2

Решение правительства отделить суд от полиции обусловливалось необходимостью упорядочить отношения между помещиками и крестьянами, выходившими из крепостной зависимости. У полиции необходимо изъять разрешение маловажных дел. Маловажные дела должен разрешать специальный суд, мировой — в составе одного судьи. Участия присяжных поверенных не допускалось. Учреждением судебных установлений закреплялась судебная система. Очевидные изменения по сравнению с программой судебной реформы получил мировой суд, что было результатом столкновения взглядов на его природу.

Воплотить в жизнь предложенные еще в первой четверти XIX в. проекты реорганизации системы местного правосудия удалось лишь в ходе судебной реформы 1864 г., т. е. после проведения демократических преобразований всего государственного и общественного строя страны. Созданная Судебными Уставами модель судоустройства в России представляла собой примерно такую схему: для дел незначительных — единоличная судебная организация, для дел большей важности — коллегиальная система с двумя инстанциями и подчинением всех судов единому кассационному суду. Эта система также базировалась на французской модели судоустройства, но имела значительные отличия. Составители Судебных Уставов справедливо считали, что имеются «особенности нашего общества, которое развивается под иными условиями, нежели западные государства». Представляется, что и сегодня справедливость этих слов актуальна.

В сентябре 1862 г. были утверждены и опубликованы «Основные положения преобразований судебной части в России», содержавшие подробную регламентацию некоторых институтов, например, мировой юстиции (ст. 10—21). А затем, после рассмотрения в Государственном совете Александром II, были утверждены и 20 ноября 1864 г. вступили в силу «Учреждение судебных установлений» (далее — УСУ) и три Устава: Уголовного судопроизводства (далее — УУС), Гражданского судопроизводства (далее — УГС) и о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (далее — Устав о наказаниях).