Глава 9. Процессуальные сроки

Статья 99. Сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрения

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел, указанных в части второй настоящей статьи, этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи.

Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться судом первой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее десяти дней, а в других случаях – не позднее двадцати дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству.

Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматриваются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы.

Остальные гражданские дела должны рассматриваться не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 12.01.84; Закона РФ от 28.04.93 – Ведомости ВС РСФСР. 1984, Ne 3, cm. 106: Ведомости ВС РФ, 1W3, № 22. cm. 787).

l. Применяя правила ч. 1 ст. 99, нужно иметь в виду следующее: а) подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (упомянутая в ст. 99) – это самостоятельная стадия процесса, которая: призвана уточнить обстоятельства, имеющие значение для дела; определить правоотношение, закон, которым следует руководствоваться, состав лиц, участвующих в деле, а также доказательства, которые стороны должны представить (см. коммент. к ст. 141); включает осуществление судьей действий, прямо предусмотренных ст. 142 (см. коммент. к ней); б) заявление (упомянутое в ч. 1 ст. 99) – это: исковое заявление (см. коммент. к ст. 126-132), включая первоначальное и встречное; иные заявления, посредством которых граждане и организации реализуют свое право обращения в суд (ст. 3, 4; см. коммент. к ст. 249, 250, 252, 253, 258, 259, 263», 2632, 264, 265, 268, 269, 274, 275); в) семидневный срок (упомянутый в ст. 99): исчисляется в календарных днях (равно как и все иные сроки, указанные в ст. 99); отсчитывается со следующего (после даты принятия заявления) дня (см. коммент. к ст. 100);

==174

         Глава 9. Процессуальные сроки

имеет общий характер: дело в том, что в самой ст. 99 установлен целый ряд иных сроков окончания подготовки гражданских дел к судебному разбирательству; г) дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству именно не позднее чем в 7-дневный срок со дня подачи заявления, т.е. с даты, когда судья положительно разрешил вопрос о принятии заявления по гражданскому делу (см. коммент. к ст. 129, 130); д) срок, указанный в ч. 1 ст. 99, может быть: продлен только в исключительных случаях. О том, что к этому относится, суд решает самостоятельно. Закон лишь подчеркивает, что подобного рода случаи включают особую сложность дел (например, много лиц, участвующих в деле, необходимость проведения большого объема действий, указанных в ст. 142, принятия нескольких мер по обеспечению иска – см. коммент. к ст. 134-142); увеличен только до 20 календарных дней (т.е. суммарный срок не может превышать 20 дней); продлен мотивированным определением: в нем судья должен отразить обстоятельства, которые послужили основанием для продления срока, и установить конкретный срок окончания подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 99 состоит в следующем: а) они применяются лишь в отношении дел: о взыскании алиментов (см. коммент. к ст. 112); о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца (ст. 1084-1098 ГК РФ; см. подробнее: Гуев А. Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 737-757); о требованиях, вытекающих из трудовых отношений (ст. 210-217 КЗоТ); б) указанные выше дела должны быть рассмотрены не позднее: десяти календарных дней (если дело рассматривает суд первой инстанции и стороны находятся в том же городе, районе) со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (этот день определяется исходя из даты, указанной в определении суда о признании дела подготовленным, – ч. 4 ст. 142 ГПК); двадцати календарных дней, если дело рассматривается судом кассационной или надзорной инстанции или стороны находятся в разных городах или районах.

Если истец и ответчик находятся в разных районах одного и того же крупного города (например, Ростова-на-Дону), то вопрос решается аналогичным образом.

3. Особенности правил ч. 3 ст. 99 состоят в том, что: а) они подлежат применению лишь в том случае, когда суд должен рассмотреть гражданское дело по жалобам:

Статья 100

==175

на действия госорганов, общественных организаций, должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан. Систематический анализ ст. 99 ГПК и ст. 2 Закона об обжаловании показывает, что правила ст. 99 распространяются и на дела по обжалованию действий (решений) государственных служащих, служащих органов МСУ, а также предприятий, учреждений, организаций (см. коммент. к ст. 239'-2398); на отказ в разрешении на выезд из России и на въезд в Россию (см. коммент. к ст. 2394); б) они исходят из того, что упомянутые выше дела суд рассматривает не позднее истечения 10 календарных дней с момента подачи жалобы. При этом она подается в суд (по усмотрению гражданина) либо по месту его жительства, либо по месту нахождения органа (организации, лица), чьи действия обжалуются. Отсчет 10-дневного срока начинается со следующего (после даты подачи жалобы) дня.

4. Применяя правила ч. 4 ст. 99, следует иметь в виду, что: а) они применяются в отношении сроков начала рассмотрения в суде дел, которые не входят в категории, прямо упомянутых в ч. 1-3 ст. 99; б) закон обязывает суд рассматривать такие дела не позднее одного календарного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному рассмотрению.

О сроках рассмотрения дела в кассационной инстанции см. коммент. к ст. 284'. О сроках рассмотрения дел по протесту на вступившие в законную силу решение, определение или постановление суда надзорной инстанцией в судебном заседании см. коммент. к ст. 328. О продлении и восстановлении процессуальных сроков см. коммент. кет. 104,105.

Статья 100. Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законом. В тех случаях, когда процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом.

Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, пли периодом времени. В последнем случае действие может быть Совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или Днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 100, следует учесть, что: а) процессуальные действия (упомянутые в ст. 100) – это действия, которые должны быть совершены судьей, судом, лицами, участвующими в деле, иными лицами в случаях, прямо предусмотренных ГПК, или в соответствии с постановлением, определением, решением суда (о .Примерах таких действий см. коммент. к ст. 65, 66, 70, 77, 2136, 283);

==176

         Глава 9. Процессуальные сроки

б) упомянутые действия должны быть совершены в сроки, прямо предусмотренные законом. О таких сроках см., например, коммент. к ст. 99, 216, 284, 284'; в) лишь постольку, поскольку процессуальные сроки прямо не установлены законом, суд вправе сам назначить их (см., например, коммент. к ст. 130, 161).

2. Анализ правил ч. 2 ст. 100 позволяет сделать ряд выводов: а) по общему правилу сроки для совершения процессуальных действий определяются: точной календарной датой. Например, суд может указать, что соответствующее процессуальное действие должно быть совершено 15 мая 2000 г.; указанием на событие, которое обязательно должно наступить (например, до окончания лицом, в пользу которого назначена выплата алиментов, высшего учебного заведения); периодом времени (например, в течение недели, не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству – см. коммент. к ст. 99); б) когда срок определен периодом времени, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Например, подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в течение семи дней со дня принятия заявления (ч. 1 ст. 99); при этом она может быть проведена и по окончании третьего дня, четвертого дня и т.д.

3. Характеризуя правила ч. 3 ст. 100, следует учесть ряд обстоятельств: а) течение процессуального срока исчисляется: годами. Если первый день срока, исчисляемого годами, совпадает с 1 января, то первый год этого срока завершается 31 декабря, второй год – 31 декабря следующего года и т.д. ; месяцами. Речь идет о календарных месяцах. Так, если первый день срока, исчисляемого месяцами, совпадает с первым числом конкретного месяца, то месяц состоит из стольких дней, сколько дней в том или ином месяце (30 дней в июне, 31 – в августе и т.д.); днями. Речь идет о календарных днях (т.е. при подсчете выходные, праздничные, иные нерабочие дни не подлежат исключению); б) течение процессуальных сроков начинается со следующего дня после: календарной даты, которой определено его начало. Так, если начало срока обозначено 20 июня, то его нужно отсчитывать с 21 июня.

наступления события, которым определено его начало.

См. также коммент. к ст. 101, 102.

Статья 101. Окончание процессуальных сроков

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответ

Статья 101

==177

ствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

1. Анализируя правила ч. 1 ст. 101, нужно обратить внимание на следующее: а) срок, исчисляемый годами: подразумевает календарный год (а не «рабочий», «банковский», «хозяйственный», «финансовый» и т.п.); истекает в соответствующее число последнего месяца последнего года. Например, если двухлетний срок отсчитывается с 1 марта 2000 г., то он завершится 1 марта 2002 г.; б) срок, исчисляемый месяцами: подразумевает календарные месяцы; истекает в то же число (с которого он начал течь) последнего месяца срока. Например, если первый день трехмесячного срока – 8 августа 2000 г., то срок истечет 8 ноября 2000 г.; в) если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то: такой срок истекает в последний день этого месяца. Например, если последний день срока падает на 31 число, а последним месяцем срока является июнь, то он истекает 30 июня; аналогично решается и вопрос об определении момента окончания срока, исчисляемого годами, если последний месяц последнего года этого срока не имеет соответствующего числа.

2. Характеризуя правила ч. 2 ст. 101, нужно обратить внимание на следующее: а) они применяются во всех случаях, когда срок исчисляется и годами, и месяцами, и неделями; б) нерабочий день (упомянутый в ч. 2 ст. 101), на который приходится последний день срока, это: выходной день (например, воскресенье); праздничный день. При этом следует исходить из общегосударственных праздничных дней (они указаны в ст. 65 КЗоТ; кроме того, нерабочим праздничным днем является также 12 декабря – День принятия Конституции); профессиональные праздники, например День строителя, День шахтера, не имеются в виду; день, объявленный постановлением Правительства РФ нерабочим (исходя из определенных социальных, политических, религиозных и Т.п. причин);

==178

         Глава 9. Процессуальные сроки

в) если последний день срока падает на нерабочий день, то днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Например, если последний день срока приходится на 24 сентября 2000 г. (воскресенье), то этот срок оканчивается 25 сентября 2000 г.

3. Специфика правил ч. 3 ст. 101 состоит в том, что: а) они исходят из того, что процессуальное действие (для совершения которого установлен определенный срок) может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока (определяемого по изложенным выше правилам). Однако следует иметь в виду, что на практике это не всегда возможно: дело в том, что многие учреждения, организации завершают свою работу задолго до 24 часов. Систематическое толкование ст. 101 ГПК и ст. 194 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что если процессуальное действие (например, явка в суд) должно быть совершено в определенный срок, то он истекает, когда в соответствующей организации заканчивается рабочий день (например, если рабочий день в суде завершается в 18 час., то и последний день срока по общему правилу заканчивается в 18 час.); б) они делают важное изъятие из вышеописанных общих правил: если жалоба, документы либо денежные суммы (см. коммент. к ст. 130, 2395) были сданы на почту или телеграф для доставки адресату, например в суд до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. В необходимых случаях можно запросить почту или телеграф о фактическом времени принятия от лица указанных жалобы, документов, денег.

Статья 102. Последствия пропуска процессуальных сроков

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока.

Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 102, необходимо иметь в виду следующее: а) процессуальные действия (упомянутые в ст. 102) – это, например, явка в суд, подача жалобы, представление вещественных доказательств; б) право на совершение процессуальных действий у лица (а иногда и у суда) возникает на основании: закона. Например, в ст. 2395 для обращения в суд с жалобой на действия госорганов, органов МСУ, государственных и муниципальных служащих, ряда других лиц устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе удовлетворить его жалобу (вышестоящим органом или должностным лицом); один месяц со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если ответ на нее не получен (см. коммент. к

Статья 103

==179

ст. 2393). С истечением срока, установленного законом, прекращается и упомянутое право; определения (постановления) суда. Например, ч. 1 ст. 99 предусматривает, что своим мотивированным определением суд может продлить до 20 дней срок подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 102 состоит в следующем: а) они подлежат применению лишь в случае, если процессуальное действие: должно быть совершено лицом (гражданином или организацией), но не судом, сопряжено с реализацией права на подачу жалобы или с необходимостью представления документов (см. коммент. к ст. 63-67); б) они устанавливают императивное правило: жалобы (например, упомянутые в ст. 2394, 271, 284 – см. коммент. к ним) и документы (например, письменные доказательства), поданные по истечении срока, оставляются без рассмотрения. Иначе говоря, суд обязан их принять, но не должен рассматривать. Указанное правило не действует, когда суд: продлил процессуальный срок (см. коммент. к ст. 104); восстановил процессуальный срок (см. коммент. к ст. 105).

Статья 103. Приостановление процессуальных сроков

Течение всех неистекшнх процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.

1. Анализ правил ст. 103 позволяет сделать следующие выводы: а) они подлежат применению, когда имело место приостановление производства по делу.

как в случаях, когда суд обязан был это сделать (например, • вследствие утраты одной из сторон дееспособности, из-за невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, по другим основаниям, указанным в законе, – см. коммент. к ст. 214); так и в случаях, когда суд реализовал свое право приостановить производство по делу (например, из-за 'нахождения истца в длительной служебной командировке, из-за розыска ответчика – см. коммент. к ст. 215); б) они императивно устанавливают, что с приостановлением производства по делу приостанавливается и течение процессуальных сроков. Последние определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени и текут непрерывно (см. коммент. к ст. 100); в) все сроки приостанавливаются со времени возникновения одного из обстоятельств, указанных в ст. 214, 215 и послуживших основанием для приостановления производства по делу. Таким образом, -если, например, производство по делу было приостановлено из-за

К оглавлению

==180

         Глава 9. Процессуальные сроки

нахождения лица в больнице (п. 3 ст. 215), то сроки приостанавливаются со дня помещения его в больницу, а не со дня, когда суд принял определение приостановить производство по делу.

2. Течение процессуальных сроков прекращается на все время приостановления производства по делу. Отсюда следует, что: а) невозможна ситуация, когда срок приостановления производства по делу истек, а течение процессуального срока еще приостановлено; б) если приостановление производства по делу было отменено до истечения сроков, указанных в ст. 216 (например, из-за того, что была удовлетворена частная жалоба на определение о приостановлении производства, – см. коммент. к ст. 217), то соответственно прекращается и приостановление течения процессуального срока (оно возобновляется); в) со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Течение процессуальных сроков приостанавливается также в случае приостановления исполнительного производства (см. коммент. к ст. 361-366).

Статья 104. Продление процессуальных сроков

Назначенные судом сроки могут быть продлены судом.

1. Анализируя правила ст. 104, нужно обратить внимание на ряд обстоятельств: а) в них речь идет только о процессуальных сроках, которые назначаются судом. Примером могут служить сроки: назначенные для исправления недостатков искового заявления (см. коммент.. к ст. 130); назначенные для представления ответчиком доказательств, обосновывающих его возражения по иску (см. коммент. к ст. 142); назначенные для начала нового судебного заседания при отложении разбирательства дела (см. коммент. к ст. 161), и др.; б) процессуальные сроки, установленные законом (например, сроки для подачи жалоб, предусмотренные ст. 2394, 271, 284, – см. коммент. к ним), суд продлить не вправе.

2. Сравнительный анализ правил ст. 104 и 105 ГПК позволяет сделать ряд выводов: хотя суд не вправе продлить, он может восстановить процессуальные сроки, установленные законом (см. коммент. к ст. 105); вопрос о продлении .срока, назначенного судьей единолично (например, при разбирательстве дела мировым судьей, при рассмотрении дела судьей единолично – см. коммент. к ст. 113), может разрешить и судья единолично. Однако вопрос о восстановлении срока решает только суд.

Об отличиях между продлением и перерывом срока см. коммент. к ст. 346.

Статья 105

==181

Статья 105. Восстановление процессуальных сроков

Лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т.п.), в отношении которого пропущен срок.

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.

1. Анализ правил ч. 1 ст. 105 позволяет сделать ряд выводов: а) они посвящены восстановлению процессуальных сроков. Последнее следует отличать от продления сроков, что показано в таблице: Восстановление процессуальных сроков (ст. 105)

Продление процессуальных сроков (ст. 104)

1. Продлеваются лишь сроки, назначенные судом.

2. Продление сроков осуществляется по усмотрению суда, с учетом конкретных обстоятельств.

3. При продлении сроков сам срок еще не пропущен.

4. Продлевает срок суд, его назначивший.

1. Восстанавливаются сроки, определенные самим законом.

2. Восстановление сроков возможно лишь по причинам, признанным судом уважительными.

3. Восстанавливаются лишь пропущенные сроки.

4. Срок может восстановить любой суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие (например, в порядке исполнения судебного поручения – ст. 51, 52), а не только рассматривающий дело.

5. Продление сроков может иметь место и вне судебного заседания (например, при устранении недостатков искового заявления – ст. 130).

6. Определение суда об отказе продлить процессуальный срок не обжалуется.

7. Срок может быть продлен и по заявлению заинтересованных лиц, и по инициативе суда.

5. Заявление о восстановлении срока рассматривается в судебном заседании.

6. Определение суда об отказе восстановить срок может быть обжаловано.

7. Восстановление сроков допускается лишь при наличии заявления об этом заинтересованных лиц.

б) ч. 1 ст. 105 касается не только лиц, участвующих в деле, но и иных лиц (например, лиц, участвующих в исполнительном производстве);

==182

         Глава 9. Процессуальные сроки

в) уважительными причинами (упомянутыми в ч. 1 ст. 105) суд может признать любые жизненные обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом необходимо исходить из конкретной ситуации (болезнь лица, необходимость ухода за больным членом семьи, длительная служебная командировка и др.); г) суд вправе (но не обязан) вынести определение о восстановлении срока.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 105, следует учесть, что: а) заявление (упомянутое в ч. 2 ст. 105) о восстановлении процессуального срока: должно иметь письменную форму; должно быть подано в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Им может быть как суд, который рассматривал данное гражданское дело, так и иной суд (например, при совершении процессуальных действий в порядке выполнения судебного поручения); рассматривается в судебном заседании, о чем указывается в протоколе судебного заседания (см. коммент. к ст. 227); б) закон обязывает суд известить лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 106-111), о времени и месте судебного заседания по вопросу восстановления срока; в) лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, давать объяснения и т.п. (см. коммент. к ст. 30) с целью или восстановить срок, или воспрепятствовать этому. Однако их неявка не препятствует разрешению судом вопроса о восстановлении срока или об отказе в этом.

3. Особенности правил ч. 3 ст. 105 состоят в том, что: а) они устанавливают условие, необходимое как для процедуры подачи заявления о восстановлении срока, так и для рассмотрения судом вопроса об этом; б) в соответствии с ними лицо (подавшее заявление о восстановлении срока) обязано: совершить процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок. При этом в ст. 105 названы лишь некоторые из них (подача жалобы, представление документов), однако речь идет и о любых других процессуальных действиях (например, представление вещественного доказательства); совершить такое действие в момент подачи заявления или до этого, но в любом случае – не после.

4. Характеризуя правила ч. 4 ст. 105, нужно иметь в виду следующее: а) в отличие от определения суда о восстановлении процессуального срока (оно не может быть обжаловано) на определение суда об отказе восстановить срок может быть подана частная жалоба (см. коммент. к ст. 315) или протест прокурора (см. коммент. к ст. 316); б) возражения против подобного рода определений суда могут быть включены в кассационную жалобу или кассационный протест (ч. 2 ст. 315).

==183

00.htm - glava11