечення знаходить­ся в безперервному розвитку — практично щомісяця з'яв­ляються нові законодавчі акти з цієї проблематики. Підруч­ник, так би мовити, йде в ногу з часом — у ньому приво­дяться практично всі правові акти, присвячені соціально­му забезпеченню на січень 2001 року.

Цей підручник відрізняється від інших подібних видань своєю гуманістичною і реальною спрямованістю — за кож­ним рядком відчувається прагнення автора не просто ви­класти читачу інформаційний матеріал, а й вивести його на практичні рейки — показати застосування в житті, відпо­вісти на виникаючі питання, дати кваліфіковану консуль­тацію. Головний лейтмотив навчального посібника — до-вага до старості і до тих, кому сьогодні в силу тих або інших обставин жити сутужніше, ніж іншим. Старість ніколи не може бути щастям. її уділ — або спочинок, або біда. Спо­чинком вона стає тільки тоді, коли її шанують, коли про неї піклуються. Турботі і повазі старості присвячено бага­то сторінок цього підручника, який у багатьох відношен­нях є незвичним. І насамперед його незвичність у тому, що, уникнувши повчальності, автор домігся переконливості. Во­на виникає від стратегічної думки — турбота про старість є справа державної важливості.

Автор підручника — професор Іван Михайлович Сиро­та — Заслужений юрист України, один з активних вчених-юристів по розробці нової галузі права — права соціально­го забезпечення. Ним підготовлено й опубліковано багато наукових праць, у тому числі монографічних, навчальних посібників, наукових статей. Він автор численних публікацій у часопису «Право України». Тому викладений ним мате­ріал багато в чому заснований на його великому життєво­му досвіді, на багаторічній роботі в правоохоронних орга­нах, органах місцевого самоврядування й у системі юридич­ної освіти. За кожним положенням законодавчого доку­мента стоїть конкретна людина, громадянин України, його проблеми. І тому такий популярний цей підручник як се­ред студентів, так і серед тих, хто професійно займається про­блемами теорії і практики соціального захисту населення в Україні.

Президент Одеської національної юридичної академії

С.В. Ківалое