В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ: "Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

 Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

 Документы представляются в виде заверенных должным образом копий".

 Исходя из смысла указанной нормы, можно сделать вывод, что налоговый орган может потребовать от налогоплательщика предоставить только конкретные документы, указав их наименование и количество.

 Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что налоговый орган обязан надлежащим образом оформить данное требование, изложив его содержание в письменной форме. Законодательством о налогах и сборах такая форма не установлена, но как свидетельствует судебная практика, требование налогового органа в обязательном порядке, должно содержать перечень запрашиваемых документов. Это обоснованно тем, что ответственность за непредставление документов "вообще", ст. 126 НК РФ не предусмотрена (Постановление ФАС МО от 06.02.2002 N КА-А40/199-02; постановление ФАС УО от 02.04.2002 N Ф09-605/02АК; Постановлении ФАС ПО от 11.09.2003 N А 12-2607/03-С36; Постановление ФАС СЗО от 20.08.2002 N А26-1996/02-02-07/96).

 Также необходимо отметить, что применение ст. 126 НК РФ допустимо лишь в том случае, когда в требовании налогового органа изначально определено количество запрашиваемых документов, с указанием их видов, реквизитов (точное наименование, дата составления, номера) (Постановление ФАС МО от 03.03.2003 N КА-А40/791-03). В противном случае невозможно установить размер взыскиваемого штрафа, который в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ определяется из расчета 50 руб. за каждый непредставленный документ (Постановление ФАС МО от 15.05.2002 N КА-А40/2997-02, от 29.07.2002 N КА-А40/5054-02; Постановление ФАС ВВО от 14.10.2002 N А79-2832/02-СК1-2410).

 Исходя из сложившейся судебной практики, можно сделать вывод о том, что в требовании о предоставлении документов также должны быть конкретизированы отчетные и (или) налоговые периоды, вид налога и т.д. (Постановление ФАС УО от 29.07.2002 N Ф09-1549/02-АК).

 Кроме того, хотелось бы отметить, что законодательством о налогах и сборах не конкретизировано, с учетом каких дней - рабочих или календарных - следует вести отсчет установленного пятидневного срока. Представляется, что данная неопределенность, в силу п. 7 ст. 3 НК РФ должна толковаться в пользу налогоплательщика, то есть документы должны быть представлены в течение 5 рабочих, а не календарных дней (Постановление ФАС ЗСО от 30.07.2003 N Ф04/3562-1013/А46-2003).

 В случае представления налогоплательщику требования, не отвечающего всем перечисленным выше условиям, также как и в случае истребования большого количества документов предлагается направить в налоговый орган письмо с просьбой уточнить запрос. Как уже было сказано, представление такого письма исключает состав п. 1 ст. 126 НК РФ в связи с отсутствием вины как обязательного элемента налогового правонарушения.