4. Условие об объеме истребуемых документов

 В соответствии со ст. 93 НК РФ непредставление налогоплательщиком копий запрашиваемых документов в течение пяти дней влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Однако законодатель не учел условие о реально исполнимом объеме таких документов. Поэтому нередко налоговый орган, пользуясь отсутствием такого условия, истребует документы в таком количестве, которое и физически и технически не может быть представлено в течение установленных пяти дней.

 Между тем, в настоящее время в судебной практике складывается тенденция, в соответствии с которой при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать все документы, относящиеся к хозяйственной деятельности проверяемого налогоплательщика. Поскольку, как уже упоминалось выше, исходя из целей камеральной проверки, право налогового органа на истребование документов ограничивается необходимостью устранения отдельных и явных неясностей и недостатков. Иное противоречит сущности камеральных проверок, приводит к размыванию границы между понятиями выездной и камеральной налоговой проверки. (Постановление ФАС МО от 08.01.2004 N КА-А40/10761-03; Постановление ФАС ВСО от 23.04.2004 N А33-14577/02-СЗн-Ф02-1087/03-С1; Постановление ФАС ЗСО от 07.05.2001 N 4581).

 Поэтому суды отказывают налоговым органам в их попытках привлечь налогоплательщика к ответственности по ст. 126 НК РФ за непредставление большого количества документации в течение 5 дней (Постановление ФАС ВВО от 02.07.2003 N А79-6477/02-СК1-5685).

 Однако во избежание конфликта с налоговой инспекцией, предлагается не игнорировать данное требование и направить в ее адрес письмо с изложением причины невозможности исполнения требования в пятидневный срок и предложением провести выездную налоговую проверку, тем самым проверить все запрашиваемые документы по месту нахождения организации. Письмо такого содержания свидетельствует о добросовестном поведении налогоплательщика, о том, что он не уклоняется от налогового контроля, поэтому подтверждает отсутствие его вины в неисполнении требования налогового органа и исключает возможность привлечения к налоговой ответственности (п. 1 ст. 126 НК РФ). *(70)

 А по одному из дел суд прямо указал, что "письменный ответ налоговому органу не является отказом и не влечет ответственности" (Постановление ФАС СЗО от 11.03.2002 N А42-3780/01-5).