Глава 4. Лица, участвующие в деле

Статья 29. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, признаются: стороны; третьи лица; прокурор; органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, участвующие в процессе по основаниям, указанным в статьях 4 и 42 настоящего Кодекса; заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам, перечисленным в статьях 231 и 245 настоящего Кодекса (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).

l. Применяя правила ст. 29, необходимо иметь в виду следующее: а) они имеют общий характер. Дело в том, что: правам и обязанностям лиц, участвующих в деле, посвящена ст. 30; гражданской процессуальной дееспособности и правоспособности посвящены правила ст. 31, 32; сторонам посвящены ст. 33-36, 37-39, 40-42. См. коммент. к упомянутым статьям; б) хотя ст. 29 относит к лицам, участвующим в деле, только государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, в настоящее время ими являются также: организации, основанные на частной или смешанной форме собственности, например организованные гражданами 000, ЗАО, ПТ и другие коммерческие организации; учреждения, финансируемые собственником (иным, нежели государство), например частное образовательное учреждение; в) хотя в ст. 29 говорится о том, что лицами, участвующими в деле, являются профсоюзы, другие общественные организации, следует иметь в виду, что в настоящее время к ним следует относить и религиозные объединения, и фонды, и иные некоммерческие организации (например, ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и т.д.); г) ст. 29 относит к лицам, участвующим в деле, лишь «органы государственного управления». Между тем сравнительный анализ ст. 29 и ст. 124-127 ГК РФ показывает, что к ним относятся: и органы законодательной (представительной) власти; и органы исполнительной власти; и госорганы России в целом, и госорганы субъектов России; и органы местного самоуправления (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 249-254).

2. Все упомянутые выше лица участвуют в процессе, если они:

==54

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

обращаются за защитой своего права или охраняемого законом интереса; или обращаются в суд за защитой прав и интересов других лиц (например, профсоюзы, родители как законные представители своих несовершеннолетних детей); обращаются в силу возложенных на них законом функций (например, прокурор, орган опеки и попечительства).

К лицам, участвующим в деле, относятся также заявители и заинтересованные лица (т.е. лица, которые путем обращения в суд стремятся защитить права, законные интересы как свои собственные, так и других лиц, а также государства и общества) по делам, перечисленным в: ст. 231 (т.е. возникающим из административно-правовых отношений – см. коммент. к ст. 233-2398); ст. 245 (т.е. по делам особого производства – см. коммент. к ст. 247-281).

Нужно учесть, что прокурор также отнесен к лицам, участвующим в деле. Он вправе принимать участие в процессе: выполняя свои функции (например, по надзору за законностью осуществления правосудия, по устранению всяких нарушений закона, от кого бы они ни исходили, – см. коммент. к ст. 12), прокурор вправе принимать участие в рассмотрении дел. Кроме того, он обладает правами лиц, участвующих в деле, упомянутыми в ст. 30, 41 (см. коммент. к ним).

Статья 30. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 30, необходимо иметь в виду следующее: а) лица, участвующие в деле, вправе: знакомиться с материалами дела. Это можно делать как в помещении суда (до начала рассмотрения дела по существу), так и в ходе начавшегося разбирательства дела в зале судебного заседания (после доклада дела). Суд обязан создать необходимые условия для ознакомления с материалами дела: предоставить сами материалы, стол, стул, помещение и т.п. В отношении некоторых лиц, участвующих в деле, закон предписывает суду совершить вполне конкретные действия

Статья 30

==55

(способствующие реализации их права на ознакомление с материалами дела), например суд обязан направить либо вручить ответчику копию искового заявления; делать выписки из материалов дела. Объем выписок определяется самим лицом, участвующим в деле. Выписки могут делаться из любых материалов, а не только из тех, которые прямо касаются данного лица; снимать копии с материалов дела. Можно делать их от руки, снимать ксерокопию (при наличии технической возможности) или фотографировать; заявлять отводы. Лица, участвующие в деле, вправе сделать это в отношении членов суда, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика (см, коммент. к ст. 16-24); представлять доказательства. Имеются в виду любые доказательства: письменные, вещественные и т.п. При этом правила об относимости и допустимости доказательств действуют в полном объеме (см. коммент. к ст. 49-70); участвовать в исследовании доказательств. Порядок исследования конкретизирован законом применительно к тем или иным видам доказательств. Так, письменные доказательства исследуются в соответствии со ст. 175; вещественные доказательства – в соответствии со ст. 178; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле. Вопросы задаются устно, в порядке, определяемом судом, и с разрешения председательствующего (см. коммент. к ст. 145). Порядок постановки вопросов перед свидетелями, экспертами закон регламентирует специально (см. коммент. к ст. 170, 180); заявлять ходатайства. Это обращения к суду (в устной или письменной форме), с помощью которых лицо, участвующее в деле, стремится полнее реализовать свои права, указать на нарушения, допускаемые другими лицами, участвующими в деле, способствовать установлению истины по делу и т.д.; давать устные и письменные объяснения. Речь идет о случаях, когда лица, участвующие, в деле, не обязаны (см. коммент. к ст. 166), а вправе давать объяснения по ходу разбирательства дела. Письменные объяснения таких лиц оглашаются председательствующим; представлять суду свои доводы, соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Чтобы избежать затягивания процесса, лица, участвующие в деле, вправе это делать лишь с разрешения председательствующего и в порядке, установленном законом (ст. 167, 185). В этих же целях суд разъясняет лицам их права и обязанности (см. коммент. к ст. 155); возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц. Возражения могут быть поданы и в письменной форме (в этом случае они подлежат оглашению председательствующим); б) кроме того, закон позволяет не только сторонам, но (в ряде случаев) и другим лицам, участвующим в деле, обжаловать: 3 Постатейный комментарий

==56

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

решения суда (т.е. постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, – см. коммент. к ст. 191); определения суда (т.е. постановления суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу, например, определения по заявлениям лиц, участвующих в деле, – см. коммент. к ст. 156, 223). Кроме того, определениями называются акты суда кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения (см. коммент. к ст. 311), и акты суда надзорной инстанции (см. коммент. кет. 329-331); в) лица, участвующие в деле, пользуются и другими правами, предоставленными им ГПК, например: правом прибегать к представительству (см. коммент. к ст. 43-48); правом истца на выбор подсудности (см. коммент. к ст. 118); правом на договорную подсудность (см. коммент. к ст. 120). 2. Нормы ч. 2 ст. 30 обязывают лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд может применить к тем лицам, участвующим в деле, которые нарушают эту обязанность, меры, установленные: ст. 92 (о взыскании вознаграждения за потерю времени за систематическое противодействие правильному и быстрому разрешению дела; ст. 901 (о возложении судебных издержек на лиц, участвующих в деле, если в удовлетворении их жалобы было отказано) и др. О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № 30, с. 14.

Статья 31. Гражданская процессуальная правоспособность

Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР, а также за государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, иными кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, пользующимися правами юридического лица (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 01.08.80–Ведомости ВС РСФСР, 1980, №32, cm. 987).

l. Анализ правил ст. 31 позволяет сделать ряд важных выводов: а) в них дается легальное определение гражданской процессуальной правоспособности. Ее признаки: способность лица иметь гражданские процессуальные права, например право обращаться в суд (см. коммент. к ст. 4), знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства и т.п. (см. коммент. к ст. 30), пользоваться родным языком в ходе судопроизводства (см. коммент. к ст. 8); способность лица нести гражданские процессуальные обязанности, например обязанность являться по вызову суда (см. коммент. к ст. 160), точно осуществлять экспертизу (см. коммент. к ст. 76), нести судебные расходы (см. коммент. к ст. 79-95) и др.; равенство гражданской процессуальной правоспособности, т.е. не может объем прав и обязанностей лица ставиться в зависимость от

Статья 32

==57

таких обстоятельств, как пол, национальность, отношение к религии и т.п. (см. коммент. к ст. 5); б) гражданской процессуальной правоспособностью обладают физические лица: граждане России, достигшие совершеннолетия (см. ст. 32); граждане иностранных государств (с учетом правил ст. 433 – см. коммент. к ней). К иностранным гражданам относятся и граждане государств, ранее входивших в состав СССР; лица без гражданства (см. коммент. к ст. 434) и имеющие двойное гражданство; в) гражданской процессуальной правоспособностью обладают юридические лица, в т.ч.: государственные предприятия, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 94-248); иностранные предприятия и организации. Они имеют лишь право обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов (см. коммент. к ст. 433).

2. Правила ст. 31 следует применять: а) с учетом п. 3 Постановления № 12/12 о том, что в суде общей юрисдикции рассматриваются дела по спорам, хотя бы одна из сторон которых – объединение граждан, не являющихся ЮЛ, либо орган МСУ, не имеющий статуса ЮЛ; б) с учетом правил ст. 3, 23 Закона об объединениях о том, что общественные объединения могут и не иметь статуса ЮЛ, а отказ в государственной регистрации общественного объединения (т.е. еще не имеющего статуса ЮЛ) может быть обжалован в судебном порядке; в) ст. 8 Закона о профсоюзах (о том, что и профсоюзные организации могут не иметь статуса ЮЛ); г) ст. 225, 226 КЗоТ о праве профсоюзов представлять интересы своих членов (см. коммент. к ст. 44, 45).

Статья 32. Гражданская процессуальная дееспособность

Способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия, и юридическим лицам.

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными.

В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связан-

==58

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

ных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, защищаются в суде их законными представителями – родителями, усыновителями или опекунами.

1. В ч. 1 ст. 32 дается легальное определение гражданской процессуальной дееспособности. Анализ этого определения позволяет указать на ее следующие признаки: а) гражданской процессуальной дееспособностью обладают как граждане России, так и граждане иностранных государств, а также лица без гражданства (безусловно, при этом необходимо учитывать правила ст. 433-4341, см. коммент. к ним). Совершеннолетними гражданами считаются лица, достигшие 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ); б) гражданскую процессуальную дееспособность имеют любые коммерческие и некоммерческие организации, обладающие статусом ЮЛ. Кроме российских ЮЛ, ею обладают иностранные организации (с учетом правил ст. 433-434'). О случаях участия в гражданском судопроизводстве организаций, не являющихся ЮЛ, и их правах см. коммент. к ст. 31; в) содержание гражданской процессуальной дееспособности включает способность лица: осуществлять свои права в суде лично (см. коммент. к ст. 30, 37); осуществлять свои права (поручать ведение всего дела) через представителя. О том, кто может быть представителем, см. коммент. к ст. 44-48; осуществлять свои права лично и через представителя одновременно. Личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь по этому делу представителя (см. коммент. к ст. 43). Точно так же ЮЛ может вести свои дела или непосредственно, т.е. через руководителя ЮЛ (который действует на основании устава, иных учредительных документов ЮЛ), или с помощью представителя (например, нанятого адвоката).

2. Анализ правил ч. 2 ст. 32 заставляет обратить внимание на следующее: а) хотя здесь о порядке охраны прав граждан в возрасте от 15 до 18 лет говорится однозначно, нужно иметь в виду, что: в случае, когда закон допускает вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший совершеннолетия (т.е. 18 лет), приобретает дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ); несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ);

Статья 32

==59

несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно (т.е. без согласия родителей, усыновителей, попечителей) распоряжаться своим заработком (иными доходами), иметь авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать иные сделки, предусмотренные ст. 28 ГК РФ. Кроме того, с 16 лет возникает право быть членом кооператива. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по упомянутым сделкам (ст. 26 ГК РФ).

В связи с расхождением правил ч. 2 ст. 32 ГПК и упомянутых норм ГК РФ возникает вопрос, какие из них следует применять, а также вопрос, к какой возрастной группе относить граждан от 14 до 15 лет?

Принципиальное значение для правильного ответа на эти вопросы имеет п. 16 Постановление № 6/8: при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности. Иначе .говоря, приоритет имеют правила ст. 27 ГК РФ. Аналогично решается вопрос и в отношении остальных перечисленных выше ситуаций (ст. 4 Закона № 52); б) дееспособность гражданина ограничивается в порядке, предусмотренном ст. 258-262 (см. коммент. к ним).

При этом нужно иметь в виду, что: основания, по которым гражданин может быть признан ограниченно дееспособным, установлены ст. 30 ГК РФ исчерпывающим образом; гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; совершать другие сделки, а также получать заработок (иные доходы) и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред (п. 1 ст. 30 ТУ РФ); в) права и охраняемые интересы лиц, упомянутых в ч. 2 ст. 32 (с учетом сказанного выше), защищаются в суде: родителями (усыновителями) несовершеннолетних, а при их отсутствии – попечителями (попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также гражданами, ограниченными судом в дееспособности, –- п. 1 ст. 33 ГК РФ); попечителями лиц, ограниченных в дееспособности судом; г) суд обязан привлекать к участию в деле указанных выше несовершеннолетних лиц и граждан, признанных ограниченно дееспособными.

3. Специфика правил ч. 3 ст. 32 состоит в том, что: а) они применяются лишь в случаях рассмотрения судом:

К оглавлению

==60

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

дел, вытекающих из трудовых правоотношений. Например, дела об отказе в приеме на работу (ст. 173 КЗоТ допускает прием на работу с 14 лет), дела, связанные с оплатой их труда (ст. 180 КЗоТ), с незаконным привлечением несовершеннолетних к сверхурочным, тяжелым работам. Во всех этих случаях несовершеннолетние работники вправе лично защищать свои права в суде; дел, вытекающих из брачно-семейных правоотношений. Например, при рассмотрении дел, связанных с усыновлением, изменением имени, фамилии, отчества, восстановлением в родительских правах (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК), суд принимает решение только с согласия ребенка, достигшего 10 лет; дел, вытекающих из колхозных правоотношений. Систематический анализ ст. 32 ГПК, ст. 26 ГК РФ, ст. 7 Закона о ПК позволяет сделать вывод о том, что и в делах, связанных с членством несовершеннолетнего в других кооперативах, он вправе лично защищать свои права и законные интересы в суде; б) они предоставляют право суду самому решать вопрос о том, привлекать ли к участию в деле родителей (усыновителей), попечителей несовершеннолетних (т.е. они диспозитивны в отличие от правил ч. 2 ст. 32); в) аналогично решается вопрос и в случаях рассмотрения судом споров, связанных со сделками по распоряжению несовершеннолетними своим заработком. Нужно обратить внимание на то, что: заработок могут получать несовершеннолетние, заключившие с работодателем трудовой договор (контракт) с 14 лет (ст. 173 КЗоТ). В этом случае он называется «зарплатой»; несовершеннолетние члены производственного кооператива, эмансипированные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут иметь доходы и от такой деятельности; доходы (в виде процентов, дисконта и т.п.) могут получать лица, имеющие банковские вклады, акции и т.д.

4. Характеризуя правила ч. 4 ст. 32, нужно сказать, что: а) в них (с учетом изложенного выше) речь идет о несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет – о малолетних (п. 1 ст. 28 ГК РФ); б) малолетние в настоящее время вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, иные сделки, упомянутые в ст. 28 ГК РФ, в) имущественную ответственность по сделкам малолетних несут их родители (усыновители), «опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине; г) гражданин признается недееспособным по основаниям, установленным ст. 29 ГК РФ, и в порядке, предусмотренном ст. 258-262 (см. коммент. к ним). От имени такого гражданина сделки совершает его опекун (опека устанавливается именно над гражданами, признанными судом недееспособными, и малолетними – ст. 32 ГК РФ);

Статья 33

==61

д) положения ч. 4 ст. 32 императивно устанавливают, что права и законные интересы упомянутых лиц защищаются в суде их законными представителями (см. коммент. к ст. 48).

Статья 33. Стороны

Сторонами в гражданском процессе – истцом или ответчиком могут быть граждане, а также государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации, пользующиеся правами юридического лица.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельных граждан, в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, извещается о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Стороны пользуются равными процессуальными правами (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, №> 32, cm. 987).

1. Анализируемая статья (как и ряд других, см., например, ст. 34-36) посвящена важнейшим из лиц, участвующих в деле, – сторонам. Правила ч. 1 ст. 33 устанавливают, что: а) сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Отсутствие любого из них означает, что нет самого гражданского дела; б) истцом или ответчиком могут быть: граждане России, иностранные граждане (включая граждан государств, ранее входивших в СССР), лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство (в т.ч. двух и более иностранных государств). При этом необходимо учитывать правила ст. 29-31, 433-4341 (см. коммент. к ним). Безусловно, и истец, и ответчик должны обладать гражданской процессуальной дееспособностью (см. коммент. к ст. 32); юридические лица, причем не только перечисленные в комментируемой статье, но 'и любые иные коммерческие (например, ОАО, ОДО, 000, ПТ, КТ) и некоммерческие, организации (например, фонды, ассоциации, автономные партнерства). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 94-248. Кроме того, в ряде случаев стороной в процессе может выступать организация (объединение), не являющаяся ЮЛ (см. коммент. к ст. 32).

О том, что иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчиком, см. коммент. к ст. 35. О возможности замены ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика см. коммент. к ст. 36.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 33, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:

==62

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

а) прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц (включая граждан и организации), если этого требует охрана государственных или общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан (ст. 35 Закона о прокуратуре). См. также коммент. к ст. 41; б) органы государственного управления (упомянутые в ст. 33) – это в настоящее время: различные органы федеральной исполнительной власти (например, министерства, их департаменты, управления, отделы и т.п.); органы исполнительной власти субъектов России (например, департамент здравоохранения правительства г. Москвы, управление народного образования, органы социальной защиты населения какой-то области); органы местного самоуправления (например, администрация, его отделы, управления) района и т.д.

Упомянутые органы обращаются в суд (в случаях, предусмотренных законом, – см. коммент. к ст. 42) за защитой прав и законных интересов других лиц (например, органы опеки и попечительства – а ими являются органы МСУ – вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов подопечного, ст. 31, 34, 35 ГК РФ), в) в случаях, предусмотренных законом, в суд могут обратиться профсоюзы, иные ЮЛ, упомянутые в ст. 34, за защитой прав и законных интересов других лиц. Такая возможность предусмотрена в ст. 23 Закона о профсоюзах, ст. 7 Закона об объединениях; г) в ряде случаев и граждане вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов других граждан (например, законные представители – см. коммент. к ст. 48); д) во всех упомянутых выше случаях лицо, в интересах которого начато гражданское дело: должно быть извещено судом. Это делается путем направления ему судебной повестки о времени и месте судебного заседания и с указанием, в качестве кого лицо вызывается в суд. О содержании повестки и порядке доставки, вручения повестки см. коммент. к ст. 106-112; участвует в рассмотрении дела в качестве истца, обладая всеми правами последнего.

3. Анализируя правила ч. 3 ст. 33, нужно иметь в виду, что: стороны пользуются абсолютно равными процессуальными правами (см. коммент. к ст. 5, 8, 14, 30), См. также п. 10 Постановления № 10; нарушения принципа равноправия сторон может послужить основанием для отмены решения суда (см. коммент. к ст. 306, 308).

О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № 5, с. 5.

Статья 34

==63

Статья 34. Изменение основания или предмета иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (в ред. Федерального закона от 30.11.95–СЗ РФ, 1995, № 49, cm. 4696).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 34, необходимо иметь в виду следующие обстоятельства: а) основание иска – это обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (см. коммент. к п. 4 ст. 126). Например, работник указывает в исковом заявлении (в качестве основания иска) факт незаконного увольнения; заимодавец – факт невозвращения заемщиком суммы денег; получатель ренты – факт уклонения плательщиком ренты от обязанности по ее уплате; б) предмет иска – это конкретное требование истца к ответчику (например, о восстановлении на работе, о возвращении суммы займа, об уплате ренты и т.д.). Истец обращается в суд именно для того, чтобы последний своим решением обязал ответчика это требование исполнить (см. коммент. к п. 5 ст. 126); в) размер исковых требований – это цена иска, если иск подлежит оценке (п. 6 ст. 126). Цена иска определяется по правилам ст. 83 (см. коммент. к ст. .83, 126); г) истец вправе: изменить основание или предмет иска. Однако одновременно изменить и основание, и предмет иска нельзя: закон не случайно употребил союз «или». Так, покупатель сначала обратился с иском к торговой организации с требованием заменить недоброкачественный телевизор, но потом изменил предмет иска и потребовал, чтобы ответчик (торговая организация) возвратил уплаченную за товар покупную цену (ст. 503 ГК РФ); отказаться от иска. Заявление истца об отказе от иска, сделанное в зале судебного заседания (т.е. после начала рассмотрения дела по существу), заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. Если отказ от иска был изложен в адресованном суду письменном заявлении, оно приобщается к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (см. коммент. к ст. 164, 165). Отказ от иска может быть как полным, так и частичным; д) ответчик вправе лишь признать иск. Это можно сделать либо путем заявления в зале судебного заседания (оно заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком), либо направив в адрес суда письменное заявление (оно приобщается к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания) (ч. 1,2 ст. 165 ГПК);

==64

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

е) обе стороны могут окончить дело мировым соглашением. Оно представляет собой письменный договор между истцом и ответчиком об устранении спора. В договоре (в качестве его пунктов) могут быть предусмотрены условия, которые каждая из сторон обязуется исполнить. Мировое соглашение допустимо и в стадии возбуждения, и в стадии подготовки дела, и в ходе судебного разбирательства, и в ходе кассационного или надзорного производства. Однако данный договор (т.е. мировое соглашение) вступает в силу лишь после утверждения его судом. Если мировое соглашение заключено в ходе рассмотрения дела по существу, его условия заносятся в протокол судебного заседания, а само оно подписывается обеими сторонами (ч. 1 ст. 165 ГПК). Мировое соглашение может быть выражено и в письменном заявлении сторон, адресованном суду (оно приобщается к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания) (ч. 2 ст. 165 ГПК). Систематический анализ ст. 34, 37 показывает, что мировое соглашение могут заключить и третьи лица, упомянутые в ст. 37 (см. коммент. к ней); ж) о принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу. При признании ответчиком иска выносится решение, удовлетворяющее заявленные требования (ч. 4, 5 ст. 165 ГПК).

2. Анализ правил ч. 2 ст. 34 позволяет сделать ряд выводов: а) они относятся лишь к случаям признания иска ответчиком и мирового соглашения; б) суд вправе не принять признания иска ответчиком или не утвердить условия мирового соглашения, если они: противоречат закону. Например, если суд установит, что, признав иск о выселении, ответчик (собственник квартиры) остается без жилья, а сам иск был основан на кабальной сделке или сделке, совершенной под влиянием насилия. Это противоречило бы и ст. 40 Конституции, и ст. 179 ГК РФ; нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Например, ответчик – коммерческий банк и истец – гражданин заключили мировое соглашение, в соответствии с которым банк вернет лишь половину суммы вклада. В связи с тем, что согласия супруги истца на это получено не было, суд вправе не утвердить такое мировое соглашение, ибо оно нарушило бы права сособственника (дело в том, что имущество супругов по общему правилу признается их общей совместной собственностью, – ст. 26 ГК РФ, ст. 34 СК); в) когда суд не принимает признание иска или не утверждает мировое соглашение, он выносит об этом определение и продолжает рассматривать дело по существу (см. коммент. к ч. 6 ст. 165).

3. Завершая комментарий к ст. 34, нужно обратить внимание на следующее: а) на вопрос о том, следует ли указывать в решении суда о том, что истец изменил основание или предмет иска. Верховный Суд РФ

Статья 35

==65

дал положительный ответ (см. постановление Верховного Суда РФ от 26.12.95 № 9 – БВС РФ, 1996, № 3); б) на вопрос о том, вправе ли истец изменить основание или предмет иска в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке судебного надзора, следует дать положительный ответ: правила ст. 34 никаких запретов на этот счет не содержат; в) на вопрос о том, приравнивается ли отказ от иска к отказу от взыскания (заявленного уже в ходе исполнительного производства), следует ответить положительно: этот вывод основан на систематическом анализе правил ст. 34, 43, 129 (об основаниях отказа в принятии искового заявления) и ч. 2 ст. 364 (о том, что прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь, см. коммент. к ст. 129, 364).

О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № 5, с. 5.

Статья 35. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников.

1. Анализ правил ст. 35 позволяет сделать ряд выводов: - а) иск может быть предъявлен несколькими истцами совместно. При этом: материально-правовым основанием предъявления такого иска могут быть, например, солидарные требования (ст. 326 ГК РФ; см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 533, 534); такой иск должен быть подписан всеми истцами; в исковом заявлении необходимо указать имена всех истцов (наименования истцов – ЮЛ), место жительства истцов (место нахождения ЮЛ), а также их представителей, если заявление подается через них (см. коммент. к ст. 126); б) иск может быть предъявлен одновременно к нескольким ответчикам (например, к солидарным должникам, ст. 321-323 ГК РФ); в) иск может быть предъявлен несколькими истцами совместно к нескольким ответчикам.

2. Необходимо также обратить внимание на следующее: а) независимо от того, предъявляет иск одно лицо к нескольким ответчикам либо к одному ответчику предъявлен иск несколькими истцами, каждый из истцов или ответчиков выступает по отношению к другой стороне самостоятельно. Поэтому отказ одного из них от иска (см. коммент. к ст. 34) вовсе не означает, что и другие отказались от своих требований.

==66

Глава 4. Лица, участвующие в деле

По поводу требования истца, отказавшегося от иска, дело прекращается (определением суда), по поводу других – дело рассматривается по существу (этот вывод основан на систематическом толковании ст. 35, 191, 219, 220 ГПК).

Точно так же признание ответчиком требований одного из истцов не означает, что он признал исковые требования остальных; б) однако все истцы (равно как все ответчики) признаются лицами, выступающими в качестве одной стороны и в отношении друг друга в рамках данного дела никаких прав не имеют (включая право требования); в) упомянутых в ст. 35 процессуальных соучастников следует отличать от соучастников в материально-правовых отношениях (например, от соучастников преступления, ст. 32, 33 УК). При этом нужно учитывать, что соучастниками в данном случае могут быть или истцы, или ответчики. На этом основано деление процессуальных соучастников на активных (т.е. истцов) и пассивных (т.е. ответчиков); г) соучастники вправе (но вовсе не обязаны) поручить ведение дела одному из соучастников. Иначе говоря, налицо частный случай представительства в суде (он прямо предусмотрен в п. 6 ст. 44 – см. коммент. к ней). В связи с этим остальные истцы (ответчики) должны выдать данному соучастнику доверенность, оформленную в соответствии с законом (см. коммент. к ст. 45). См. также коммент. к ст. 46 (о том, какие действия соучастник совершать не вправе).

Статья 36. Замена ненадлежащей стороны

Суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.

Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с самого начала.

1. Анализ правил ч. 1 ст. 36 позволяет сделать ряд выводов: а) замена ненадлежащей стороны может иметь место в любой стадии разбирательства дела, в т.ч.: в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции; в ходе кассационной инстанции; во время пересмотра дела в порядке судебного надзора; б) замена недопустима во время подготовки дела к судебному разбирательству: во-первых, это противоречило бы нормам ст. 143, 219,

Статья 36

==67

221 (см. коммент. к ним), во-вторых, не случайно в ст. 36 подчеркивается, что замена возможна именно «во время разбирательства дела»; в) замена ненадлежащей стороны осуществляется, если суд обнаружит, что: иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования. Например, если учредитель 000 (а не само это ЮЛ) обратился с иском к работнику с требованием о возмещении материального ущерба, причиненного последним этому обществу; иск предъявлен ненадлежащему ответчику. В этом случае истец (скажем, добросовестно заблуждаясь) предъявляет требование не тому лицу, которое должно нести ответственность. Так, собственник квартиры, в которой бригада работников строительного кооператива заменяла сантехническое оборудование, обратился с иском об устранении недостатков не к кооперативу, а его работникам (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 648-649); г) замена без прекращения дела допускается лишь тогда, когда: истец дает согласие на свою замену; истец дает согласие на замену ответчика.

Согласие может быть заявлено и в устной форме, что отражается в протоколе судебного заседания или отдельного процессуального действия. Суд при этом выносит определение о замене ненадлежащей стороны; д) согласия ответчика на замену ненадлежащей стороны не требуется, е) инициатива замены ненадлежащей стороны (если обнаружилось его участие в деле) может исходить: как от истца, так и от ответчика; от прокурора (если он участвует в деле); от самого суда, что чаще всего и бывает.

2. Специфика правил ч. 2 и 3 ст. 36 состоит в том, что: а) они подлежат применению лишь постольку, поскольку истец не согласен на замену ненадлежащей стороны; б) правила ч. 2 ст. 36 применяются в ситуации, когда истец не согласен на его замену другим лицом, однако последнее, наоборот, выражает согласие вступить в дело.. В этом случае: дело не прекращается; суд письменно извещает предполагаемого истца о его праве вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (см. коммент. к ст. 37). Повестка должна быть вручена извещаемому лицу с таким расчетом, чтобы оно имело достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу (см. коммент. к ст. 106-109).

Если истец согласен на замену его другим лицом, но последнее не желает вступить в дело (ни в качестве истца, ни в качестве третьего

==68

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

лица, упомянутого в ст. 37), то дело подлежит прекращению по п. 4 ст. 219 (см. коммент. к ней); третье лицо (упомянутое выше) должно вступить в дело лишь до постановления судом решения: иное прямо противоречило бы правилам ст. 37 ГПК; в) правилами ч. 3 ст. 36 нужно руководствоваться при отказе истца дать согласие на замену ответчика. При этом: дело не прекращается; лицо, которое предположительно является надлежащим ответчиком, может быть привлечено судом в качестве второго ответчика. Но это право суда, а не его обязанность: суд может (не привлекая второго ответчика) продолжить рассмотрение дела по существу и принять решение. Оно может быть различным: суд либо удовлетворяет иск к первоначальному ответчику, если в ходе разбирательства будет установлено, что он все-таки был надлежащим ответчиком, а требование истца – законным и обоснованным, либо отказывает в иске, установив, что он предъявлен не к тому лицу; если суд привлек лицо в качестве второго ответчика, он может принять одно из следующих решений: 1) удовлетворить требование истца за счет второго .ответчика; 2) отказать истцу в удовлетворении иска (например, из-за необоснованности и неправомерности требования); 3) удовлетворить требования истца за счет первоначального ответчика (если суд установит, что именно он был надлежащим ответчиком, а второй привлечен к участию в деле неосновательно).

3. Анализируя ч. 4 ст. 36, нужно обратить внимание на следующее: а) они подлежат применению лишь в том случае, если замена ненадлежащей стороны имела место (т.е. истец дал согласие, упомянутое в ч. 1 ст. 36); б) хотя дело и не прекращается, его рассмотрение производится с самого начала. Это означает, что председательствующий (или иной член суда) должен будет доложить дело и совершить иные действия, предусмотренные ст. 164 (см. коммент. к ней), а также охватываемые понятием «судебное разбирательство» (например, известить лиц, участвующих в деле, проверить их явку, разъяснить их права и обязанности, см. коммент. к ст. 144, 151, 154, 155).

Статья 37. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

1. Анализируя правила ст. 37, можно сделать ряд важных выводов: а) они посвящены ситуации, когда: разбирательство дела уже происходит. Иначе говоря, судья уже принял исковое заявление, назначил дело к слушанию и суд приступил к его разбирательству в судебном заседании,

Статья 38

==69

лицо, не являющееся стороной в деле, заявило самостоятельные (т.е. независимые от требований истца) требования. По существу, третье лицо вступает в дело, которое возбуждено не по его инициативе (т.е. не оно подавало исковое заявление), но относительно которого оно имеет свой интерес (основанный на нормах гражданского, семейного, трудового и т.д. законодательства); б) самостоятельное требование может быть предъявлено: и к истцу, и к ответчику одновременно. Например, если суд рассматривает спор о признании права собственности на квартиру, незаконно занимаемую ответчиком, а третье лицо заявляет, что эту квартиру купило оно (предъявив договор купли-продажи, заключенный в установленном порядке): в данном случае и истец, и ответчик занимают процессуальное место ответчика по отношению к такому лицу; только к истцу или только к ответчику. Например, лицо, получившее повреждение ноги в результате ДТП, вступило в дело с самостоятельным требованием (к виновному в ДТП) о возмещении вреда, причиненного его здоровью, хотя разбирательство дела началось по иску лица, чье транспортное средство пострадало в ДТП; только до постановления супом решения (см. коммент. к ст. 189-193, 203). Оно возможно лишь при разбирательстве дела в суде первой инстанции.

2. Третьи лица, упомянутые в ст. 37: а) имеют все права истца – знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять ходатайства, требовать принятия мер по обеспечению его требования и т.д. (см. коммент. к ст. 30, 34, 133-140); б) несут все обязанности истца. Иначе говоря, они должны: соблюсти требования ст. 126, 127 о предъявлении иска, содержании его, о копиях искового заявления; уплатить суммы госпошлины (это прямо предусмотрено ст. 82 – см. коммент. к ней); нести иные судебные расходы, которые закон возлагает на истца (см. коммент. к ст. 86-95).

Статья 38. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на сторону истца или ответчика до постановления судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

К оглавлению

==70

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

1. Анализ правил ст. 38 позволяет сделать ряд важных выводов: а) в них речь идет о третьих лицах, не заявляющих самостоятельных (т.е. аналогичных требованиям, упомянутым в ст. 37, – см. коммент. к ней) требований. Тем не менее эти лица в той или иной степени заинтересованы в исходе дела, поскольку решение может повлиять и на их интересы. Так, если предъявлен иск к транспортной организации о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, то водитель (работник этой организации, виновный в ДТП), безусловно, заинтересован в исходе дела, т.к. от того, в каком размере суд удовлетворит иск, зависит размер регрессных требований к нему организации; б) третьи лица (упомянутые в ст. 38) могут вступать в дело: на стороне истца. Это довольно редкая ситуация (например, учредитель 000, если оно предъявило иск к кассиру о возмещении материального ущерба в полном объеме, может выступать на стороне истца, поскольку от этого зависит размер его доли в прибыли 000); на стороне ответчика, что чаще всего на практике и встречается (см. пример, связанный с ДТП); по собственной инициативе. Заявление об этом должно иметь письменную форму и быть сделано до момента принятия решения судом по существу (см. коммент. к ст. 189-193, 203). По заявлению третьего лица о вступлении в дело суд принимает определение (см. коммент. к ст. 156). Если заявление подано в стадии подготовки дела, то оно рассматривается судьей единолично, о чем указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 142); по ходатайству одной из сторон. Это ходатайство может быть заявлено как в ходе подготовки, так и в ходе разбирательства в зале судебного заседания; по инициативе прокурора (если он участвует в деле). Убедившись в том, что права и законные интересы третьего лица требуют его вступления в дело, прокурор вправе ходатайствовать об этом перед судом (см. коммент. к ст. 41). Систематический анализ ст. 38, 41, 142 ГПК показывает, что прокурор может ставить вопрос о привлечении третьего лица к участию в деле даже в стадии его подготовки к судебному разбирательству; по инициативе суда. Хотя в ст. 38 прямо об этом не сказано, все же анализ ст. 38, 142 ГПК показывает, что судья разрешает данный вопрос единолично (п. 4 ст. 142), о чем указывает в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же суд привлечет третье лицо в ходе рассмотрения дела (либо удовлетворит ходатайства об этом сторон, прокурора), то разбирательство дела может быть отложено по основаниям, указанным в ст. 161 ГПК. В этом случае разбирательство дела начинается сначала (см. коммент. к ст. 161).

2. В зависимости от того, на чьей стороне (истца или ответчика) вступили в дело третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, они:

Статья 39

==71

а) пользуются процессуальными правами, предоставленными законом: истцу. Третьи лица вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства и т.д.; ответчику. Например, в этом качестве они вправе задавать вопросы истцу, свидетелям, экспертам, представлять свои доводы, давать устные и письменные объяснения судье; б) несут процессуальные обязанности, возложенные законом либо на истца, либо на ответчика. Тем не менее нельзя считать этих лиц ни соистцами, ни соответчиками (см. коммент. к ст. 35). В частности, они не отвечают непосредственно перед истцом, имея лишь интерес в исходе дела (например, из-за того, что впоследствии к ним может быть предъявлено регрессное требование); в) имеют не все права истца. В частности, третьи лица не могут: изменить основания иска (т.е. обстоятельства, на которых истец в исковом заявлении основывает свое требование, – п. 4 ст. 126 ГПК); изменить предмет иска (т.е. конкретное требование истца, основанное на нормах гражданского, трудового, семейного и других отраслей материального права, – п. 5 ст. 126 ГПК); увеличить или уменьшить размер исковых требований (п. 6 ст. 126 ГПК). О том, как определятся цена иска, см. коммент. к ст. 83; отказаться от иска. С таким заявлением может выступать лишь истец (см. коммент. к ч. 1 ст. 165); требовать принудительного исполнения решения. Это также исключительное право самого истца, т.е. взыскателя; г) имеют не все права ответчика. В частности, третьи лица не вправе: признать иск. Правом признать требование истца в полном объеме (или хотя бы частично) закон наделяет лишь ответчика (ст. 165 ГПК); заключить мировое соглашение. Мировое соглашение подписывается истцом и ответчиком (либо уполномоченными ими представителями) и утверждается судом. См. коммент. к ст. 34.

3. Следует также .обратить внимание на ряд частных моментов: а) в ряде случаев закон предусматривает привлечение третьих лиц к участию в деле (см., например, коммент. к ст. 39); б) третье лицо имеет право обжаловать принятое решение (см. коммент. к ст. 282); в) третье лицо, ходатайство которого о вступлении в дело было отклонено определением суда, вправе обжаловать такое определение (ч. 1 ст. 315).

Статья 39. Привлечение третьих лиц по делам о восстановлении на работе

По делам о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников суд может по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на сторону ответчика должностное лицо, по

==72

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. Суд, установив, что увольнение или перевод были произведены с явным нарушением закона, в том же процессе должен возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить государственному предприятию, учреждению, организации, колхозу, иной кооперативной организации, их объединению, другой общественной организации ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Размер присуждаемых в этих случаях с должностных лиц сумм определяется законодательством о труде (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80–Ведомости ВС РСФСР, 1980, №32, cm. 987).

1. Анализируемая статья имеет ряд особенностей: а) она применяется, когда суд рассматривает гражданское дело, вытекающее из трудовых правоотношений. Систематическое толкование правил ст. 1, 25, 39 показывает, что необходимо руководствоваться нормами не только ГПК, но и КЗоТ, других актов трудового законодательства; б) дела о восстановлении незаконно уволенных, упомянутые в ст. 39, – это, в частности, дела по искам работников, уволенных: вследствие сокращения численности или штата работников (п. 1 ст. 33, ст. 34 КЗо Т); из-за обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ); из-за систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего распорядка (п. 3 ст. 33, ст. 135, 136 КЗоТ); вследствие прогула (в т.ч. отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 4 ст. 33, ст. 135 КЗоТ); при неявке на работу вследствие временной нетрудоспособности в течение сроков, превышающих сроки, установленные п. 5 ст. 33 КЗоТ; при восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 33 КЗоТ); из-за появления на работе в нетрезвом состоянии, состоянии токсического или наркотического опьянения (п. 7 ст. 33 КЗоТ); из-за совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) государственного или общественного имущества, установленного в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 33 КЗоТ; по результатам испытания при приеме на работу (ст. 21-23 КЗоТ); из-за отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 6 ст. 29 КЗоТ); из-за однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (п. 1 ст. 254 КЗоТ);

Статья 39

==73

при совершении виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 2 ст. 254 КЗоТ); при совершении работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ); в соответствии с условиями контракта, заключенного с руководителем (п. 4 ст. 254 КЗоТ); в) дела о восстановлении на работе незаконно переведенных работников – это, в частности, дела работников, переведенных: временно на другую работу в случае производственной необходимости (ч. 1 ст. 26 КЗоТ); временно для замещения отсутствующего работника (ч. 2 ст. 26 КЗоТ); временно на другую работу в случае простоя (ст. 27 КЗоТ); постоянно на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации (ч. 1 ст. 25 КЗоТ); постоянно на работу в другую местность (ст. 25, п. 6 ст. 29 КЗоТ); постоянно на работу в другое предприятие, учреждение, организацию (п. 1 ст. 25 КЗоТ) См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий КЗоТ РФ. 3-е изд. М.: ЮКАНГ, 1997, с. 94-164, 553-563, 683-686; г) привлечение к участию в деле в качестве третьего лица должностного лица: не является самоцелью и допускается лишь постольку, поскольку необходимо, чтобы установить, был ли нарушен закон при увольнении (переводе) работника или нет; это право суда, но вовсе не обязанность. При этом выносится определение о привлечении должностного лица к участию в деле; допускается только на стороне ответчика; допускается лишь в отношении должностного лица, по распоряжению (приказу) которого был уволен (переведен) работник. И хотя в ст. 39 употребляется словосочетание «должностное лицо», следует иметь в виду, что суд вправе привлечь к участию в деле и лиц, выполняющих управленческие функции в любых коммерческих и некоммерческих организациях (выступающих в качестве работодателя) и издавших приказ (распоряжение) об увольнении или переводе работника.

2. Применяя правила ст. 39, необходимо также иметь в виду, что: а) под явным нарушением закона (упомянутым в ст. 39) следует, в частности, понимать увольнение работника по инициативе работодателя без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (когда такое согласие является обязательным) или по основаниям, не предусмотренным законом; перевод на другую работу или увольнение члена совета трудового коллектива без его согласия; увольнение женщин в случаях, указанных в ч. 2 ст. 170 КЗоТ, когда работодателю

==74

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения; увольнение несовершеннолетних работников без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 183 КЗоТ); увольнение или перевод не освобожденных от производственной работы председателей и членов профсоюзных органов, профгрупоргов, а также профорганизаторов с нарушением гарантий, предусмотренных ст. 235 КЗоТ; перевод работника без его согласия на другую постоянную работу (п. 48 Постановления № 16), б) суд, установив, что увольнение или перевод работника были совершены с явным нарушением закона, должен: возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить организации причиненный ей ущерб; возложить эту обязанность (ответственность) в том же процессе.

3. Завершая анализ правил ст. 39, нужно указать на то, что Верховный Суд РФ в п. 48 Постановления № 16 разъяснил следующее: а) вопрос о привлечении должностного лица, по распоряжению которого был незаконно уволен или переведен работник, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должен, как правило, разрешаться судьей при подготовке дела к судебному разбирательству, что не исключает возможности решения этого вопроса и в процессе рассмотрения дела в судебном заседании. Такое привлечение не лишает должностное лицо права выступать в качестве представителя ответчика; б) при неявке должностного лица, надлежащим образом извещенного, на заседание суда без уважительных причин или при отсутствии сведений о причине неявки суд может рассмотреть дело в отсутствие этого лица (ст. 157 ГПК); в) если суд придет к выводу, что на должностное лицо, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не может 'быть возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного выплатой зарплаты за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы, суд должен изложить в решении соответствующие мотивы; г) установив задержку исполнения решения суда о восстановлении на работе, суд возлагает на виновное в этом должностное лицо (ст. 214 КЗоТ) обязанность возместить ущерб работодателю.

Статья 40. Процессуальное правопреемство

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, прекращение существования юридического лица, уступка требования, перевод долга) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Статья 40

==75

1. Применяя правила ч. 1 ст. 40, следует учитывать ряд обстоятельств: а) в них исчерпывающим образом изложены случаи процессуального правопреемства, т.е. замены истца или ответчика, третьего лица (в случаях, указанных в ст. 37-39 ГПК) правопреемником. При этом различают универсальное правопреемство (например, наследник умершего гражданина, ЮЛ, возникшее в результате преобразования ЮЛ) или сингулярное правопреемство, например при уступке требования, переводе долга; б) при смерти гражданина его права и обязанности переходят к наследнику(ам) в соответствии со ст. 530-537 ГК РСФСР. См. подробнее: Гуев Α.Η. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 273-306. К наследнику переходит также право участвовать в разбирательстве дела, начатого при жизни наследодателя; в) прекращение ЮЛ (упомянутое в ст. 40) возможно в двух формах: ликвидация. В этом случае правопреемство (в т.ч. процессуальное) отсутствует; реорганизация ЮЛ. В этом случае процессуальным правопреемником реорганизованного ЮЛ являются: 1) при слиянии и присоединении – вновь возникшее ЮЛ (в соответствии с передаточным актом); 2) при выделении и разделении – вновь возникшие ЮЛ (в соответствии с разделительным балансом); 3) при преобразовании ЮЛ одного вида в ЮЛ другого вида– вновь возникшее юридическое лицо (в соответствии с передаточным .актом). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 119-129; г) уступка требования (упомянутая в ст. 40) – это одна из форм перехода прав кредитора к другому лицу; д) перевод долга (упомянутый в ст. 40) – одна из форм перемены лиц в обязательстве (наряду с уступкой права требования). Такой перевод допускается лишь с согласия кредитора (ст. 391, 392 ГК РФ); е) переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора (являющегося стороной в деле), в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается (ст. 383 ГК РФ); ж) процессуальное правопреемство допускается: лишь в случае, когда замена лица разрешена определением суда или судьи; в любой стадии процесса (в т.ч. при подготовке к судебному разбирательству дела и в ходе судебного заседания); при исполнении решения.

2. Анализируя правила ч. 2 ст. 40, нужно иметь в виду следующее:

==76

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

а) для правопреемника все действия (а не только действия его право предшественника), совершенные до его вступления в дело, обязательны, если они: совершены именно в ходе процесса; были бы обязательны для лица, которое он заменил. Этим правопреемник отличается, в частности, от лица, которым заменяется ненадлежащий истец или ответчик в случаях, указанных в ст. 36 (см. коммент. к ней). Правопреемник, упомянутый в ст. 40, как бы продолжает участие в деле выбывшего истца или ответчика; б) нормы ст. 40 нужно применять с учетом правил ст. 214 о том,· что суд (судья) обязан приостановить производство по делу в случаях смерти гражданина (если спорное правоотношение допускает правопреемство) или прекращения ЮЛ, являвшихся стороной в деле.

Статья 41. Участие прокурора в процессе

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

Прокурор, участвующий в деле, знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные действия, предусмотренные законом. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80–Ведомости ВС РСФСР, 1980, №32, cm. 987).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 41, нужно учитывать следующее: а) прокурор – это любой прокурор, в т.ч. военный; б) прокурор вправе (а в ряде случаев, предусмотренных Законом о прокуратуре, обязан) обратиться в суд с заявлением'.

в защиту прав и охраняемых законом интересов как отдельных граждан, так и организаций; в целях охраны государственных или общественных интересов (например, защита экологии, флоры, фауны, для борьбы с распространением эпидемий, эпизоотии и т.д.). Хотя в ст. 41 говорится лишь о защите «государственных интересов» (т.е. интересов России и ее субъектов), прокурор вправе обратиться в суд и для охраны интересов муниципальных образований; в) прокурор вправе вступить в дело на любой стадии процесса – от предъявления иска до исполнения судебного решения, включая стадии кассационного производства и пересмотра дела в порядке судебного надзора. См. также п. 1 Постановления № 19.

Статья 42

==77

2. Анализ правил ч. 2 ст. 41 позволяет сделать ряд важных выводов: а) по общему правилу прокурор вправе (но не обязан) участвовать в разбирательстве дела: это вытекает из систематического толкования правил ч. 1 и 2 ст. 41; б) однако в ряде случаев прокурор именно обязан принять участие в деле: если это прямо предусмотрено законом, см. например, коммент. к ст. 234, 255, 261, 328. Кроме норм ГПК, обязательное участие прокурора в деле предусмотрено в ряде других законов: например, ст. 70 СК устанавливает, что дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора; если необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. При этом суд выносит определение (см. коммент. к ст. 223, 224).

3. Применяя правила ч. 3 ст. 41, следует иметь в виду, что: а) они относятся лишь к случаям, когда прокурор участвует (по своей инициативе, в соответствии с прямыми требованиями закона, по определению суда – роли не играет) в деле; б) отказ прокурора от заявления (упомянутый в ст. 41) охватывает случаи, когда оно было подано в защиту интересов или граждан, или организаций. Отказ от заявления, поданного прокурором в целях охраны государственных или общественных интересов, в ч. 3 ст. 41 в виду не имеется', в этом случае требовать дальнейшего рассмотрения дела по существу нельзя, оно подлежит прекращению по п. 4 ст. 219 (см. коммент. к ней).

Если физическое лицо или организация (в интересах которой прокурор в свое время подал заявление) требует рассмотрения дела по существу, суд или удовлетворяет требование и продолжает разбирательство, или отказывает в его удовлетворении (по основаниям, предусмотренным в законе). В обоих случаях суд выносит соответствующее определение; в) об ознакомлении прокурора с материалами дела, о заявлении им отводов, предъявлении доказательств и об участии в их исследовании см. коммент. к от. 17-24, 30, 167, 168, 175, 178; г) заключение прокурора дается по существу дела в целом после судебных прений (см. коммент. к ст. 185, 187).

Статья 42. Участие в процессе органов государственного

управления, профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан, защищающих права других лиц

В случаях, предусмотренных законом, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане могут обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Отказ указанных органов и граждан от заявления, поданного в защиту

==78

         Глава 4. Лица, участвующие в деле

интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.

Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для зашиты прав граждан и интересов государства.

Указанные в настоящей статье органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации в лице своих представителей и отдельные граждане могут знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80–Ведомости ВС РСФСР, 1980, №32, cm. 987).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 42, необходимо иметь в виду следующие важные обстоятельства: а) хотя в ст. 42 речь идет об органах государственного управления, нужно учесть, что в настоящее время права, предусмотренные ст. 42, имеют: и законодательные (представительные) органы власти; и федеральные органы исполнительной власти; и органы исполнительной власти субъектов России; и органы местного самоуправления.

Этот вывод основан на систематическом толковании ст. 42 ГПК и ст. 124-127 ГК РФ; б) наряду с государственными и общественными организациями, упомянутыми в ч. 1 ст. 42, ее правила распространяются на любые иные коммерческие и некоммерческие организации. См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 94-254; в) отдельные граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц: если они уполномочены на это (доверенностью, иными предусмотренными законом документами, см. коммент. к ст. 43-46); если они являются законными представителями (см. коммент. к ст. 48); в иных случаях, установленных законом, когда «другие лица» (ими являются не только граждане, но и ЮЛ) по тем или иным основаниям не могут самостоятельно защищать в суде свои права; г) о порядке участия лиц, упомянутых в ч. 1 ст. 42, в судебном разбирательстве см. коммент. кет. 166, 170, 178, 180, 183, 185, 186; д) профсоюзы могут обратиться в суд с заявлением в случаях, предусмотренных: ст. 210 КЗоТ (если заявление подано в суд в интересах работника, являющегося членом этого профсоюза);

Статья 42

==79

в случаях, предусмотренных Законом о профсоюзах (например, в ст. 11, 19-23); е) отказ упомянутых в ч. 1 ст. 42 органов, организаций и граждан от поданного заявления не лишает права ЮЛ и граждан (в защиту интересов которых было подано заявление) требовать рассмотрения дела по существу. Суд, в свою очередь, вправе удовлетворить это требование либо отклонить его (в случае неправомерности). При этом суд выносит соответствующее определение (см. коммент. к ст. 16, 156).

2. Специфика правил ч. 2 ст. 42 состоит в том, что: а) они применяются только в отношении органов государственного управления (см. об этом понятии выше); б) они устанавливают, что упомянутые органы: вправе самостоятельно (по своей инициативе) вступить в процесс. Однако не в любой стадии процесса, а именно после начала рассмотрения дела по существу (см. коммент. к ст. 164). В последующих стадиях процесса (после дачи заключения) участие в деле также возможно; могут быть привлечены к участию в деле по определению суда (см. коммент. к ст. 156); в) участие органов государственного управления возможно, если: это прямо предусмотрено в законе (например, ст. 70 СК предусматривает участие органов опеки и попечительства в делах о лишении родительских прав; ст. 73 СК – в делах об ограничении родительских прав); это связано с осуществлением возложенных на них обязанностей (например, по охране природы, по опеке и попечительству); это необходимо для защиты прав граждан (например, на охрану здоровья, родительских прав, на образование); это вызвано интересами государства (например, в спорах о земле, по авторским делам, в налоговых спорах); суд посчитал необходимым получить заключение этих органов по делу. Оно дается в письменной форме и оглашается в зале судебного заседания (см. коммент. к ст. 182).

3. О реализации прав, предоставленных органам, организациям и гражданам нормами ч. 3 ст. 42, см. коммент. к ст. 3, 29, 30, 166, 167, 170, 175, 178.

К оглавлению

==80

00.htm - glava06