Глава V ТРУДОВИЙ (СТРАХОВИЙ) СТАЖ І ВИСЛУГА РОКІВ

§ 1. Поняття трудового стажу,

його види і значення у сфері

соціального забезпечення

.Трудовий стаж у найбільш загальній формі визна­чається як тривалість трудової діяльності прятрнттк;я. Таке визначення вірне, але не конкретне. Для більш повного визначення пропонується вказувати додатко­во на оплачуваний характер трудової діяльності і ви-крнання її у визначеній формі.                                 "

Законодавство істотно підняло роль і значення тру­дового стажу у сфері соціального забезпечення. Трудо­вий стаж придбав конкретний характер. Він має різне значення і зміст стосовно до різних галузей права і навіть окремих інститутів однієї галузі. Трудовий стаж як інститут права соціального забезпечення має своє ви­значення. У юридичній літературі трудовий стаж виз­начається як тривалість оплачуваної суспільно корис­ної діяльності громадянина в суспільному виробництві, а такожприрівняної до неї діяльності, з якою щэаво по-в'язує_девні юридичні наслідки.'

Розглядаючц_ЗА^іст поняття трудового стажу, слід відзначити, що тривалість трудового стажу обчислюєть­ся, як правило, у роках, місяцях та днях, а у деяїїих

3 Див.: Про трудовий стаж — роботи B.C. Андреева, О.Д. Зай-кіна та інших авторів.

106

випадках (посезонно) — у роках. Однак в одних випад­ках в^аупву-ються[)тільки^ цілком пророблені місяці (повне число робочих днів), в інших ^місяці. у__яких працівник діймався суспільна кориштою діяльністю білт,ттте_по.тгпвини робочих днів.                           v

У гтя^к-у*»6дти тшятпчяр.ткгя. як правило., часірплачу-ваної суспільно корисної діяльності; часяшконання ро-боти (чи іншої суспільно корисної діяльності)|без оп-лати у трудовий стаж не включається (виключення встановлені в деяких випадках, наприклад час навчан-ня у вищих навчальних закладах і т.п.). У стаж вклю­чається час оплачуваної суспільно корисної діяльності, що проходила у різних правових формах (у формі най-м^аного^щіадізника підприємства, члена кооперативу, орендного колективу, селянського (фермерського) гос­подарства, у формі військової служби і т.д.).

У певних випадках, передбачених законом, у трудо­вий стаж працівника включається .час, коли він не пра­цював, але за ним збереглося місце роботи (посада). На-прнкпятт, чягГх,рорпои. виконання державних і громадсь­ких^ обов'язків з відривом від оснпттпї роботи. nejifiUy-ваннд в черговій і додатковій відпустцр т.п.

У ряді випадків право на окремі види пенсійного за­безпечення та їхній розмір поставлені в пряму зале­жність не тільки від факту суспільно корисної діяль­ності, але, як правило, і від тривалості трудового стажу. Наприклад, для виникнення права на пенсію за віком установлені такі вимоги загального стажу роботи: для чоловіків — _25_р_оків, для жінок — 20 років. Цей стаж є стабільний і не змінюється вже багато десятиліть.

Але у проектах нових законів про пенсійне забезпе­чення ставиться питання переглянути цей стаж у бік його збільшення. Установлення законодавцем норми трудового стажу як юридичного факту в соціальному забезпеченні спрямоване на те, щоб працездатна людина своєю працею в плині певного часу створювала внут­рішній національний продукт. Значення трудового ста­жу якюридичного факту в соціальному забезпеченні ба­гатогранне: він (разом з іншими юридичними факта­ми)                  ~                                       ІЙ                    і

107

син, впливає на основнийрозмір пенсії суб'єкта цих правовідносин (за інвалідністю, за віком, в разі втрати годувальника), від нього залежить загальний розмір пен­сії за віком (понад установлений стаж пенсія збіль­шується на один відсоток заробітку за кожний повний рік роботи).

Трудовий стаж належить до числа таких юридичних фактів, що вимагаюсь документального оформлення, тоб­то наявність трудового стажу породжує певні юридичні наслідки, якщо цей стаж певним чином установлений. Установлення стажу__— ос^лива процедура, що укла­дається в вирахуванні стажу за визначеними у законо­давстві правилами.

У соціальному забезпеченні громадян велике значен­ня має класифікаттія трудового стажу ня окремі види. Розрізняють стаж[)аа£альний^пеціальний ^безупин­ний. Така класифікація трудового стажу дозволяє більш диференційовано підходити до призначення різних видів пенсій. Однак сьогодні не всі види трудового ста­жу застосовуються. Втрачає своє колишнє значення безу­пинний трудовий стаж, але зате зростає роль загально­го і спеціального стажу роботи, а в майбутньому — /^страхового стажу.

> Для призначення пенсії за віком на загальних під­ставах потрібний загальний стаж роботи, а для встанов­лення пенсії на пільгових умовах — спеціальний.

^гальциц jnpudoeuu стаж — це загальна сумарна тривалість трудової й іншої суспільно корисної діяль­ності, незалежно від місця роботи, ч-n-ry і наявних пе­рерв. Він є сьогодні визначальною умовою пенсійного за­безпечення кожного працівника найманої праці. Хоча в майбутньому це місце займе страховий стаж.

^г^ій стаж — сумарна тривалість трудової

діяльності (державшії служби), але/виділена з загаль­ного стажу^за_ зазначеним змістом, аор ІЇГум&ьами праці,

у тому числі за займаною посадоюЛу яких вона протіка­ла. Спеціальний стаж є однією з важливих умов для пен-сійного забезпечення на пільговюГумодах, за вислугу років. Найбільш пільгові умови виходу на пенсію нада-

108

ються тим, хто працював на підземних роботах, на робо­тах зі шкідливими умовами праці й у гарячих цехах.

Bej^jjj,^tHu^cmaM — це тривалість безупинної тру­дової діяльності працівника на одному підприємстві, в установі, організації. Але безупинний стаж зараз не має вирішального значення в праві соціального забез­печення.

Що стосується визначення поняття страхового ста-жу, то воно дається в «Основах законодавства України w про загальнообов'язкове державне соціальне страхуван-   ) ня» від 14 січня 1998 року. Страховий стаж — це пе-—■ ріод (термін), протягом якого особа підлягає загально­обов'язковому державному соціальному страхуванню та сплачує внески на страхування. Якщо інше не передба­чено законодавством...1

§ 2. Обчислення стажу роботи

Законодавством установлений певний по£ят&£&зш±~ лення стажу і включення в нього різних видів трудо­вої й іншої суспільно корисної діяльності. Розгляне­мо цей порядок за видами стажу.

З визначення поняття загального стажу роботи вид­но, що в нього включається будь-яка робота, викпнува-на_працівником_на_тдг.тяві трудпдпгп дпгпдпру (кон­тракту), на підприємствах, в установах, організаціях, а також на підставі членства в кооперативних господар­ствах, незалежно від форм власності і тривалості робо­ти.

Стаж роботи має однакове значення для всіх соціаль­них груп. Чинним законодавством скасоване обмежен­ня, що раніше існувало, для членів КСП, коли їхній тру­довий стаж не тільки не прирівнювався до стажу ро­бітників та службовців, але взагалі не зараховувався в стаж за умови невиконання встановленого в госпо­дарстві мінімуму трудової участі.

1 Див.: Відомості Верховної Ради України, 1998.— № 23.— Ст. 121.

109

Законодавством установлене правило, що у стаж ро-боти зараховується будь-якаjpojxvra,lh§_ щдллраіщщик підлягав ~6бо]?^кТіво^[^7ле^жавному_ соціальному стра-хуванню. Це означає, що у пенсійний стаж включаєть-ся не тільки робота з наймання, але и індивідуальна трудова діяльність громадян, у тому числі зайнятих у колективах орендарів, у селянських (фермерських) гос­подарствах, робота за цивільно-правовими договорами, якщо сплачувалися г.тряупш внески в Пенсійний фонд.

У стаж роботи включаються творча діяльність пись-менників, художників, композиторів і інших творчих працівників, військова служба і служба в органах без-пеки і внутрішніх справ, у воєнізованій охороні і спе­ціальному зв'язку, у гірничорятувальних частинах не-залежно від відомчої підпорядкованості і наявності спеціального чи військового звання.

У трудовий стаж включається навчання у вищих нав­чальних закладах, у школах і на курсах по підготовці кадрів, тщшщенню кваліфікації, в аспірантурі, докто­рантурі і клпйчііій_ординату_рі. Раніше таке навчання зараховувалося у трудовий стаж, якщо йому передува­ла робота чи служба в армії, в органах безпеки і внут­рішніх справ.

У стаж роботи включається і час догляду за деяки-ми_категоріями непрацездатних. Мається на увазі час догляду за/інвалідом у віці до 16 років, а також за пен­сіонером, що по висновку медичної установи має потребу в постійному сторонньому догляді. ~\

У стаж роботи при призначенні пенсії за віком включається також час перебування за інвалідністю в зв'язку з нещасним випадком на виробництві чи пртг-~фе~сТйним захворюванням.

Не забуті непрацюючі жінки, зайняті вихованням дітей: при призначенні пенсії у їхній трудовий стаж включається час_^цогляду непрацюючої матері за мало-літнімидітьійд, але не більш ніж до досягення кожною дитиною віку 3-х років.

Зараховується у трудовий стаж і період проживан­ня дрдаіин--віськовослужбовців офіцерського складу, Іїрапорщиків, мічманів, службовців і надстрокової

110

служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за фахом. Пе­ріод проживання з чоловіком-військовослужбовцем у таких місцевостях підтверджується довідками, що ви­даються командирами                        ^ій

Стаж обчислюється з фактичною тривалістю трудо­вої діяльності, тобто я дття иаттАл^ттїїя на роботу робото­давцем і до дняг її припинення (звільнення^, але ІНОДІ він може обчислюватися й v пільговому порядку.^Таке обчислення стажу, необхідне для призначення пенсії, установлено насамперед длі£)вшськовослужбовців, іцо брали участь у бойових діях, у тому числі при виконанні миротворчих операцій за рішенням ООН. Обчислення стажу провадиться на умовах і в порядку, установлено­му для визначення термінів цієї служби при призна­ченні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.1 Для них застосовується пільговий порядок обчислення стажу — один місяць — за триг

На пільгових умовах обчислюється стаж роботи&час-никам Великої Вітчизняної війни^реабілітованим' гро­мадянам^ ,Ьл є дич ним працівникам'деяких установ сис­теми охорони здоров'я^дащвникам^одного транспорту та ін. Так, громадянам, необгрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності, репресованим і згодом реабілітованим, час утримання під вартою, час відбуван­ня покарання в місцях позбавлення волі і заслання, а також перебування на примусовому лікуванні зарахо­вується в стаж у Щзтчзійндму розмірі.

У,Законі спеціально виділена норма про пільгове об­числення стажу за період Великої Вітчизняної війни

1 Див.: Порядок обчислення вислуги років, призначення і ви* плати пенсій та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і воєнної служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей: Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лип ня 1992 р. № 393 // ЗП України, 1992.— № 7.— Ст. 182; 1994.— №9.

ш

1941-1945 pp. У_ подвійномурозмірі зараховується в стаж робр^га_на_шдщіи£мствах, у тому числі в якості вільнонайманого складу у військових частинах, а час пе-_ ребування у фагутиптркких концтаборах (гетто) та інших місцях примусового утримання громадян у період війни, у тому числі дітей, примусово вивезених з тимчасової окупованої території, — у потрійному розмірі. Робота_л. м._ Ленінграді в період його блокади в роки війни з 8 ве­ресня 1941 р. по 27 січня__1£44__р. зараховується в стаж роботи в потрійному розмірі, ^^ прожидяттн^ ? м   Лр-нінграді в цей період — у подводному розмірі.

Пільги щодо обчислення стажу роботи мають також MejnjffjrijTpj^iBHHKH. зайняті в лепрозорних і ^протичум­них установах, в установах (відділеннях) лікування осіб, ТРірріЖРниу вірусом і*лунп7грфЩИТу. ХВРрих СИТ Дом, у патологоанатомічних і реа^іматтійтту віддзттяиняу яіи.у.. вальних установ. Час роботи в цих установах зарахо­вується в стаж роботи в пол^Шномурозмірі. Таке пра­вило обчислення поширюється на всіх працівників цих установ незалежно від займаної посади і характеру ви­конуваної роботи.

У пільговому порядку загальний стаж обчислюєть­ся і працівникам водного транспорту (плавскладу ок­ремих видів судів морського і річкового флоту — капі­танам судів і їхнім помічникам, технічному пяргоня^ лу — машиністам, кочегарам, судовим електрикам, ра­діооператорам, майстрам з видобудку й обробки риби та ін.). Повний- навігаційний період зараховується в стаж за рік роботи.

Робота протягом повного__сез£нх_на

у         р^твяу  і

 ^^онних галузей, промисловості, незалеж­но від відомчої підпорядкованості й організацій, — за Списком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, зараховується в стаж за рік^оботи.1

Повним навігаційним періодом і повним сезоном вважається тривалість навігації чи фактична тривалість певного виду сезонних робіт у даній місцевості. Якщо працівник відпрацював неповну навігацпо^чи неп'овншГ

1 Див.: ЗП України, 1992.— № 12.— Ст. 271.

112

 робота

 за фактичного

.тривалістю.

Таким чином, загальний трудовий стаж обчислюєть­ся в загальному і пільговому порядку. £іаж, як уже відзначалося, є юридичним фактом, що разом з пен­сійним віком визначає^право на пенсію за віком; він необхідний при призначенні пенсії за інвалідністю і в рязі втрати годувальника, захворювання, а також при вислузі років офіцерського складу. Від тривалості за­гального трудового стажу, залежить не тількищраво на трудову пенсію, але і і]

^.,.    ,             .                           Стаж роботи"відобра-"

жається на' розмірі пєноті при неповному стажІ робо­ти, тому що пенсія в цьому випадку призначається в розмірі, пропорційному стажу.

Реформування пенсійного законодавства припускає посилення зв'язку норм пенсійного забезпечення з трудовим внеском, трансформацію трудового стажу в страховий стаж, куди будуть включатися не будь-які періоди трудової діяльності, а лише ті, в період яких працівник сплачував страхові внески.

Сшщл^ьтшстгшж. При призначенні трудової пенсії розрізняються двавиди спеціального стажу, з урахуван­ням яких здійснюється пільгове пенсійне забезпечен­ня. Підставою для їх нього .виділення служать відпові-днои>собливі умови праці і^фліст роботи, тобто ті сфери господарського комплексу і державної служби, де про- ходила трудова діяльність.

 Спеціальний стаж, виділений щодо особливих умов праці^поділяється, у свою чергу, на двапід^иди^ Cf\ — стаж на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці (Спи-

і— стаж на інших роботах зі шкідливими і тяжки­ми умовами npj-ці (Список Ks 2).___

Списки виробництв, робіт, професій, посад показників зі шкідливими і тяжкими умовами праці затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 5

1 Див.: Інформаційний бюлетень Міністерства праці Украї­ни.— Людина і праця, 1994.— Ка 6.

113

Списки № 1 і № 2 — виробництво з особливо шкідли­вим ии~осо5ливо~тяжк йми умовами праці, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, — застосо­вуються поза залежністю від відомчого підпорядкуван-ня підприємств, де працювали чи працюють робітники, що звернулися за пенсією, професії чи посади, які на­звані в цих списках, в відповідних виробництвах і це­хах. Так, машиністи локомотивів (і їх помічники) за-лізничих цехів різних підприємств (судобудівного за­воду, хлібозаводу, текстильної фабрики і т.д.) користу­ються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 на рівні з машиністами локомотивів і їх помічників залізничого транспорту.

Виключення з дравил складають працівники хіміч-ногпрЬмисіювсісті .Виробництва хімічної промисловості "включені у" різні розділи Списку № 1 і Списку № 2. Тому питання про право на пільгові пенсії працівників хімічних виробництв вирішуються в залежності від то­пі дприємств о .

У тих~випадках, коли в Списках № 1 і № 2 зазна­чені виробництва і цехи без перерахування професій і посад, право на пенсію на пільгових умовах і в_ пільго­вих розмірах мають усі працівники даних виробництв і цехів незалежно від займаної посади чи найменуван­ня професій.

Якщо в Списки № 1 і № 2 включені професії праців­ників піп; загальним ттяйменуванням (наприклад, фор­мувальники, названі в підрозділах «Ливарне виробниц­тво», «Металообробка» Списку № 2), то право на пенсію на пільгових умовах мають робітники всіх найменувань цих професій, тобто в даному випадку не тільки фор­мувальники, але і старші, молодші формувальники і помічники формувальників.

Загальні професії, перераховані в Списку № 1 і Спи­ску № 2, належать до всіх галузей господарського ком­плексу. Наприклад, електрозварювачі, зазначені в розділі «Загальні професії» Списку № 2, мають право на пільгове пенсійне забезпечення незалежно від того, де вони зайняті — у металургійному чи машинобудів-

114

ному виробництві, на текстильному виробництві, в ко­мунальному господарстві, на залізничому чи іншому транспорті і т.д.

Бщігішири і помічники бригадирів мають право на пільгове'пенсійне ^аб53печейня^н^рйнті-з робітниками тоді, коли^вони працюють у_бригадах робітників, які професії і спеціальностівк лючені в списки виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах"

Щд4*^чні_дц>аі£Вїшки мають право на пільгове пен­сійне забезпечення, якщо вони безпосередньо названі в списку або в додаткових роз'ясненнях до цих спис-ків.1 Якщо у відповідному підрозділі Списку № 1 чи 'Списку № 2 передбачені всі робітники, зайняті на ви­значених роботах (без перерахування їх професій), право на пільгове пенсійне забезпечення нарівні з усіма ро­бітниками мають і підручні працівники.

У тих випадках, коли в списки включені робітники, зайняті на визначених роботах, право на пільгові пенсії мають усі робітники незалежно від найменування про­фесії.

Інженерно-технічні працівники мають право на піль­гове пенсійне забезпечення, якщо займана ними поса­да цілком збігається з посадою, названою у списках. Як­що в списках майстри і помічники майстрів не визна­чені, то вони не мають права на пільгове пенсійне за­безпечення. Однак майстри, що працюють за змінами, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечен­ня, якщо зазначені в даному виробництві. Контрольні, ремонтні й інші майстри користуються правом на пільго­ве пенсійне забезпечення тільки в тому випадку, коли їхні посади передбачені списками чи додатковими ро­з'ясненнями.

Робітникам і інженерно-технічним працівникам, зайнятим у виробництві і цехах, що існують в науко­во-дослідних інститутах, пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах призначаються на загальних під-

1 Такі роз'яснення дає Міністерство праці та соціальної по­літики України.

115

ставах у відповідності зі Списками № 1 і № 2. Що сто­сується працівників науково-дослідних відділів і лабо­раторій зазначених інститутів, то права на пільгове пенсійне забезпеч єн ня_вон и не мають!            "   '--------

Працівники лабораторій' мають~~право на пільгове пенсійне забезпечення, якщо вони прямо передбачені списками. Так, відповідно до розділу «Хімічне вироб­ництво» Списку № 1 правом на пільгове пенсійне за­безпечення користуються працівники лабораторій з хімічними спецречовинами, а відповідно до розділу «Хімічне виробництво» Списку № 2 — працівники хімічних лабораторій, цехів і виробництв.

Працівники лабораторій навчальних майстерень у ви­щих      j£?g/        іБ

 тігрдпБм_ца-

не забезпечення не користуються.

//-

Пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах /    /на роботах за^сушснинтвом, професіям і посадам при" // значаються:                          V

—  за Списком № 2 — яісщо_р.оботи, що виконують­ся за сумїс^Іц7і^о^Я^офедіГ^.Дсі0МЖ..ІІ^Р^Дбачені в Дьо-му ^nncKy^H^YLCjnnicjcy^Jbl;

—  назадальндц^підставах — якщо одна з робіт, що виконується за_сумісництвом7"професій і посад передба­чена Списками № 1 чйГКе 2, а інша взагалі списками не_передбАЧЄяа^         ' "'

Необхідно відзначити, що у стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, включається час вико­нання робіт безпосередньо у виробництвах, цехах, ділян­ках, відділеннях за професіями і посадами, передбаче-ними Сггттпкям^ ."No 1 і jNfe 2, якщо працівники зайнятТ \Д'.на цих роботах повний робочий день._Робота за суміс-^^ництвом не зараховується в стаж, що дає право на пільго­ве пенсійне забезпечення.

Відповідно до Яякпну Утфя.утти оПрп пгттпштг

печення»_ всі робочі місця за умовами праці підлягають обов'язковій атестації, що проводиться спеціальною ате-стаційною комісією. Порядок проведення атестації ро­бочих ~мІ"сць~з1Румовами праці затверджений постано­вою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1§Шї р.1

!ЗП України, 1992.—№ 9.—Ст. 211.

116

 пільги і

Основна мета атестації полягає в урегулюванні між власником чи уповноваженим ним органом і іща- _ цівниками в сфері реалізації права на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійн                            і         і

компенсації ля рпбпту »         г

Ще один вид спеціального стажу виділений законо­давцем для спеціальної категорії працівників, зайня­тих на_ підземних гірських роботах і в металургії за Списком робіт і професій, затвердженим постановою—л. Кабінету Міністрів України"від 31 березня 1994 р.1 Ця   // категорія працівників має ряд особливостей у по­рівнянні з іншими пенсіонерами за віком, що одержу­ють пенсії на пільгових умовах. Основна особливість — цим працівникам за певних умов пенсія призначається незалежно від віку; якщо вони були зайняті на зазна-чених роботах весь спеціальний стаж (.не менше 2~5— років), а працівники ведучих професій на цих роботах (не менше 20 років).

Крім зазначених робіт зі шкідливими і тяжкими умовами праці, віднесених до спеціального стажу, за­конодавством установлено і ряд інших видів робіт і про­фесій, що за своїм змістом є спеціальним стажем. Це робота:

—  трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колек­тивних та інших підприємствах сільського господарства;

—  жінок^^^іцо працюють трактористами-машиністами будівельних, дорожніх і вантажно-розвантажувальних ма­шин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів;

—  •^тт^т^лш пг-атткггъ дпярКіймтт (операторами ма­шинного доїння), свинарками-операторами на підприєм­ствах сільського господарства;

—  жінок, зайнятих протягом повного сезону на ви-РОїцуванні, збиранні і післязбиральній обробці тютЮну.

Крім того, до сдеціальаиі'о стажу належить робота жінок у текстильному виробництві, робота водіїв місько­го тряттгпорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і вели-

1 ЗП України, 1992.— № 7.— Ст. 184.

117

7

к^в^.нтажних_автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

На практиці іноді виникає питання: чи можна під­сумовувати різні види спеціальнохо_стажу працівника при представленні його до пенсії?

Спеціальний стаж підсумовувати можна, але за пев­ним правилом. Воно полягає в тому, що до стажу з більш легкими умовами праці додається стаж з більш_тяж-кими умовами праці, але не навпаки. За складністю умови праці розташовуються в наступному порядку: підземні роботи, роботи зі шкідливими умовами праці; робота жінок трактористами-машиністами та на іншій роботі, робота жінок у текстильній промисловості.

Таким чином, при підсумовуванні трудового стажу до часу виконання робіт з тяжкими умовами праці (Список № 2) приєднуються періоди виконання підзем­них робіт, робіт з особливо шкідливими й особливо тяж­кими умовами праці й у гарячих цехах (Список №1), а до стажу роботи жінок на підприємствах текстильної промисловості — час виконання всіх інших перерахо­ваних видів робіт.

Приклад. Жінка працювала 4 роки за Списком № 1 печатницею у цеху, 5 років наборщицею (Список № 2), 6 років трактористом-машиністом у радгоспі і 9 рсків ткачихою на бавовняному комбінаті. Право на пенсію за Списком № 1 вона здобуває в 49 років і 8 міс, тому що вона працювала за Списком № 1 більше половини необхідного стажу (потрібно 7,5 років) і за кожний рік роботи за Списком № 1 зменшується пенсійний вік на 1 рік 4 міс.

Законодавець чітко вказує тривалість спеціального стажу і вік працівника, що дають право вийти на пен­сію на пільгових умовах. Для призначення пенсії праців­никам на пільгових умовах, зайнятим на роботах з особ­ливо шкідливими й особливо тяжкими_.умовами праці (за Списком № 1) потрібне_і^осягнення віку для чо­ловіків 5Q років і наявність спеціального стажу 20 років, з них не^менше 10 років на зазначених роботах, а для _жінок, відповідно: 45, 15 і 7 років і 6 місяців.

118

Для працівників, зайнятих на інших роботах з тяж­кими умовами праці (Список № 2), спеціальний стаж_ установлений на рівні загального стажу роботи як для чоловіків, так і для жінок (25 і 20 років), знижений ли­ше вік на п'ять

 одержання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 чи Списком № 2 не обов'язково, щоб весь трудовий стаж приходився на роботи, перераховані відповідно я_£1дигнях № 1 і № 9 Досить, щоб стаж на цих роботах складав не менше половини необхідного, тобто відповідно за Списком № 1 — 10 років з 20 чи 7,5 з 15, а за Списокм № 2 — 12.5 з 25 і 10 років з 20.

Пенсійні пільги (за стажем роботи^ надаються не-залежно від будь-яких інших додаткових умов, наприк-ладГхараКТеру останньої перед звертанням за пенсією роботи чи місця проживання.

Спеціальний стаж значно піднімає роль стажу в пен­сійному забезпеченні і підвищує відповідальність ро­ботодавця за безпечні і здорові умови праці. Визнання двоїстого характеру сутності спеціального стажу ^що має як забезпечувальний, так і трудовий аспект, наштовхує на думку обмеження загальнодержавного пільгового за­безпечення пенсіями працівників за мотивами шкідли­вості чи небезпеки умов праці. Мезанізм зміни існу­ючого порядку пропонується в Основних напрямках ре­формування пенсійного забезпечення. Пропонується поступове перенесення центру вагомості фінансування пенсійних (виробничих) пільг на роботодавця і створен­ня професійних пенсійних систем. При цьому держа­ва бере на себе зобов'язання гарантувати збереження придбання пенсійних пільг і надання права на достро­ковий вихід на пенсію працівникам, зайнятим на ро­ботах зі шкідливими і тяжкими умовами праці.

§ 3. Вислуга років як спеціальний стаж роботи, застосований у пенсійному забезпеченні

Вислуга років — це особливий вид спеціального ста-_жу_окремих категорій працівників, що передбачає піль-

119

1

ч

гове_пенсійне забезпечення в зв'язку з утратою профес­ійної працездатності і виходом на пенсію до настання ,віку. що дає право на пенсію за віком.

У юридичній літературі зиіугуі^р_оків визначаєть­ся як тривалий, вимірюваний кількістю років стаж тру­дової чи державної діяльності, що створює за певними* умовами npjjtBO на відповідні конкретні види пільг і пе­реваг (грошові виплати, пенсії, додзїкові^відп^стки).1 "

Вислузі років властиві ті ж загальні риси, шо і ста­жу роботи взагалі, хоча є, звичайно, і специфічні особ­ливості для даного виду трудового стажу.

При вислузі років призначення пенсії пов'язано не з досягненням пенсійного віку і наявністю загально­го стажу роботи, а в зв'язку з утратою професійних яко­стей, коли працівник не може повноцінно працювати

За  СВОЄЮ  СПеЦІаЛЬНІСТЮ   ла_ КГіТЯНПиттрттпгп  лрттрійн.гупп

віку. Тому йому призначається пенсія як часткова ком­пенсація втраченої прапездатнпгті дя фпу^м Держав­не пенсійне забезпечення за вислугою років введено дав­но. Воно належить до періоду появи професійної військової служби і служби державних чиновників, а в Союзі РСР — до середини двадцятих років (1925 p.).

У даний час вислуга років як норма-пільга засто­совується до багатьох категорій державних службовців", у тому числі військовослужбовців, працівників органів внутрішніх_справ. прокурорів, суддів, митних органів, цивільної авіащї.і льотно-випробувального складу, інших фахівців господарського комплексу України. Перелік державних органів, установ, підприємств, організацій і посад, служба, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, а також тривалість вислу­ги, установлюється законодавством окремо для кож­ної категорії осіб.

Наприклад, коло осіб з числа військовослужбовців і n£fi^iieKUKifi_ja£2£Hi5^a^;5igiu^^ справ, що мають пра­во на пенсію за вислугу років, визначене Законом Ук­раїни «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців

1 Трудовое право: Энцикл. Справ. / Гл. ред. Иванов С.А.— М.: Сов. энцикл., 1979.— С. 14.

120

мічманам, осооам нач

і осіб начальницького і рядового складу органів внут- -,. рішніх справ» від 9 квітня 1992 р.1, постановою Ка~бі-нету Міністрів України від 17 липня 1992 р. «Про по-рядок обчислення вислуги років, призначення"! пенсій і грошової допомоги особам о прапорщикам'

дового складу органів внутрішніх справ». Крім того, Міністерством~"оборони~України і Міністерством внут-рішніх спраи України, кожним окремо, прийняті По-ложення_дро-ттгТетппк призначення і виплати держав-

них_пенсій та допомог за ттгпугу

Вислуга років військовослужбовців і працівників органів внутрішніх справ, тобто тривалість служби у складі Збройних Сил України чи органів внутрішніх справ України, встановлюється для:

— осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,

 ияддтрокової  Служби І ВІЙСЬКОВОЇ

служби за контрактом, осіб начальницького і рядового пкляду органів влутрщтніх справ — 20 років професій­ної військової служби;

— осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом, а також осіб середнього і вищо­го начальницького складу органів внутрішніх справ, звільнених зі служби за віком, у зв'язку з хворобою, ско­роченням штатів, і тих, хто до дня звільнення досягнув, встановленого віку і має загальний стаж 25 календарних років, з яких «а_мрннтр 1 ?■ гпків fi МКяЧів складає військова служба чи служба^орхаР"^ явутрітпчіх справ.

У вислугу років військовослужбовцям і працівникам органів внутрішніх справ, крім служби в армії чи міліції, зараховуються і деякі інші види роботи (служби) (час ро­боти в органах державної влади, суддів, прокурорів, слідчих) і на інших пос_адаХг~зазначен-их ~у законі.—

Терміни служби в армії чи органах внутрішніх справ зараховуються за фактичною тридя яі р.ттг» (у календар­ному вирахуванні). Хоча в багатьох випадках законо-

1 Див.: Відомості Верховної Ради України, 1992.— № 29.— Ст. 399.

121

давством передбачене пільгове вирахування вислуги, один місяць служби у військових частинах у пе-бойових дій і воєнний час, а також час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на 4gp-^ нобильській АЕС. до 1 січня 19ЯЯ р^Уі вважається за ри місяці вислуги; один місяць служби на літній ро-боті в реактивній і турбогвинтовій авіації, у частинах і підроздїлазГ^ііідтримки режиму надзвичайного стану, на атомних підводних човнах, на посадах водолазів — ля дра. місяці вислуги та ін.

Коло осіб з числа військовослужбовців і працівників органів внутрішніх справ, що мають право на пенсію за вислугу років, як уже відзначалось, визначене Здконом України «Про пенсійне забезпечення, військовослуж; бовців і осіб начальницького і рядов_ого_ складу органів внутрішніх справ» від 9 квітня 1992 р. (з наступники змінами і доповненнями).' Правйла~обчислення вислу­ги років затверджені спеціальною постановою Кабіне­ту Міністрів України від 17 липня 1992 р. *Про порг-док обчислення вислуги років, призначення і виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам начальницького і ря­дового складу органів внутрішніх справ».1

У даний час вислуга років як норма-пільга застосо­вується до багатьох категорій державних службовців, працівників прокуратури, суддів, митних органів, ци­вільної авіації і льотно-випробувального складу, інших фахівців господарського комплексу України. Перелік державних органів, установ, підприємств, організацій і посад, служба, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, а також тривалість вислуги встановлюють­ся законодавством окремо для кожної категорії осіб. '■ М}2££М£р Рок№ державних слцжб^вців. Вислуга років державнихслужобвців та їх пенсійне забезпечення встановлено Законом України «Про державну службу» від Д6 грудня 1993 р.2, а питання її обчислення регу­люється спеціальним нормативним актом «Пропоря-

1 ЗП України, 1992.— N* 7.— Ст. 182,

2 Відомості Верховної Ради України, 1993.— № 52.— Ст. 490.

122

док обчислення стажу державної служби», затвердже-. ним постановою Кабінету Міністрів України від 3 трав- П НЯІ994 р.1 (зі змінами та доповненнями).

До де'ржавних службовців належать особи, що зяй-; мають посади в державних органах і їхньому апараті з практичного виконання задач і функцій держави, і ті, хто отримує зарплату за рахунок державного бюджету. Держслужбовці мають право виходу на пенсію при наявності загального трудового стажу для чоловіків — не менше 25 років, для жінок — не менше 20 років,

V   TOMV^HF^fi   Сгящу   ГТеРЖавНОЇ   СЛУЖби   —   HP   MPHTTTf»

10 років. У стаж держ.глужби включають тільки виз­начені види роботи (служби), затверджені постановою Кабінету Міністрів України. Але при цьому необхідно мати на увазі, що право на пенсію в зв'язку з держав­ною Службою ПОШИРЮЄ^'-.''я гттттр ня тну огі6г які були  WFt мпмрттт виходу на пенсію.

Право на пенсію за держслужбу мають особи, шо пра­цювали в держапараті на 1 січня 1994 p., тобто на день введення Закону в дію.

Розглядаючи питання про стаж держслужби, необ­хідно відзначити, що цей_стаж офіційно в Законі не іме­нується вислугою років. Однак критерії оцінки держ­служби, пільги, надані за неї, дозволяють обгрунтовано стверджувати, що цей стаж може бути віднесений до категорії спеціального стажу роботи (вислуги років), не­залежно від того, що при виході на пенсію враховуєть­ся не тільки наявність стажу держслужби, але і досяг­нення службовцем пенсійного віку.

Закон України <jlpo_ державну службу» у частині, що регулює питання службової кар'єри, матеріального і соціально-побутового забезпечення державних служ­бовців, пощирюеться також на народних депутатів Ук-раїни, відповідно до їхнього статусу,2 суддів, праців-ників_щшшх_оііганів, інших категорій працівників", прирівняних до держслужбовців.

1 ЗП України, 1994.— № 8.— Ст. 213.

2 Див.: Відомості Верховної Ради України, 1993.' Ст. 17.

№3.—

123

 — встановлена Законом Украї-

ни_«Про статус-Х^ддів»,' у якому є норма: кожен суд­дя у випадку відставки за власним бажанням, за ста­ном здоро^я чи після закінчення терміну повноважень ^ має право на вибір — вийти на пенсію на умовах дер-/ жавного службовця чихн'а одер_жання щомісячного до-вічїюго грошового утримання при стажі роботи на по-'   саді не менше 20 років і досягненні пенсійного віку. У стаж роботи, що дає право на відставку судді й одер­жання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів України, державних арбітрів, відомчих арбітражів України, також зарахо­вується:

—  час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах і державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР і республік, що раніше входили в СРСР;

—  час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом і контролем за діяльністю суддів у Вер­ховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України і підвідомчих йому органах на місцях, Вищо­му арбітражному суді України та обласних арбітраж­них судах, а також на посадах прокурорів і слідчих, за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посадах судді не менше 10 років.2

 Відпо-

^А-—<

Ц     вислугу років        ^^

 відно до Закону України «Про прокуратуру»3 праців­ники прокуратури, яким привласнені класні чини, зі стажем роботи в органах прокуратури 20 років і більше

мають право на пенсійне забезпечення за До працівників прокуратури належать слідчі, праців­ники, що займають прокурорські посади'(Генеральний прокурор України і його заступники, старші помічни­ки і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їхні заступники, старші прокурори і прокуро­ри управлінь і відділів).

1 Відомості Верховної Ради України, 1993.— № 8.— Ст. 56.

2 Див.: Відомості Верховної Ради України, 1994.— № 26.— Ст. 203.

3 Відомості Верховної Ради України, 1991.— № 53.— Ст. 793.

124

У стаж роботч, що дає право на пенсію за вислугу років слідчим, іншим працівникам прокуратури, зара­ховується увесь час роботи в ооганру прокуратуру, у то­му числі військової прокуратури, на посадах:

—  слідчого, начальника чи заступника начальника слідчого підрозділу (відділу, частини), що безпосеред­ньо займається веденням попереднього слідства;

—  робота на зазначених посадах в органах внутріш­ніх справ і Служби безпеки України з безпосередньо­го ведення попереднього слідства;

— частково оплачувана відпустка жінкам, що догля­дають за дитиною до досягнення нею З років.

Прокурорським працівникам у стаж роботи (вислу­гу років) зараховується:

—  час роботи на прокурорських посадах, перерахо­ваних вище, у тому числі у військовій прокуратурі;

—  слідча робота в органах прокуратури, внутрішніх слрав і Служби безпеки України, робота суддів;

— частково оплачувана відпустка жінкам, що догля­дають за дитиною до досягнення нею 3 років.

Від тривалості стажу роботи в органах прокуратури залежить розмір пенсії за вислугу років.

<\Про1шслугу років працівникїв~(посадових осіб) митп'Т них органів України.ІНа працівників, що проходять службу в митних органах і мають персональні звання, поширюються правила пенсійного забезпечення за ви­слугу років.

Для них встановлюється термін вислуги і вік вихо-ДУ_налш£Ію:

для жінок відповідного років вислуги і 50 років за

ВІКОМ, ЧОЛОВІКІВ — Й5 pAwiTO таиддгугт* і 55 рОКІВ ЗЭ ВІКОМ.1

У трудовий стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується:

— час служОи в митних органах на посадах, при за­нятті яких посадовим особам привласнюються персо­нальні звання; час служби в Збройних Силах і інших військових формуваннях колишнього СРСР і України;

1 Див.: Подоженнгі про порядок та умови проходження служ- тЧ^^ би у митних органах: Затверджено постановою Кабінету Міністрів    /J України від 9 лютого 1993 // ЗП України, 1993.— № 6.— Ст. 97.

125

— час роботи в правоохоронних органах, а також дер­жавної виконавчої влади і місцевого самоврядування;

—■ час роботи за межами України, якщо до цього осо­ба працювала в митних органах і мала персональне звання;

— час навчання в митних органах, а також в аспіран­турі (докторантурі) з відривом від роботи не більш ніж три роки і поверненням на роботу в митні органи;

—  час відпустки в зв'язку з вагітністю, пологами і частково оплачуваної відпустки для догляду за дити-ною до досягнення нею 3-літнього віку.

Про вислугу років працівників авіації і

пробувального складу иивільної авщци/Вислуга років застосовується до працівників льотного і льотно-випро­бувального складу, диспетчерів, що здійснюють управ-ління повітряним рухом, а також інженерно-технічних працівників, бортпровідників і інших осіб — за пере-^^—ліком посад і робіт, затвердженим постановою Кабіне-

*^.ь

К     ту Міністрів Українивід 21 липня 1992 р.1

 диференційована в залежності від

"Вислу гаг

статті. Для жінок вона встановлена 20 років, а для чо­ловіків — 25 років. Термін вислуги років обчислюєть­ся по-різному," у залелшостТ^ідВиду^льотної роботи, нальоту годин, виду літальних апаратів. їхнього типу, уя-

рактеру роботи й інших_показників. У термін вислу­ги років"заріОсоііується робота на посадах, зазначених у

переліку. ч~~~            ~____________________

"Вислуга років яяПсатегорія спеціального стажу п~о~-їирюється на велику групи фахівців господарського, Лсомплекси України /Перелік таких фахівців зазначений у стст. 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забез^. печення». Частина з них і раніше (до прийняття За-кону) забезпечувалася пенсіями за вислугу років, а час­тина — на пільгових умовах за Списком № 2.

Додатково одержали право на пенсію за вислугу років:

— працівники локомотивних бригад і окремих ка-^его£Ій__робітниківГ що безпосередньо забезпечують

1 ЗП України, 1992.— № 9.— Ст. 209.

126

організацію перевезень і безпеку руху на залізничому транспорті й у метрополітенах;

— плавсклад судів морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості;

—  механізатори (докери-механізатори);

—  ■     -  ------------г„.„ зай-

няті в технологічних процесах на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах, на вивозі вугілля, сланцю,

руди, породи;

—  працівники геологорозвідувальних експедицій;

—  п^за^шкі^^                                          на дісоза-

готовках і лісосплаві.

 років перерахованих категорій

Т^ивалістьвйслуги р           рр

працівників різна. Вона встановлюється окремими спи­сками професій і посад, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років. Списки затверджені постано­вою Кабінету Міністрів України.1 У більшості випадків вислуга років тісно пов'язана з загальним стажем ро­боти і встановлюється на рівні загального трудового стй-жу для чоловіків і жінок при зниженні віку на 5 років. Наприклад, праціміи^^ако^о5^внихбригад залізнич-

Наприклад, праціміи^_^ак^5^__ ного транспорту і плавскладу морського і річкового флоту мають право на пенсію за вислугу років: чоловіки — після досягнення 55 років і при загальному стажі робо­ти не менше 25 років, з них не менше 12 років 1 б місяців^ на зазначеній роботі; жінки — до досягнення 50 років і при загальному .стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

На таких же умовах, при такій же тривалості вислу­ги років забезпечуються пенсіями й Інші категорії пра­цівників (водії вантажних автомобілів, зайняті на обслу­говуванні шахт і рудників, працівники геологорозвіду­вальних експедицій, лісозаготівельники). Для докерів-механізаторів встановлена інша вислуга: для чоловіків — 20 років при загальному стажі роботи не менше 25 років і віці 55 років, а для жінок відповідно: 20, 15 і 50 років. Така ж вислуга років встановлена і для працівників

1 Див.: ЗП України, 1992.-Ст. 70.

№ 11.— Ст. 271; 1994.— № 4.

127

спеціальних видів морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості незалежно від віку.

/Градицшна вислуга років у працівників освіти, охд< фони здоров'я, творчих працівників( а останнім~часом вислуга років поширена на 0axiBgi^cii^ejra_icjon^ajib-_ ного захисту, професійних спортсменів, на науковців і Педагогів державної вищої школи III І IV рівнів акре­дитації, журналістів і нотаріусів^          ~~~     —-

Для працівників освіти встановлена тривалість вис­луги зіТфахом 25 років. У стаж роботи за спеціальні­стю зараховується,""як правило, педагогічна діяльність учителів, директорів _ш_кіл, що завідують навчальною і навчально-виховною частиною, викладачів, що працюють у вищих установах освіти І і II рівнів акредитації й інших осіб за переліком установ освіти і посад, за­тверджених постановою Кабінету Міністрів України від

Велике коло працівників охорони здоровая, на яких 'поширюється вислига рокіа.^Це: лікарі. г.ередній_мяггич. ний персонал (незалежно від посад у лікарнях, устано­вах усіх типів і найменувань), а також провізори, що пра­цюють в адтеках, лікарі і середній медперсонал, зайня­тий у санаторно-курортних установах, медико-соціаль-них експертних комісіях (МСЕК) і бюро судово-медич­ної експертизи. Тривалість вислуги років для медич­них працівників установлена така ж, як і для праців­ників освіти — 25 років.

Вислуга років і термінуй тривалості поширюється і на невелике коло (працівників органів соціального з^> їпсту. Це, в основному, медичнГпрашвникйТУаинятТ^

_______ших установах і^медичних віппіленнях прптея-

них підприємств. На фахівців міністерства і регіональ­них управлінь соціального захисту поширюється поло­ження про державну службу.

Вислугою роіГів вважається професійна діяльність fnopmcMenie — заслужених майстрів спорту і_маиєтрів міжнародного класу. Лдя видатних спортсменів (чо­ловіків і жінок), що мають особливі заслуги перед

1 Див.: ЗП України, 1994.— № 4.~ Ст. 79.

фізкультурним рухом, установлений термін трудово­го стажу для виходу на пенсію 20 років і перебуван-ня в складі збірцих команд України hr мвнттіе 6 років. ^Г^танГзараховуються всі періоди перебування профе­сійних спортсменів у складі збірних команд України, а також інші види трудової діяльності, передбачені ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, обчис-Ьк              трудтту кяииия й інших доку-

ментів, що підтверджують перебування в складі збірних команд України, а також наявність звання заслуженого майстра спорту чи майстра спорту міжнародного класу.

СТворча діяльність артистів театрально-концерт^^ Ґ~них підприємств і колективів також виміряється^виц^у ( лугою jjQKieJBoHa/диференційована в залежності від ха­рактеру творчої діяльності. Наприклад, право на пен­сію за вислугу років виникає:

а)  при наявності 20-літнього стажу роботи зі спе­ціальності артистів балету і балету на льоді;

б)  при наявності 25-літнього спеціального стажу ро­боти артистів, що грають на духових інструментах у професійних художніх колективах;

в)  при наявності 30-літнього спеціального стажу у артистів хору театрів опери і балету і професійних ху­дожніх колективів. Спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, обчислюється за особливими правилами в залежності від виду_івд^чої діяльності.1

Спеціальний стаж науково-педагогічнихИриціьникіа—> 'вищих державних навчальних закладів III і ІУ^і^ліл^ Цей вид стажу встановлений Законом

України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 1 грудня 1998 рТ,'а зі змінами, внесеними Законом

128

1 Див.: Перелік посад артистів театрально-концертних й інших видовищних установ, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку: Затверджено по­становою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 // ЗП України, 1992.—№11.—Ст. 271.

2 Див.: Відомості Верховної Ради України, 1999.— № 2-3.— Ст. 20.

129

України від 6 квітня 2000 року № 1646-ПІ.1 Відпові­дно до цих Законів науково-педагогічні працівники прирівнюються в пенсійному забезпеченні до держав-них~служб"овців. ^ле*~призначення пенсій провадиться за закщшдавгтвпіут прп науку ~3а~ними такріїїлеце

"во виходу на пенсію на умовах спеціального стажу: для чоловіків — при наявності загального стажу роботи не М5НШб"^5^років, у тому числі спеціального стажу нау­ковцем чи педагогом державного вищого навчального закладу, і тих, хто має вчене звання чи вчену ступінь,— не менше 20 років і досягнення пенсійного віку чоло-. віками (60 років); для жінок — відповідно: 20, 15 і 55 років.                            ~~~                                               ~~~~

Стане науково-педагогічних працівників державної вищої шкоди~^огчйїїлюється~з*7^ати" присудження вче-

ного ступеня__ч^^іри.св_оєндя_вч.еног£і--з»анї*я.

Перелік посад науковців у державних вищих навчаль­них закладах III—IV рівнів акредитації, що мають право на пенсію за науковий стаж, затверджений постано­вою Кабінету Міністрів України від 27 травня 1999 р. № 923,2 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України 2 серпня 2000 р. № 1191.3 Він є ви­черпним і розширювальним тлумаченням не підлягає.

Нові правила пенсійного забезпечення науково-педа­гогічних працівників вступили в дію з 22 червня 1999 року і здійснюються поетапно: на першому етапі (з 22.06.99) право вийти на пенсію отримали науково-пе­дагогічні працівники з науковим стажем: чоловіки — 30 років, жінки — 25 років; з 1 січня 2000 року — на­уковці, що мають науковий стаж, — чоловіки — 25 років, жінки — 20 років. І, нарешті, з 1 липня 2000 року на­уковці з науковим стажем — чоловіки — 20 років, жінки — 15 років.

Що стосується/журналістів, то їх творча

тпъ~у~ деужпвних і комунальних засобах масової інформації розглядається як спеціальний стаж роботи-,

1 Відомості Верховної Ради України: 2000.— № 28.-— Ст. 223.

2 ЗП України, 2000.— № 2.— Ст. 41.

3 Офіційний вісник України, 2000.— № 31.— Ст. 1313.

130

що нрнщвнюється до стажу державної служби.1 Стаж обчислюється за методикою й у порядку, установлено­му законодавством про державну службу. З цього пи­тання 23 вересня 1997 р. прийнято Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів*. Кабінет Міністрів України прийняв спеціальну постанову № 377, якою за­твердив порядок оплати праці, вирахування розміру пенсій та інші соціальні гарантії. Однак журналісти не мають статусу державного службовця і пенсія їм призначається за Законом України «Про засоби масо­вої інформації...».

Ще одна категорія працівників, Державні нотаріуси які відповідно до Указу Презид^н^а_^к^а1н^-уЩто~вр^ гулювання дшльнос_ті^оха^да^Х-їьУкрашЬ від 23 серп­ня ТїШЕГр. прирівнюються за стажем роботи, оплатою праці і пенсійним забезпеченням до державних служ­бовців. Це означає що для вирішення питання про пен­сійне забезпечення, визначальне значення має спе­ціальний стаж роботи нотаріуса. Він повинен бути вста­новлений щодо тривалості і відповідати вимогам дер­жавного службовця.

§ 4. Докази загального та спеціального стажу роботи

Як доказ трудового стажу, необхідного для призначен­ня пенсії, приймаються певні документи. Основним до­кументом, що підтверджує трудову діяльність працівника" " (її тривалість, характер і т.д.), є сьогодні трудова книж­ка.^. Трудові книжки ведуться з 1939 р. на всіх праців­ників підприємств, установ і організацій, а з 1965 р. — і на членів колективних сільгосппідприємств (КСП).

1  Див.: Відомості Верховної Ради України, 1997.—- № 50.— Ст. 302.

2  Див.: Про трудові книжки: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 // ЗП України, 1993.— Х° 8.— Ст. 71; Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприєм­ствах, в установах і організаціях: Затверджено наказом Мінпраці, Мінюста і Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 р.

131

відповідальність за ведення, облік, збережеіШЯ-і_ви-_ дачу трудових книжок покладається на власника під-

сиіГтрудовій книжці про прийом на роботу, переведен­ня на іншу постійну роботу чи звільнення вносяться роботодавцем_на_ііідставі документів і з посиланням на них (накази, розпорядження^   -/ 3'l^*f

Якщо працівник до вступу на дане підприємство (ус­танову, організацію) уже працював, але на нього не була заведена трудова книжка, то при заповненні її вносить­ся запис про стаж роботи на підставі правильно оформ­лених документів і з посиланням на них, на якому підприємстві (чи установі, організації), які періоди й на яких посадах працював власник трудової книжки.^За-

ПИС у ТРУДОВІЙ КНИЖЦІ  Про. СХаЖ_рОбоТИ_Є_ДОКазОМ У

д^^зД^_                у      даєть

ся нова~трудова книжка з написом «Дублікат» у пра-

______,-------------------------1—■—'                      •—^^    __^

вому верхньому куті першої с то рінкі?. ^Дублікат тру­дової книжки заповнюється за загальними правила-ми. У розділі «Відомості про роботу» на підставі рані­ше виданих наказів і розпоряджень вносяться записи про роботу на підприємстві, що видає дублікат, а запис про загальний стаж роботи до надходження на дане підприємство (в установу, організацію) провадиться за тими правилами, що і запис у трудовій книжці.

Вносити виправлення в записі про терміни і харак­тер вик^н^ваної~роботй чи займаної посади, про при­чини звільнення й інших свідчень про роботу, може ли-ше^діе^підприємство (установа, організація), яким був зроблений неправильний чи неточний запис. Виправ-

лення повинні цілком відповідати оригіналу наказу чіГ бозПоряджеШ^ Увипадку втрати наказу чи розпоряд- і                                 чно виконуваній

^женняТ або невідповідності і:    _                       .„_____

роботі, виправлення відомостей про роботу провадить­ся на підставі інших~доку ментів." піо підтвреджують ви-конання роботи, не зазначеної в трудовій" книжці. Виправлення"завіряються у встановленому порядку.

КГПЇЇТТШТ   ^1і1дт^^гр1мв.ж"утт.   СЛуЛПТТТТ   ТТ1ДГТПТ*"ТП   ДД*Г

виправлення внесених раніше записів. 132

Крім трудової книжки, доказом трудового стажу мо­жуть служити інші документи, видані за місцем робо­ти, служби, а також архівними установами. Порядок

"^підтвердження наявного трудового стажу для призна­чення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р.J       "

*• EoKyMeHTa^^ji4^nJATbepfl^c^oTb трудовий стаж (при відсутності трудової книжки), можуть бути такі: довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості

на видачу заробітної платні, архівні довідки, посвідчен­ня, характеристики, письмові трудові договори й уго-~ди з" оцінка'ми про їхнє виконання й інші документи^" ЇЙО МІСТЯТЬ свідчення про, тяг роботи. При відсутності зазначених документів приймаються членські квит­ки профспілки. Прч цьому підтверджуються перюДи ^роботи лиії1е За час, про який є відмітки про сплату "членських БнескіїГ

Час рооотТІ "осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності і винят­ково на їхній праці (.оренді чи в особистому фермерсь-кому господарстві), установлюється згідно з довідками Пенсійного фонду України про сплату страхових зборів У фонд.

Для підтвердження творчої діяльності працівників приймаються довідки періоду сплати страхових зборів у Пенсійний Фонд України.

Y зв'язку з пенс1Йнщо_р.ефорглою будуть поступово змінюватися джерела^доказів трудового внеску праців­ників. Уже зараз, наприклад, у Львівській області, де здійснюється персоніфікований облік внесків у Пенсій­ний фонд, основним доказокиїЕУАовог°- стажу Ji ка (відомості) про сплату страх.овдх_в^есків. Саме за сплатою внесків будуть судити про стаж роботи, але вже не про трудовий, а про страховий стаж.

Показом військової служби, служби в органах дер-жавноТ оезпеки є: військові квитки, довідіш військо­вих комісаріатів, військових частин і установ системи

1 Див.: ЗП України, 1993.— № 2.— Ст. 273.

133

Щноборони, Прикордонних військ, Управління держав­ної охорони, інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Службою безпеки України, а також довідки архівних і військово-лікувальних ус­танов колишніх Збройних Сил Союзу РСР, Служби без­пеки, органів внутрішніх справ. Військова служба в складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі при виконанні миротворчих операцій, зараховується у трудовий стаж на підставі довідок військових коміса­ріатів, що видаються в порядку, обумовленому Мінобо­рони України,

У підтвердження служби в органах внутрішніх справ

приймаються довідки, що видаються в порядку, обумов­леному мци України. Час служби у воєнізованій охо-роні, в органах спеціального зв'язку і гірничорятуваль­них частин встановлюється в звичайному порядку, пе­редбаченому для працівників підприємств.

Час навчання у вищих навчальних закладах, профе­сійно-технічних училищах, на курсах підвищення ква­ліфікації ї перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докто­рантурі І клінічній ординатурі підтверджується дипло-

мами, посвідченнями, а також довідками й іншими до­кументами, виданими на підставі архівних даних про період навчання. При відсутності в документах таких "відомостей як доказ часу навчання можуть прийматися довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про і

закінчення навчального періоду

 йпт етапі д.

Уривялістт, тимчасової непрацездатності, що почалася в період роботи, установлюється на підставі довідок, ви­даних за місцем цієї роботи.  ~~

' Документами, що підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка з акта огляду меди-ко-соціальної експертної комісії, пенсійне посвідчення, тїосвідчення одержувача допомоги *чи довідка управлін­ня соціального за~хисту нaceлJeш^я^_ІJEцпi^дgкxм£Hlи^__

До1су^іе^га^и'Гщ"6~1іідтверджують вік, можуть бути свідоцтво про нар_одж.ення, або виписка з пЗспорта, або довідка органів управління житловим фондом і інші..

134

Час догляду непрацюючої матері за малолітніми   .. дітьми встановлюється на підставі свідоцтва про народ-ження дитини чи виписки з паспорта (у випадку смер-іни — свідчення про смерть), а також документів

ти не працювала (виписка з трудової книжки, довідка органів управління житловим фондом чи довідка сіль­сько,!, селищної ради).

Період проживання дружин осіб офіцерського скла­ду, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців над­строкової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за фа­хом, підтверджується довідками, виданими командира-ми (начальниками) військово-навчальних (навчальних) "

 й

установ, підприємств і організацій у дорядкуг_____

ному Міноборони України. При цьому для дружин ^військовослужбовців, звільнених з дійсної військової служби до 1 січня 1990 p., період проживання з чоло­віками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за фахом, підтверджується довідка­ми, виданими військовими комісаріатами.

Час перебування у Фашистських концтаборах^ гетто й інших місцях примусового утримання в період війни осіб, у тому числі дітей, примусово вивезених з тимча­сово окупованої території в період Великої Вітчизня­ної війни 1941-1945 pp., підтверджується будь-якими документами того часу, у яких містяться необхідні відо-"мості.^При відсутності таких документів приймають­ся довідки, видані архівними установами, органами дер-жавдщ_£езлеки чи. .внутрішніх справ за місцем при­буття згаданих осіб в УкраїнХі__а_також_Службою роз-шуку Національного коштету_трваРиства Червоного Хреста України""

У тих яипадкаг.л кпди /іпуумдими, щ0 підтверджу­ють трудовий стаж, не збереглися, періоди роботи до-жуть підтверджуватися на підставі показань свідків. При цьому законодавство виходить з того, що доку м єн-ти^можуть бути відсутніми через дві основні групи цричин:

135

1)  у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аварцями чи катастрофам^ і іртттттмтт тт^и^яйнями си­туаціями;

2)  у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації чи відсутність архівних даних з інших

ричин.

У першому випадку трудовий стаж установлюється а підставі показань не менше ніз<£двох свідіов^зцо зна-ють заявника через^ спільну з ним роботу на одному підприємстві, в установі,_ ор_гаділацііт-еільгосппід-лриємствї чи в одній системі.

Pj   В іншому випадку трудовий стаж установлюється на ^підставі показань не менше<^5ох свідків^ що знають за­явника через спільну з ним роботу на одному підпри-ємстві чи в одншеистемі і що мають,,  б

своюроботу за час, у відношенні якого вони підтверд­жують роботу заявника. На підсдаві^показань одного чи

биіьше свідків, що мають відповідні документи, також можуть бути підтверджені щщіоди перебужання^рома-дян_під_час^ m&s.^_x^^amzcxcbSJa3LJ^SE^^ojQax.

Процедура підтвердження трудового стажу за допо­могою показань свідків регламентується відповідними відомчими нормативними актами (наказами, інструк­ціями, положеннями). Цією роботою займаються орга­ни соціального захисту населення за місцем проживан­ня пенсіонера.

Трудовий стаж за показаннями свідків встановлю­ється на підставі оеоОиитил цикааннь-двох чи більше свідків, запрошених у районне (міське) управління соціального захисту. У виняткових випадках, наприк-лад у зв'язку з хворобою свідка, управління"социального захисту може, не викликаючи його для дачі о_собистюс_ показань, обмежитися розглядом його письмових

зань, якщо підпис свідка засвідчений у відповідному по­рядку. Крім того, начальник управління соціального за-< хисту може доручити фахівцю управління соціального захисту опитати свідків за місцем їх проживання і розглянути письмові показання, дані в присутності пра­цівника управління соціального захисту населення.

136

При відмові у встановленні трудового стажу в рі­шенні управління соціального захисту викладаються

МОТИВИ ВІДМОВЛеННЯ. Рітттрттня огп.ттпптуг.тьгуя аяяттттк.у, іГяКЩО BliTTie МІГ буТИ Присутнім і piTTTPffF** було ПрИЙ-

нято в його відсутність, то воно повідомляється йому по-ттттпю ^<гГятиденний тер^^із дця винесення. За ба-

жанням заявника надається можливість ознайомити^— ся з^іротоклдол_з^сіі^ння^соміш з^озглядузаяв. По­казання заявника, свідків і рішення комісії заносяїБ-— ся~ до відповідного протоколу. У рішенні, комісії про встановлення~трудоЪоГо~"стажу вказується, на якому""" підприємстві (установі, організації) пр^а^ц,_ював__заявник_„ (чи померлий годувальник сім'ї), у якості кого, з якого ппо який час.

У,-дрртоколі відзначаються-дата опитування евідктв і^цата винесення рішення управлінляі^^опдальаого за-хдсту населення. Протокол^підписується_кер_івником___ управління ч'и його заступником і скріплюється печат­кою управління соціального захисту населення-.1-

1 Протокол також підписують заявник і свідки, які підтвер­джують свої показання, що були внесені в протокол.