Глава 17 Производство в суде кассационной инстанции

17.1. Право кассационного обжалования

Производство в арбитражном суде кассационной инстанции является одним из видов пересмотра судебных актов, принимаемых арбитражными судами. Специфика кассационного пересмотра в арбитражных судах РФ связана с тем, что пересматриваются судебные акты, вступившие в законную силу, при этом суд не использует новых доказательств, не устанавливает новые факты, что имеет сходство с классической системой кассационного пересмотра; в то же время арбитражный суд кассационной инстанции вправе изменить или отменить судебные акты нижестоящих инстанций и принять новый судебный акт, что характерно для ревизионного порядка пересмотра судебных актов (Германия, Австрия) и отечественного гражданского процесса, но не свойственно для классической системы кассации (Франция).1

Нормы, посвященные производству в арбитражном суде кассационной инстанции, сосредоточены главным образом в гл. III Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»,2 а также в гл. 35 АПК РФ3 от 24 июля 2002 г. Кроме того, в случаях, предусмотренных в законе, к указанным

1 См.: Арсенов И. Г., Абсалямов А. В. Производство в кассационной инстанции // Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. – М.: Юристъ, 1998. - С. 324-325.

2 См.: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.

3 Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Федеральный закон № 95-ФЗ от 24 июля 2002 г. // РГ. - 2002. - 27 июля.

296_____________________________________Глава 17

отношениям субсидиарно применяются нормы других глав АПК РФ. Немаловажное значение при разрешении тех или иных спорных моментов имеет и судебно-арбитражная практика в интересующей нас сфере. Разумеется, правоположения судебной практики могут быть использованы лишь в той мере, насколько они отражают тенденции в регулировании отношений, сохранившиеся после принятия нового АПК РФ. К подобным материалам могут быть отнесены Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. (с изменениями от 28 января 2000 г.) «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,1 обзор практики применения АПК РФ при рассмотрении дел в кассационной инстанции, утвержденный письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12,2 постановления судов кассационной инстанции по конкретным делам, а также постановления Президиума ВАС РФ, вынесенные при пересмотре судебных актов в порядке надзора, которыми отменены или изменены постановления судов кассационной инстанции.

Кассационное производство является стадией арбитражного процесса, основной специфической чертой которой является проверка законности вступивших в законную силу судебных актов судов субъектов РФ федеральными арбитражными судами округов.

Первым этапом кассационного производства выступает возбуждение производства по кассационной жалобе. Именно в п. 4 ст. 4 АПК РФ установлено, что обращение в арбитражный суд осуществляется в форме жалобы при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции, а также в иных случаях, установленных АПК РФ и другими федеральными законами.

Правом на подачу кассационной жалобы обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ (ст. 273 АПК РФ). Как известно, к лицам, участвующим в деле, закон (ст. 40 АПК РФ) относит: сторон; заявителей и заинтересованных лиц по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и некоторым другим делам; третьих лиц; прокурора, государ-

1 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 1999. – № 11. – С. 5. – 2000. - № 3. - С. 5.

2 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / Составитель проф. А. П. Серге-ев: - М.: Проспект, 1999. - С. 792.

Производство в суде кассационной инстанции_________________297

ственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, имеющие право обращаться в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ. Поскольку прокурор и государственные органы имеют право обращаться в арбитражный суд только в определенных законом случаях (ст. 52, 53 АПК РФ), то и подача кассационной жалобы указанными субъектами должна осуществляться только в тех случаях, когда они участвовали в рассмотрении дела, решение или постановление (в случае апелляционного пересмотра) по которому они собираются обжаловать.

В качестве иных лиц, имеющих право на подачу кассационной жалобы, выступают лица, участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК РФ). Данная норма является новшеством по сравнению с ранее действовавшим АПК РФ, в котором право таких лиц на обжалование предусматривалось только в п. 5 ч. 3 ст. 176, где говорилось о безусловных основаниях для отмены судебных актов в порядке кассационного пересмотра. Ныне действующий АПК РФ отдельно регламентирует процессуальный статус такого рода лиц, указывая, что они пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 42).

Объектом кассационного обжалования являются решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. При этом указанные судебные акты могут быть обжалованы полностью или в части. В кассационном порядке могут быть отдельно обжалованы и дополнительные судебные акты, принятые в соответствии со ст. 178, 179 АПК РФ 2002 г. (138 и 139 АПК РФ 1995 г.).1

Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу немедленно после их принятия (ч. 2 ст. 180 АПК РФ), как и постановления апелляционной инстанции (ч. 5 ст. 271), однако решения ВАС РФ не могут быть обжалованы в кассационном порядке (ст. 273 АПК РФ).

К объектам кассационного обжалования закон (ст. 290, 291 АПК РФ) также относит определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, а также определения арбитражного суда кассационной инстанции. При этом кассационные жалобы на определения ар-

1 См.: Пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. (с изменениями от 28 января 2000 г.) «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции».

298_____________________________________Глава 17

битражного суда первой и апелляционной инстанций должны подаваться по правилам, установленным АПК РФ, и рассматриваются по правилам рассмотрения жалоб на решение суда первой и постановление апелляционной инстанций.

Жалобы на определения суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено АПК РФ (к примеру, определение о приостановлении судебного акта – ст. 283, о прекращении производства по кассационной жалобе – ст. 282, о замене стороны на правопреемника – ст. 48 и др.), кроме жалоб на определение о возвращении кассационной жалобы, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе. По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение, которое в дальнейшем может быть обжаловано только в надзорном порядке (ч. 3 ст. 291, ст. 308 АПК РФ).

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что кассационному пересмотру подвергаются названные выше судебные акты, принятые в пределах разных видов арбитражного судопроизводства. Например, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июля 2000 г. № 3629/99 было указано, что суд кассационной инстанции имеет право рассматривать кассационные жалобы на определения суда первой инстанции, связанные с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя.

Арбитражными судами, которые призваны заниматься пересмотром судебных актов в кассационном порядке, являются федеральные арбитражные суды округов (ст. 24 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,1 ст. 24 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). В Российской Федерации действуют:

1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Владимирской области, Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики – Чаваш республики, Ярославской области;

1 См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1; РГ. - 2001. -20 декабря.

Производство в суде кассационной инстанции________________299

2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Читинской области;

3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Камчатской области, Магаданской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа;

4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа;

5) Федеральный арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области;

6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области;

7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тверской области;

8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Ингушской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия – Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия, Ставропольского края;

300_____________________________________Глава 17

9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области;

10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области.

В составе федерального арбитражного суда округа закон выделяет президиум, судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 25 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»). Именно коллегии призваны заниматься пересмотром соответствующих дел в порядке кассационного производства.

Подача кассационной жалобы осуществляется через арбитражный суд, принявший решение, который обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд (ст. 275 АПК РФ). При этом, как говорится в разъяснениях судебно-арбитражной практики, возможна ситуация, когда поступила кассационная жалоба на решение суда, а на рассмотрении апелляционной инстанции находятся жалобы на вынесенные судом первой инстанции определения по поводу принятия мер по обеспечению иска, отмены обеспечения иска, вынесения дополнительного судебного решения и разъяснения решения. В таких случаях апелляционная инстанция вправе выслать в федеральный арбитражный суд округа кассационную жалобу вместе с делом после рассмотрения жалобы (жалоб) на определение (определения) суда первой инстанции.1

Срок на подачу кассационной жалобы составляет не более 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения и (или) постановления (ч. 1 ст. 276 АПК РФ), что отличается от правил ранее

1 См.: Пункт 3 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997г. -№ 12.

Производство в суде кассационной инстанции_________________301

действующего АПК РФ, где говорилось о месячном сроке после вступления в силу соответствующего судебного акта (ст. 164). Согласно общим нормам АПК РФ о процессуальных сроках, последние могут быть восстановлены по ходатайству лица, участвующего в деле, если причины пропуска будут признаны уважительными. При этом новый кодекс содержит новеллу о временных пределах на восстановление сроков (ст. 117 АПК РФ). Пропущенный срок может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта, а причины пропуска будут признаны уважительными (ч. 2 ст. 276 АПК РФ). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается параллельно с самой кассационной жалобой и рассматривается в 5-дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. О восстановлении срока суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока суд кассационной инстанции выносит определение о возвращении кассационной жалобы, которое может быть обжаловано в тот же суд кассационной инстанции по правилам ст. 291 АПК РФ. Ранее на определение кассационной инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы могло подаваться только заявление о принесении протеста.1

Кассационная жалоба, поданная до вступления судебного акта арбитражного суда в законную силу, но поступившая в суд после вступления судебного акта в законную силу, направляется по принадлежности, если нет других оснований для ее возвращения. Если к моменту рассмотрения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству судебный акт вступил в законную силу, жалоба принимается к производству. В случаях, когда кассационная жалоба поступила в арбитражный суд после поступления апелляционной жалобы, поданной своевременно или с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее подачу, и это ходатайство удовлетворено, или после принятия апелляционной жалобы к производству, кассационная жалоба возвращается со ссылкой на ст. 273 АПК РФ 2002 г. (ст. 161 АПК РФ 1995г.).2

1 См.: Пункт 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г.-№12.

2 См.: Пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г.

302_____________________________________Глава 17

Кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать следующие сведения (ч. 2 ст. 277 АПК РФ):

1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;

2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В кассационную жалобу могут быть включены разнообразные ходатайства. В качестве новшества можно отметить то обстоятельство, что АПК РФ 2002 г. говорит о возможности указания в кассационной жалобе на номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.

К кассационной жалобе прилагаются (ч. 4 ст. 277 АПК РФ) следующие документы:

1) копия обжалуемого судебного акта;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.

Государственная пошлина с кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении су-

Производство в суде кассационной инстанции_________________303

дебных штрафов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа уплачивается в размере 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера – от размера госпошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы.1

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы (ст. 62 АПК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»,2 а также ч. 5 ст. 59 АПК РФ представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, или адвокаты. Каких-либо ограничений в части представительства граждан АПК РФ (ч. 3 ст. 59) не содержит.3

В случаях, когда к кассационной жалобе организации не приложены выписка из ее учредительных документов, согласно которым конкретное лицо уполномочено на подписание жалобы, и документ, свидетельствующий о том, что жалоба подписана этим лицом, судья кассационной инстанции принимает жалобу к производству и предлагает заявителю представить соответствующие документы. Если при принятии кассационной жалобы или после ее принятия к производству у судьи возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание в силу учредительных документов, судья принимает кассационную жалобу к производству и предлагает заявителю представить доказательства, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы. При непредставлении документов, подтверж-

1 См.: Пункт 9 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской федерации "О государственной пошлине"» (с изменениями от 20 августа 1996 г., 19 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 13 апреля 1999 г., 7 августа 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. - Ст. 19. – № 35. – Ст. 4128; 1997. - № 29. - Ст. 3506; 1998. - № 30. - Ст. 3613; РГ. - 1999. -16 апреля; 2001. – 9 августа.

2 См. Федеральный закон № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // РГ. – 2002. – 5 июня.

3 См.: Андреева Т. К., Зайцева А. Г. О новеллах нового Арбитражного процессуального кодекса РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2002. - № 9. - С. 9.

304_____________________________________Глава 17

дающих полномочия на подписание кассационной жалобы, суд кассационной инстанции выносит определение об оставлении кассационной жалобы без рассмотрения применительно к п. 7 ст. 148 АПК РФ 2002 г. (п. 3 ст. 87 АПК РФ 1995 г.).1

Налицо, подающее кассационную жалобу, возлагается обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить им или их представителям лично копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов (ч. 3 ст. 277 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, могут направить отзыв на кассационную жалобу с приложением соответствующих документов, которые подтверждают возражения относительно жалобы. Отзыв направляется другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд, куда необходимо направить и документы, подтверждающие высылку отзыва другим лицам. Отзыв, который высылается посредством заказного письма с уведомлением о вручении, должен обеспечивать возможность ознакомления с ним до начала судебного разбирательства, соответственно при этом отправителю отзыва следует учитывать соответствующие сроки, оставшиеся до рассмотрения дела в судебном заседании. Отзыв, как и другие обращения в арбитражный суд, подписывается соответствующим лицом или его представителем, с приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва (ст. 279 АПК РФ).

В свою очередь, лицо, подавшее кассационную жалобу, может ходатайствовать об отказе от жалобы после принятия ее к производству (ст. 282 АПК РФ). Такие действия могут быть совершены до момента удаления суда для принятия постановления. Отказ от жалобы может быть не принят арбитражным судом кассационной инстанции, если он противоречит закону или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 49 АПК РФ). В том случае, если отказ принят судом, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по кассационной жалобе, которое может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. В определении могут разрешаться вопросы о распределении судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.2

1 См.: Пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г.

2 См.: Пункт 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине"» (с изменениями от 20 августа 1996 г., 19 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 13 апреля 1999 г., 7 августа 2001 г.).

Производство в суде кассационной инстанции________________ 305

Последствием прекращения производства по жалобе в связи с отказом от нее является невозможность повторного обращения того же лица по тем же основаниям с кассационной жалобой (ч. 3 ст. 282 АПК РФ).

Решение вопроса о принятии кассационной жалобы производится судьей кассационной инстанции единолично в течение 5 дней со дня поступления жалобы в суд и оформляется определением, в котором указывается о возбуждении производства, а также время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения о принятии кассационной жалобы, которое осуществляется не позднее следующего дня после дня вынесения определения (ч. 2-3 ст. 278 АПК РФ).

Какие последствия предусматриваются законом на случай нарушения требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы? В АПК РФ говорится о двух видах такого рода последствий: это оставление жалобы без движения (ст. 280 АПК РФ) и ее возвращение (ст. 281). Арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение об оставлении жалобы без движения, если им будет установлено, что она подана с нарушением предъявляемых законом требований. В указанном определении устанавливается срок, в течение которого податель жалобы должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения. Соответственно при устранении недостатков в установленный судом срок жалоба будет считаться поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству.

Основания для возвращения кассационной жалобы могут быть подразделены на обстоятельства, носящие объективный характер, и зависящие от усмотрения суда. К первой группе обстоятельств относятся следующие:

1) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства;

2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении;

3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от

306________________________________________Глава 17

лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;

5) если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Из указанных выше обстоятельств от усмотрения суда зависят следующие: 1) когда жалоба подана по истечении срока на ее подачу, а в восстановлении пропущенного срока судом отказано; 2) если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата жалобы, возможно повторное обращение в арбитражный суд кассационной инстанции в общем порядке. Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в 10-дневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон. В итоге разбирательства выносится определение, которое в дальнейшем может быть обжаловано только в надзорном порядке (ч. 3 ст. 291, ст. 308 АПК РФ).

Таким образом, если ранее действовавший АПК РФ использовал лишь понятие «возвращение кассационной жалобы», то в новом кодексе используется традиционная для гражданского процесса терминология (оставление без движения на случай несоответствия жалобы предъявляемым требованиям), хотя такое правовое явление, как отказ в принятии жалобы, отсутствует, будучи замененным на более мягкое «возвращение», которое, как указывалось выше, дает возможность вторичного обращения с жалобой. В новом АПК РФ отсутствует такое основание для возвращения кассационной жалобы, как ее подача минуя суд, принявший обжалуемый судебный акт. В таких случаях, по-видимому, суд кассационной инстанции сам должен истребовать дело из суда нижестоящей инстанции.

Как и в ранее действовавшем кодексе, так и в новом АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции (ч. Зет. 281 АПК РФ).

Производство в суде кассационной инстанции_________________307

17.2. Рассмотрение дел в кассационной инстанции

Порядок производства в арбитражном суде кассационной инстанции определяется по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в первой инстанции, но с учетом специфики кассационного производства. Соответственно правила, установленные АПК РФ исключительно для рассмотрения деЛа в арбитражном суде первой инстанции, не применяются на стадии кассационного производства, если в нормах гл. 35 АПК РФ не предусмотрено иное (ст. 284 АПК РФ). Особенности рассмотрения дела по кассационной жалобе обусловливаются специфическими задачами данной стадии арбитражного процесса и пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В отличие от положений АПК РФ 1995 г. о пределах рассмотрения дела в кассационной инстанции, где говорилось лишь о проверке правильности применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций (ст. 174), новый кодекс несколько иначе решает данный вопрос. Так, пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции (ст. 286 АПК РФ 2002 г.) ныне ограничены доводами, изложенными в жалобе и возражениях на нее, если иное не предусмотрено в кодексе. При этом независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не произошло ли нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену судебного акта.1

Хотя в ч. 1 ст. 286 АПК РФ говорится о том, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, тем не менее в части третьей указанной статьи предусмотрена проверка арбитражным судом кассационной инстанции соответствия выводов суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, т. е. по существу речь идет и о проверке обоснованности судебных актов. Таким образом, в отличие от апелляционного пересмотра, в процессе кассационного производства дело по существу заново не должно рассматриваться; исследова-

1 См.: Андреева Т. К., Зайцева А. Г. О новеллах нового Арбитражного процессуального кодекса РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2002. - № 10. - С. 13.

308___________________.__________________Глава 17

ния новых доказательств здесь тоже не происходит. В то же время в АПК РФ 2002 г. отсутствует прямой запрет на ссылку в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в судебном акте выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела, который был установлен в ст. 165 АПК РФ 1995 г. Сказанное позволяет нам сделать вывод о том, что суд кассационной инстанции не должен полностью отвергать поступившие новые доказательства. Даже если исходить из того, что в кассационном производстве проверяется только законность решения, нужно помнить о том, что для правильного применения норм права необходимо установить действительные взаимоотношения сторон и обстоятельства дела, т. е. между законностью и обоснованностью существует тесная взаимосвязь. По-видимому, следует согласиться с точкой зрения, что поскольку арбитражный суд любой инстанции должен стремиться к достижению объективной истины по делу, новые доказательства, влияющие на правильность судебного акта (актов), могут быть представлены в суд кассационной инстанции. Последний не должен сам заниматься исследованием и оценкой таких доказательств, а передать дело на новое рассмотрение1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

К сожалению, законодатель напрямую не закрепил перечень правил, предусмотренных для суда первой инстанции, которые не применяются при кассационном производстве, как это сделано применительно к стадии апелляционного пересмотра (ч. 3 ст. 266 АПК РФ). Исходя из систематического и логического толкования норм ст. 266, 284, гл. 5 и раздела II АПК РФ, а также руководящих разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ,2 можно прийти к выводу о том, что в суде кассационной инстанции не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ), об изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований (ст. 49 АПК РФ),3 о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требо-

1 См.: Арсенов И. Г., Абсалямов А. В. Производство в кассационной инстанции // Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. – М: Юристъ, 1998. - С. 334.

2 См.: Пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г.

3 Материалы судебно-арбитражной практики также подтверждают, что кассационная инстанция не вправе рассматривать увеличенный размер исковых требований, который не был заявлен истцом в установленном порядке в суде первой инстанции // см. п. 8 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12.

Производство в суде кассационной инстанции_________________309

вания на предмет спора (ст. 50 АПК РФ), о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ст. 51 АПК РФ), о соединении и разъединении нескольких исковых требований (ст. 130 АПК РФ), о предъявлении встречного иска (ст. 132 АПК РФ).

Кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление апелляционной инстанции рассматривается судом кассационной инстанции в срок не более месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции. В указанный срок включается срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

Исходя из содержания норм, изложенных в ст. 284 и 285 АПК РФ, вторым этапом кассационного производства после возбуждения производства по жалобе является подготовка дела к судебному разбирательству. Судья кассационной инстанции при этом совершает ряд процессуальных действий.

Во-первых, при подготовке дела к разбирательству разрешаются ходатайства лиц, участвующих в деле, о приостановлении исполнения судебных актов нижестоящих инстанций. Поскольку в кассационную инстанцию обжалуются судебные акты, вступившие в законную силу, возникает проблема, связанная с защитой интересов лиц, участвующих в деле, которые могут быть нарушены исполнением соответствующих обжалуемых судебных актов. На этот счет закон (ст. 283 АПК РФ) предусматривает возможность приостановления исполнения судебных актов на основании ходатайства лица, участвующего в деле, если последнее обоснует невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставит другой стороне обеспечение возмещения возможных убытков путем внесения на депозитный счет суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Тем самым АПК РФ 2002 г. устанавливает особые условия, при которых возможно приостановление исполнения обжалуемых актов,1 в отличие от соответствующих норм АПК РФ 1995 г. (ст. 170), где условия приостановления не оговаривались.

Определение о приостановлении исполнения судебного акта выносится в 3-дневный срок со дня поступления ходатайства в суд. Приос-

310_____________________________________Глава 17

тановление производится судом на срок до принятия постановления по результатам кассационного пересмотра, однако суд может установить и иной срок приостановления (ч. 4 ст. 283 АПК РФ). Вопрос об отмене приостановления исполнения решения, постановления рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции при принятии постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, о чем выносится определение, либо об этом указывается в постановлении кассационной инстанции.'

Во-вторых, при подготовке дела к разбирательству в суде кассационной инстанции возможно принятие мер по обеспечению иска, поскольку они могут осуществляться на любой стадии процесса (ч. 2 ст. 90 АПК РФ).

В-третьих, на данном этапе возможно содействие примирению сторон, так как мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и даже при исполнении судебного акта (ст. 139 АПК РФ). В обзоре судебно-арбитражной практики также указывается на то обстоятельство, что в случае необоснованного отказа в утверждении мирового соглашения судом первой или апелляционной инстанций такое соглашение может быть утверждено кассационной инстанцией.2

В-четвертых, при подготовке дела к разбирательству в суде кассационной инстанции может встать вопрос о замене лица, участвующего в деле, на правопреемника, ибо правопреемство, согласно содержанию ст. 48 АПК РФ, возможно на любой стадии процесса.

С учетом логического толкования положений ст. 278 АПК РФ предварительное судебное заседание на стадии кассационного производства не проводится.

В качестве третьего этапа кассационного производства фигурирует непосредственно судебное разбирательство по кассационной жалобе. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 284 и ч. 4 ст. 17 АПК РФ дело в кассационной инстанции рассматривается коллегиально в составе трех или иного количества судей. По аналогии с требованиями ст. 153 АПК РФ судебное разбирательство начинается с подготовительной части, где председательствующий судья открывает заседание, объявляет дело, подлежащее рассмотрению, а также в отноше-

1 См.: Пункт 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г.

2 См.: Пункт 15 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12.

311

Производство в суде кассационной инстанции

нии каких судебных актов (акта) оно возбуждено. Здесь же решается вопрос о проверке явки в заседание лиц, участвующих в деле, и. их представителей. Председательствующий также устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, какие имеются сведения о причинах их неявки. В силу требований ч. 3 ст. 284 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В то же время при этом нужно помнить о том, что Конституционным Судом РФ в Определении от 7 октября 1999 г. №133-0' по поводу содержания ст. 186 АПК РФ 1995 г. (аналогичные нормы - ст. 299, 303 АПК РФ 2002 г.), а также в Постановлении от 14 апреля 1999 г. № 6-П2 по поводу содержания ст. 325 ГПК РСФСР3 указанные нормы в той мере, в какой они позволяют соответствующим судам надзорной инстанции в случае извещения о судебном заседании одного из участвовавших в деле лиц рассмотреть дело без предоставления другим участвовавшим в деле лицам равных возможностей участвовать в судебном разбирательстве, а также позволяют суду надзорной инстанции определить в конкретном деле объем прав и обязанностей сторон иначе, чем это сделано судами нижестоящих инстанций, не предоставляя лицам, участвовавшим в деле, права быть выслушанными судом надзорной инстанции, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами. И хотя правовая позиция Конституционного Суда РФ выражена исключительно по отношению к судам надзорной инстанции, данный принцип, рассмотренный как конституционный, должен по смыслу выводов Конституционного Суда применяться и к судам кассационной инстанции. Поэтому вполне возможным, на наш взгляд, выглядит дальнейшее рассмотрение аналогичных статей, посвященных кассационному производству, на предмет соответствия нормам Конституции РФ.

Затем в подготовительной части заседания председательствующий объявляет состав арбитражного суда, сообщает, кто ведет протокол,

1 РГ. - 1999. - 3 ноября.

2 РГ. - 1999. - 22 апреля.

3 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. – № 24. – Ст. 406 с последующими изменениями.

312________________________________________Глава 17

разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы и решает вопрос об отводах в случае наличия соответствующих ходатайств. Участвующим в деле лицам также разъясняются их процессуальные права и обязанности, а после этого с учетом мнения указанных лиц судом определяется последовательность совершения процессуальных действий.

Вторая часть заседания связана с рассмотрением жалобы и материалов дела. При этом заслушиваются доводы жалобы, а также возражения по ней. Специфика кассационного производства исключает возможность исследования новых доказательств, поэтому в заседании не допрашиваются свидетели и эксперты; суд не устанавливает обстоятельства дела и содержание взаимоотношений сторон. Соответственно судебные прения сливаются с этапом рассмотрения жалобы и материалов дела.

Во время разбирательства дела по кассационной жалобе может возникнуть вопрос о приостановлении производства. Содержащиеся в общих положениях АПК РФ нормы о приостановлении производства по делу (гл. 16) применяются в кассационной инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции приостанавливает производство по делу в случаях, установленных в АПК РФ, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 143 АПК РФ).

Если после принятия кассационной жалобы к производству будет подано заявление о пересмотре судебного акта первой или апелляционной инстанций по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по жалобе, согласно руководящим разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, приостанавливается применительно к п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ 2002 г. (п. 1 ч. 1 ст. 81 АПК РФ 1995 г.). Если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд после поступления заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, первоначально рассматривается это заявление. После принятия судебного акта по результатам рассмотрения такого заявления дело с кассационной жалобой направляется в арбитражный суд кассационной инстанции или кассационная жалоба возвращается.'

После совершения указанных процессуальных действий суд удаляется для вынесения постановления.

1 См.: Пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г.

Производство в суде кассационной инстанции_________________313

17.3. Полномочия суда кассационной инстанции

При рассмотрении дела в кассационной инстанции федеральный арбитражный суд округа обладает рядом полномочий (ст. 287 АПК РФ) по пересмотру соответствующих судебных актов, на основании которых должно быть установлено новое процессуальное положение дела либо последнее не изменяется при наличии определенных обстоятельств, о которых речь пойдет ниже.

Во-первых, суд кассационной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Такое полномочие применяется, если решение и (или) постановление апелляционной инстанции признаны законными и обоснованными.

Во-вторых, суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт при наличии следующих условий: 1) фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо 2) законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены решения, постановления. В ранее действовавшем АПК РФ не оговаривались конкретные условия, при которых могло быть принято новое решение без передачи дела на новое рассмотрение (п. 2 ст. 175 АПК РФ 1995 г.).

Принятие нового судебного акта возможно в случае, если отсутствует необходимость в исследовании новых доказательств, установлении новых обстоятельств дела. Такая ситуация имеет место, если полностью установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применены нормы права. Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июля 1999 г. № 2982/99, суд кассационной инстанции отменил постановление суда апелляционной инстанции и признал сделку недействительной, хотя этот вывод не вытекал из обстоятельств дела. Федеральный арбитражный суд Уральского округа, признавая

314_____________________________________Глава 17

кредитную сделку недействительной, вышел за пределы полномочий рассмотрения дела в кассационной инстанции, поскольку в этом случае кассационная инстанция вправе была отменить постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ст. 175 АПК РФ 1995 г. (аналогичная норма – п. 2 ч.1 ст. 287 АПК РФ 2002 г.) для проверки законности заключенной между сторонами сделки. Поэтому постановление кассационной инстанции подлежит отмене.

Принятие нового акта предполагает принципиально другое разрешение спора по существу на базе установленных судами нижестоящих инстанций обстоятельств. В свою очередь, изменение судебного акта отличается от нового решения тем, что суд кассационной инстанции лишь вносит поправки в мотивировочную и резолютивную части судебного акта, не вынося принципиально другого решения.

В-третьих, предусмотрено полномочие суда кассационной инстанции отменить или изменить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, при наличии следующих обстоятельств: 1) если этим судом нарушены нормы процессуального права, которые предусматривают безусловную отмену решения, постановления; или 2) если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. Указанное полномочие также существенно отличается от полномочий, предусмотренных в АПК РФ 1995 г., где говорилось о праве отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, только если принятое решение или постановление недостаточно обосновано (п. 3 ст. 175).

При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в новом судебном составе.

Нельзя не отметить то обстоятельство, что соответствующие судебные акты могут быть отменены лишь в части. В обзоре судебно-арбит-ражной практики1 на этот счет приводится следующий пример: арбит-

1 См.: Пункт 10 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. №12.

315

Производство в суде кассационной инстанции

ражный суд области, рассмотрев исковое заявление предприятия к акционерному коммерческому банку о взыскании с последнего штрафа за нарушение правил совершения расчетных операций и убытков в виде неполученных доходов, удовлетворил требования предприятия в полном объеме. Апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу банка без удовлетворения. Кассационная инстанция, придя в ходе рассмотрения дела к выводу, что сумма убытков, взысканных с акционерного коммерческого банка, недостаточно обоснована, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в этой части отменила и дело направила на новое рассмотрение.

В-четвертых, АПК РФ 2002 г. предоставил суду кассационной инстанции новое полномочие,1 а именно право отменить или изменить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

В-пятых, арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Наконец, в-шестых, суд кассационной инстанции вправе отменить решение первой инстанции и (или) постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Применение данного полномочия возможно, если установлено наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 148 и 150 АПК РФ, когда суд не должен рассматривать спор по существу и выносить решение.

Закон в ч. 2 ст. 287 АПК РФ содержит указание на ряд ограничений полномочий суда кассационной инстанции. Так, арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке кассационного производства, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, пред-

316_____________________________________Глава 17

решать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Данные ограничения касаются главным образом случаев изменения решений и (или) постановлений, а также вынесения нового судебного акта, хотя некоторые из них применимы и к ситуации с отменой судебного акта (актов). Из содержания приведенной нами нормы можно сделать вывод о недопустимости переоценки фактических обстоятельств дела судом кассационной инстанции. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 2 марта 1999 г. № 6746/98 указал, что суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции о взыскании неустойки за несвоевременное внесение платежа по договору, применив к отношениям положения ст. 333 ГК РФ1 об уменьшении размера неустойки, не имея к тому достаточных оснований, допустив тем самым переоценку фактических обстоятельств дела, чем превысил пределы своих полномочий, установленных ст. 174 АПК РФ 1995 г. (аналогичная норма – ст. 287 АПК РФ 2002 г.). В итоге постановление кассационной инстанции отменено, а решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В качестве оснований для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в законе закреплены следующие виды обстоятельств: 1) несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам; 2) нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 288 АПК РФ). В АПК РФ 1995 г. под соответствующими основаниями понималось только нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 176).

В отличие от АПК РФ 1995 г., ныне действующий кодекс четко определяет, в чем может выразиться неправильное применение норм материального права: 1) неприменение закона, подлежащего применению,

1 См.: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ с последующими изменениями // Собрание законодательства. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. - № 9. - Ст. 773; № 34. - Ст. 4026; РГ. - 1999. - 14 июля; 2001. -28 апреля. - 31 мая; 2002. - 26 марта.

Производство в суде кассационной инстанции_________________317

2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (ч. 2 ст. 288 АПК РФ).

Что касается нарушения или неправильного применения норм процессуального права, закон предусматривает два вида оснований для отмены судебных актов. Во-первых, это такое нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления. Одновременно данные обстоятельства являются основанием для изменения судебных актов (ч. 3 ст. 288 АПК РФ). Вопрос о наличии или отсутствии оснований для отмены судебного акта в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права, если такие нарушения не являются безусловным основанием к отмене, решается арбитражным судом в зависимости от того, могло ли привести конкретное нарушение к принятию неправильного решения.1

Так, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 сентября 1997 г. № 2334/97 было указано, что кассационная инстанция федерального арбитражного суда Московского округа, принимая постановление об оставлении иска без рассмотрения, исходила из того, что Арбитражный суд города Москвы нарушил правила о подсудности спора, а также из того, что в производстве Арбитражного суда Челябинской области находилось дело по спору между теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям. Между тем кассационной инстанцией не учтено, что в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ 1995 г. (в АПК РФ 2002 г. – ч. 3 ст. 288) нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В данном случае Арбитражный суд города Москвы правомерно признал сделку купли-продажи акций недействительной, поскольку на момент ее совершения инвестиционный фонд не имел лицензии Госкомимущества России на осуществление такой деятельности. Что касается ссылки кассационной инстанции на то, что в производстве Арбитражного суда Челябинской области имелось дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, то она является ошибочной. Арбитражный суд Челябинской области рассматривал дело о расторжении договора купли-продажи, а в данном случае заявлен иск о признании этого договора недействительным. Таким образом, допущен -

1 См.: Пункт 11 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12.

318____________;_________________________Глава 17

ные нарушения не повлекли и не могли повлечь принятие неправильного решения. В итоге постановление кассационной инстанции было отменено, а решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что положения ч. 2 ст. 176 АПК РФ 1995 г. (аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 288 АПК РФ 2002 г.) оспаривались в Конституционном Суде РФ. В определении КС РФ от 13 июля 2000 г. № 192-О указано, что данная норма не исключает отмену решения арбитражного суда первой инстанции, вынесенного с нарушением правил о подсудности. При разрешении таких вопросов арбитражные суды кассационной инстанции – в целях реализации прав и свобод граждан и иных субъектов права – должны исходить из требований ст. 47 Конституции РФ с учетом положений о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, закрепленных в ее ст. 15. Проверка правильности решений, которые принимаются арбитражными судами кассационной инстанции, в частности, в связи с таким возможным основанием их отмены, как нарушение правил о подсудности при применении ст. 176 АПК РФ, не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ, установленную ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,' в итоге Конституционным Судом отказано в принятии жалобы к рассмотрению.

Во-вторых, предусмотрен ряд оснований для безусловной отмены решения, постановления:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ;

1 См. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // РГ. – 1994. – 23 июля. – 2001. – 10 февраля. – 20 декабря.

Производство в суде кассационной инстанции_________________319

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления (ч. 4 ст. 288 АПК РФ).

17.4. Постановление кассационной инстанции

Последним этапом кассационного производства выступает вынесение и объявление постановления судом кассационной инстанции. Именно такой вид судебных актов установлен АПК РФ для случаев разрешения кассационной жалобы по существу (ст. 15, 289). Постановление кассационной инстанции выносится в совещательной комнате по результатам рассмотрения всех материалов дела, кассационной жалобы, а также доводов и возражений участвующих в деле лиц. Постановление подписывается судьями, участвовавшими в рассмотрении дела.

Как и решение арбитражного суда первой инстанции (ст. 170 АПК РФ), постановление кассационной инстанции состоит из четырех частей: вводной (вступительной), описательной, мотивировочной и резолютивной. Вводная часть включает наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление; номер дела, дату и место принятия постановления; наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение; наименования лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий; наименования арбитражных судов, рассмотревших дело в первой и апелляционной инстанциях; дату принятия обжалуемых решения, постановления; фамилии судей, их принявших.

В описательной части кратко излагается содержание принятых по делу решения, постановления; основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности решения, постановления; доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу; объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании.

Наиболее важной частью постановления является мотивировочная, поскольку именно в ней дается обоснование ответа на вопрос о том, являются ли пересматриваемые судебные акты законными, насколько соответствуют выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В мотивировочной части формулируются мотивы принятого постановления, законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на кото-

320________________________________________Глава 17

рые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы несогласия суда кассационной инстанции с выводами суда первой, апелляционной инстанций, если их решение, постановление были отменены полностью или в части. Здесь же содержатся выводы по результатам рассмотрения жалобы. Если дело передается на новое рассмотрение, то должны быть указаны действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой и апелляционной инстанции. Причем такого рода указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, который вновь будет рассматривать данное дело (ч. 2 ст. 289 АПК РФ), но с учетом ограничений, изложенных выше (ч. 2 ст. 287 АПК РФ).

Резолютивная часть постановления кассационной инстанции предполагает краткий и четкий вывод по результатам рассмотрения дела. При этом формулировка должна быть точно изложена с учетом полномочий суда кассационной инстанции (ст. 287 АПК РФ). Если же принимается новый судебный акт, то он должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебному решению суда первой инстанции (ст. 170-175 АПК РФ).

В резолютивной части указывается порядок распределения судебных расходов, понесенных в результате подачи и рассмотрения кассационной жалобы. Распределение судебных расходов происходит по общим правилам, указанным в гл. 9 кодекса. В АПК РФ 2002 г. включена также норма о том, что при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело (абз. 2 ч. 3 ст. 289). Ранее данная правовая ситуация находила отражение только в обзорах судебно-арбитражной практики.1 В резолютивной части могут содержаться положения о повороте исполнения судебного акта (актов) – ст. 325 АПК РФ.

После того как постановление кассационной инстанции вынесено судьями, оно объявляется председательствующим в том же судебном заседании, в котором рассматривалось дело. Поскольку нормами гл. 35 АПК РФ не предусмотрено иное, согласно положениям ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании может быть объявлена только резолютивная часть принятого постановления, которая подписывается всеми

1 См.: Пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г., п. 14 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12.

Производство в суде кассационной инстанции_________________321

судьями. Председательствующий должен объявить, когда постановление будет изготовлено в полном объеме, и разъяснить порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. При этом срок изготовления постановления в полном объеме не должен превышать 5 дней со дня объявления резолютивной части.

Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 289 АПК РФ) и может быть обжаловано в надзорном порядке в соответствии с требованиями норм гл. 36 АПК РФ. Лицам, участвующим в деле, направляются копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции в 5-дневный срок со дня его принятия посредством заказного письма с уведомлением о вручении либо иным путем, предусмотренным ч. 1 ст. 122 АПК РФ.

При наличии соответствующих оснований арбитражный суд кассационной инстанции вправе принять дополнительное постановление применительно к требованиям п. 2 и 3 ч. 1 ст. 178 АПК РФ, а также разъяснить принятое им постановление, исправить допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки в соответствии с предписаниями ст. 179 АПК РФ.1

Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения постановления кассационной инстанции, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции, если эти вопросы разрешаются одновременно с принятием названного постановления, о чем указывается в этом постановлении. Такое полномочие суд кассационной инстанции использует в отношении постановлений, изменивших судебный акт или содержащих новый акт. В иных случаях вопросы отсрочки или рассрочки исполнения постановления кассационной инстанции, изменении способа и порядка его исполнения разрешаются арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции. По результатам рассмотрения заявления в соответствии со ст. 324 АПК РФ выносится определение, которое может быть обжаловано.2

1 См.: Пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999г.

2 См.: Пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999г.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 27 Главы: < 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 17 Производство в суде кассационной инстанции