3

Судебная власть по Судебному установлению принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительственному Сенату как верховному кассационному суду. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Довольно высокий имущественный и образовательный ценз закрывали доступ к этой должности представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди.

Статья 19 Учреждения судебных установлений (УСУ) давала возможность баллотироваться в мировые судьи не только имевшим собственность (как это предусматривалось «Основными положениями»), но и тем, чьи родители, жена владели «хотя бы и в разных местах» землей «вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные и земские собрания… или недвижимым имуществом ценою не ниже 15 тыс. рублей». Земское собрание, на котором выбирались мировые судьи, получало право «предоставить звание мировых судей и таким лицам», которые хотя и не соответствуют цензам, «но приобрели общественное доверие и уважение своими заслугами и полезною деятельностью» (ст. 34 УСУ). Избрание считалось состоявшимся только при единогласном решении. Для избрания в мировые судьи уездный предводитель дворянства по соглашению с городским головой составлял список лиц, имевших право быть мировыми судьями и за три месяца до выборов (ст. 26 УСУ) представлял этот список губернатору, после чего список публиковался для всеобщего обозрения. До момента выборов всякий мог подать заявления и жалобы на ошибки, допущенные в списке (ст. 31 УСУ); все эти жалобы рассматривались на избирательном собрании, которое тем самым проводило проверку списка, а затем приступало к избранию из числа лиц, помеченных в исправленном списке. Сенату принадлежало право утверждать избранных (ст. 37 УСУ).

Число мировых судей на каждый уезд определялось числом участков, которое указывалось в особом расписании (ст. 14 УСУ). Контингент лиц, из которых избирались мировые судьи, определялся следующими чертами:

1) они должны быть местными жителями;

2) возраст — не младше 25 лет (ст. 19 УСУ);

3) обладание известным образовательным и имущественным цензами. Первый состоял в том, что от избираемого лица требовалось высшее или среднее образование, или выдерживание соответствующего испытания, или трехлетнее пребывание на службе в таких должностях, на которых они могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел. Имущественный ценз был введен для придания мировым судьям независимости, тем более что судьи переизбирались каждые три года. Совокупность этих положительных условий давала право занимать должность мирового судьи; она дополнялась целым рядом отрицательных условий — мировыми судьями не могли быть:

— состоявшие под следствием или судом, подвергшиеся по приговору суда наказанию не ниже тюремного заключения и бывшие под судом и не оправданные судебным приговором, если деяние, в котором они обвинялись, вызывало названные наказания;

— «исключенные из службы по суду», из духовного ведомства, из «среды обществ» и дворянских собраний;

— объявленные несостоятельными должниками;

— состоявшие под опекой за расточительность (ст. 21 УСУ);

— священнослужители и церковные причетники (ст. 22 УСУ).

Участковые мировые судьи считались состоявшими на государственной службе пятого класса, получали вознаграждение от казны, но права на пенсию не имели. Уволить с должности мирового судьи можно было по следующим основаниям:

1) по истечении трехлетнего срока и при неизбрании на следующее трехлетие;

2) из-за сокращения числа участков;

3) за проступки и преступления, совершенные во время исполнения должности мирового судьи.

В отношении дисциплинарной ответственности мировые судьи сравнены с членами окружных судов: дисциплинарное производство возбуждается съездами мировых судей. Непосредственный надзор за деятельностью мировых судей вели мировые съезды, а высший надзор — кассационный департамент сената и министр юстиции (ст. 64 УСУ).

Мировой суд учреждался в составе двух инстанций: участкового мирового судьи и уездного съезда мировых судей. Уезд с входившими в него городами составлял мировой округ, который делился на мировые участки, в каждом их последних находился мировой судья (ст. 15 УСУ) — первая инстанция. Мировые судьи одного мирового округа составляли высшую мировую инстанцию — уездные или столичные съезды мировых судей. Приговоры и решения съезда считались окончательными, а жалобы и протесты на них приносились в кассационном порядке в Сенат (напр., ст. 176 УУС).