§ 5. РАЗВИТИЕ ПРАВА

Кодификационные работы, начатые в предыдущий период, были

продолжены. Они охватывали собой как общесоюзное законодательство,

так и основанное на нем законодательство союзных республик. Следует

отметить, что в рассматриваемый период кодификация законодательства

носила более масштабный характер и нашла выражение в разработке и

принятии разнообразных законодательных актов: 1) Основы законода-

тельства Союза ССР и союзных республик и принятые в соответствии с

ними республиканские кодексы; 2) Основы законодательства Союза

ССР и союзных республик (о народном образовании, о здравоохранении

и др.); 3) общесоюзные кодексы (например. Воздушный кодекс СССР

1983 г.).

Весьма важной формой систематизации законодательства, которая

была развернута в конце 70-х годов, стало издание Свода законов

СССР. Оно было направлено на дальнейшее совершенствование совет-

ского законодательства, укрепление правовой основы государственной и

общественной жизни.

Основой Свода законов являлась Конституция СССР. В Свод вклю-

чались законодательные акты и важнейшие совместные постановления

ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановления правительства

СССР общенормативного характера.

483

Свод законов СССР - официальное издание Президиума Верховного

Совета и Совета Министров СССР, состоявшее из семи разделов: 1) об

общественном и государственном устройстве; 2) о социальном развитии

и культуре, социально-экономических правах граждан; 3) о рациональ-

ном использовании и охране природных ресурсов; 4) о народном хозяй-

стве; 5) о международных отношениях и внешних экономических свя-

зях; 6) об обороне страны и охране государственных границ; 7) о пра-

восудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка.

Каждый раздел, в свою очередь, был разбит на главы с более кон-

кретным содержанием (органы власти, отрасли права). Подготовка про-

ектов законодательных актов для включения их в Свод законов СССР

была возложена на Министерство юстиции СССР. Для общего руково-

дства подготовкой и изданием Свода законов СССР была создана специ-

альная комиссия, возглавлявшаяся министром юстиции СССР.

В последующие годы было издано 11 томов Свода законов СССР.

Административное законодательство. 23 октября 1980 г. Верховный

Совет СССР ввел в действие Основы законодательства Союза ССР и

союзных республик об административных правонарушениях. С их изда-

нием впервые было кодифицировано советское административное зако-

нодательство. Под административным правонарушением (проступком) в

Основах понималось противоправное, виновное (умышленное или неос-

торожное) действие или бездействие, посягающее на государственный

или общественный порядок, социалистическую собственность, права и

свободы граждан либо на установленный порядок управления, за кото-

рое законодательством предусмотрена административная ответствен-

ность.

К административным правонарушениям Основы относили нарушения

правил дорожного движения, мелкое хулиганство, пьянство, мелкие хи-

щения, мелкую спекуляцию.

Административной ответственности подлежали лица, достигшие к

моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Основы закрепляли и уточняли сложившуюся систему адми-

нистративных взысканий (предупреждение, штраф и т.д.). Важное зна-

чение имело содержавшееся в Основах положение о том, что никто не

мог быть подвергнут принудительному воздействию в связи с админист-

ративным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, ус-

тановленных законодательством.

В соответствии с общесоюзными Основами в союзных республиках

были приняты кодексы об административных правонарушениях. В

РСФСР такой кодекс был принят в 1984 г.

Гражданское и хозяйственное право. .На развитие гражданского

права в рассматриваемый период существенное воздействие оказала

484

Конституция СССР 1977 г., которая не только закрепила господство

социалистической собственности, но и расширила ее формы. В частно-

сти, Конституция, кроме существовавших ранее государственной и кол-

хозно-кооперативной форм собственности, закрепляла еще один вид

социалистической собственности - имущество профсоюзных и иных

общественных организаций, необходимое им для осуществления устав-

ных задач (ст. 10).

Конституция СССР регулировала также личную собственность граж-

дан. Статья 13 Основного Закона устанавливала, что основу личной

собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной

собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного

потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и

трудовые сбережения. Личная собственность и право ее наследования

охранялись государством.

В пользовании граждан могли находиться участки земли, предостав-

лявшиеся в установленном законом порядке для ведения подсобного

хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огород-

ничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Гра-

ждане были обязаны рационально использовать предоставленные им

земельные участки.

Конституция СССР устанавливала, что имущество, находившееся в

личной собственности или пользовании граждан, не должно было слу-

жить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб инте-

ресам общества.

i   Конституция СССР определяла юридические гарантии охраны иму-

I' щественных и личных неимущественных прав граждан. Статья 57 гла-

| сила: "Граждане СССР имеют право на судебную защиту от пося-

I гательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу

Г11 и имущество".

Статья 58 Конституции СССР предусматривала право граждан на

возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями госу-

дарственных и общественных организаций, а также должностных лиц

при исполнении ими служебных обязанностей.

Закрепленные в Конституции положения обусловили необходимость

внесения изменений в Основы гражданского законодательства Союза

ССР и союзных республик. В Основах были конкретизированы случаи

опровержения сведений, порочащих честь или достоинство гражданина

или организации. Если такие сведения распространялись в печати, то

они должны быт быть опровергнуты также в печати. Если они содер-

жались в документе, исходившем от организации, то такой документ

подлежал замене. Порядок опровержения в иных случаях устанавливал-

ся судом.

485

В рассматриваемый период в качестве одного из конституционных

прав было закреплено право граждан на жилище (ст. 44 Конституции

СССР 1977 г.). В соответствии с этим Верховный Совет СССР 24 июня

1981 г. принял Основы жилищного законодательства Союза ССР и со-

юзных республик, а несколько позднее - в 1983 г. - союзные республи-

ки приняли жилищные кодексы. Таким образом, впервые в истории со-

ветского государства было кодифицировано жилищное законодатель-

ство.

Конституционное право граждан на жилище предусматривало разви-

тие государственного жилищного фонда, содействие кооперативному и

индивидуальному жилищному строительству, справедливое распределе-

ние под общественным контролем жилой площади, а также невысокую

плату за квартиру и коммунальные услуги.

Законодательство определяло порядок предоставления гражданам

жилой площади в домах государственного и общественного жилищного

фонда либо в домах жилищностроительных кооперативов. Законода-

тельство предусматривало право граждан иметь жилой дом (часть дома).

Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ог-

раничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке,

предусмотренных законом.

Жилищное законодательство устанавливало обязанность граждан бе-

режно относиться к жилому помещению, использовать его по назначе-

нию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, экономно

расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию. Запрещалось

использовать жилые помещения в целях личной наживы, извлечения

нетрудовых доходов и в других корыстных целях, а также в ущерб ин-

тересам общества.

Жилищное законодательство предусматривало основания для улуч-

шения жилищных условий граждан. Оно устанавливало категории граж-

дан, имевших право на льготы в обеспечении жильем, — участники и

инвалиды Великой Отечественной войны. Герои Советского Союза, Ге-

рои Социалистического Труда, лица, награжденные орденом Славы трех

степеней, семьи погибших или пропавших воинов (партизан). Жилищ-

ное законодательство повышало норму жилплощади на одного человека

(в РСФСР устанавливалась норма 12 кв. м).

Важное значение имело положение закона о том, что выселение

граждан могло производиться только в судебном порядке. В некоторых

случаях (самоуправство занявших жилое помещение или проживание в

домах, грозящих обвалом) допускалось выселение в административном

порядке с санкции прокурора.

Семейное право. Впервые в истории советского государства поло-

жения семейного права получили закрепление в Основном Законе. В

486

? ст. 53 Конституции СССР 1977 г. говорилось: "Семья находится под

защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии

женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных от-

ношениях".

Государство проявляет заботу о семье путем создания и развитая

широкой сети детских учреждений, организаций и совершенствования

службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю

рождения ребенка, предоставления льгот многодетным семьям, а также

других видов пособий и помощи семье.

Вместе с тем в рассматриваемый период впервые были приняты Ос-

новы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и се-

мье (27 июня 1968 г.). Затем в соответствии с Основами в 1969-1970 гг. -

брачно-семейные кодексы в союзных республиках.

Основы законодательства о браке и семье признавали юридически

действительным только брак, зарегистрированный в органах загса.

Законодательство устанавливало, что для вступления в брак необхо-

димы: взаимное согласие, достижение брачного возраста, несостояние в

другом браке, дееспособность, отсутствие близкого родства.

Вступление в брак советских граждан происходило на общих осно-

ваниях, т.е. по законам той союзной республики, на территории кото-

рой находился загс. Брак советских граждан с иностранцами в СССР не

влек за собой изменения гражданства.

Согласно Основам законодательства о браке и семье для мужчин и

женщин устанавливался одинаковый брачный возраст — 18 лет. Этот

возраст мог быть снижен по решению местных органов власти, но не

более чем на два года.

Изменился порядок расторжения брака. Ранее действовавший поря-

док, по которому решения о расторжении брака выносили не народные,

а вышестоящие суды, был отменен. Теперь вопрос о расторжении брака

решал народный суд. Вместе с тем допускался и более упрощенный

порядок развода - в органах загса, если супруги не имели несовершен-

нолетних детей и выражали взаимное согласие на развод. Предусматри-

вались и некоторые другие случаи упрощенного порядка развода.

Основы и республиканские кодексы содержали важные нормы, на-

правленные на защиту интересов матери и ребенка. Так, в случаях ус-

тановления внебрачных детей по суду принимались во внимание совме-

стное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и от-

ветчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содер-

жание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтвер-

ждающие признание отцовства ответчика.

Законодательство решало также вопросы установления отца вне-

брачного ребенка и записи об отце в свидетельстве о рождении.

487

На конституционном уровне в рассматриваемый период решался во-

прос об обязанностях родителей в отношении детей. Статья 66 Консти-

туции СССР 1977 г. гласила: "Граждане СССР обязаны заботиться о

воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду..."

В то же время Конституция обязывала детей заботиться о родителях,

оказывать им помощь.

В октябре 1979 г. в Основы законодательства Союза ССР и союзных

республик о браке и семье были внесены некоторые изменения и до-

полнения. Они имели важное значение. В частности, не допускалось

какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав в брач-

ных и семейных отношениях в зависимости от происхождения, социаль-

ного и имущественного положения, расовой и национальной принад-

лежности, пола, образования, языка, отношения к религии и характера

занятий, места жительства и других обстоятельств.

Ряд новых положений касался иностранцев и лиц без гражданства.

Эти лица пользовались нравами и несли обязанности в брачных и се-

мейных отношениях наравне с советскими гражданами.

Трудовое право. В правовом регулировании трудовых отношений в

рассматриваемый период произошли серьезные изменения. Ряд важных

положений получил отражение в Конституции СССР 1977 г. Закрепляя

право на труд. Основной Закон государства расширил его содержание,

включив в Него право на выбор профессии, рода занятий и работы в

соответствии с призванием, способностями, профессиональной подго-

товкой, образованием, учетом общественных потребностей. Одновре-

менно в Конституции СССР 1977 г. содержалось положение об обязан-

ности каждого способного к труду гражданина СССР добросовестно

трудиться в избранной им области общественно полезной деятельности,

строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину.

Конституция СССР закрепляла также право гражданина СССР на

отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае

болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кор-

мильца.

Следует отметить, что провозглашенные и закрепленные в Консти-

туции СССР права граждан были реальными и обеспечивались не толь-

ко юридическими, но и материальными гарантиями.

В текущем законодательстве в рассматриваемый период были приня-

ты нормы, направленные на улучшение условий труда рабочих и слу-

жащих, повышение его оплаты. В 1966-1967 гг. была введена пятиднев-

ная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минималь-

ный размер заработной платы. В 1968 г. он составлял 70 руб. Однако

наибольшее значение имело дальнейшее развитие трудового законода-

тельства: в 1970 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР

488

и союзных республик о труде, а затем в союзных республиках приняты

новые Кодексы законов о труде. В РСФСР такой кодекс был принят в

1971 г.

В Основах закреплялся принцип единства основных условий труда

рабочих и служащих. Действие Основ распространялось как на рабочих

и служащих, занятых в государственном секторе, так и на лиц, рабо-

тавших в колхозе по трудовому договору, работников общественных

организаций, потребительской кооперации, а также на рабочих и слу-

жащих, занятых на сезонных и временных работах, и служащих.

Основы устанавливали, что труд членов колхозов (продолжи-

тельность рабочего времени и времени отдыха) регулируется уставами

колхозов, принимаемыми в соответствии с Примерным уставом колхоза,

а также законодательством, относящимся к колхозам.

Большое место в законодательстве отводилось защите трудовых прав

молодежи и женщин.

Был определен круг занятий, на которые запрещалось привлекать

женщин и лиц моложе 18 лет. Защищались права беременных женщин

и матерей, кормящих грудью. В сентябре 1981 г. женщинам, по их же-

ланию, был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ре-

бенком до достижения им возраста одного года и дополнительный от-

пуск без сохранения содержания заработной платы до достижения ре-

бенком полутора лет.

Существенным моментом в развитии трудового права стало принятие

в июле 1983 г. Закона о трудовых коллективах. В нем получили юриди-

ческую регламентацию взаимоотношения трудовых коллективов с ад-

министрацией предприятий и учреждений. Появилась роль трудо-

вых коллективов при заключении коллективных договоров в деле ук-

репления трудовой дисциплины, нормирования и оплаты труда, его ох-

раны, повышения квалификации, расстановки кадров и других вопро-

сах.

Ряд изменений был внесен в пенсионное законодательство. В частно-

сти, были увеличены размеры пенсий отдельным категориям работников

(например, занятым в черной металлургии, за непрерывный стаж работы

на одном предприятии, в учреждении, организации). Произошло улуч-

шение пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной

войны и семей военнослужащих, погибших на фронте.

Природоресурсное право. В ст. 18 Конституции СССР 1977 г. гово-

рилось; "В интересах настоящего и будущих поколений в СССР прини-

маются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рацио-

нального использования земли, ее недр, водных ресурсов, растительного

и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспече-

489

иия воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей

человека среды".

Статья 67 устанавливала обязанность граждан СССР беречь природу,

охранять ее богатства.

Статья 12 Конституции СССР обязывает колхозы и других земле-

пользователей эффективно использовать землю, бережно относиться к

ней, повышать ее плодородие.

Нормы Основного Закона получили развитие в природоресурсном

законодательстве, как общесоюзном, так и республиканском.

В 1968 г. были приняты Основы земельного законодательства Союза

ССР и союзных республик, которые закрепляли государственную собст-

венность на землю, определяли правовое положение земель различного

назначения (сельскохозяйственных, земель населенных пунктов, про-

мышленности, транспорта, государственного лесного фонда и др.).

Основы регулировали порядок предоставления земель в пользование,

определяли права и обязанности землепользователей.

Основы и принятые вслед за ними республиканские земельные ко-

дексы (1970 г.) требовали рационального использования земель, повы-

шения плодородия почвы и культуры земледелия, предусматривали нор-

мы по охране земель от ухудшения и неправильного использования. Не

допускалось также (кроме случаев особой необходимости) уменьшение

площадей орошаемых и осушаемых земель, пашни, ценных плодовых

насаждений, устанавливалась обязанность проводить все необходимые

меры по охране земель от ветровой и водной эрозии, недопущению их

загрязнения.

В декабре 1970 г. были приняты впервые в истории Советского Сою-

за Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик.

В Основах получили правовую регламентацию вопросы использования

вод для нужд населения и народного хозяйства, охраны вод от загрязне-

ния и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия

вод, улучшения состояния водных объектов, укрепления законности в

области водопользования.

Основы разграничивали компетенцию Союза и союзных республик в

области регулирования водных отношений, а также определяли порядок

водопользования, устанавливали уголовную ответственность за наруше-

ние водного законодательства.

В 1975 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и со-

юзных республик о недрах. В 1977 г. - Основы лесного законо-

дательства Союза ССР и союзных республик. В них предусматривались

правовые меры по охране недр и лесов, обеспечению рационального

использования полезных ископаемых и лесных ресурсов, устанавлива-

490

лась юридическая ответственность за нарушение законодательства о

недрах и лесах.

В рассматриваемый период были усилены правовые меры по охране

животного мира и атмосферного воздуха. В один день - 25 июня 1980 г.

Верховный Совет СССР принял Закон об охране атмосферного воздуха

и Закон об охране и использовании животного мира, что способствова-

ло укреплению правового режима в этой сфере.

Сельскохозяйственное право. Конституция СССР 1977 г. в ст. 12

закрепила сложившуюся в рассматриваемый период тенденцию к сбли-

жению колхозно-кооперативной и государственной собственности. Кон-

кретным выражением этого процесса являлось создание межколхозных

и государственно-колхозных предприятий и организаций. Новые условия

функционирования колхозов, развитие межколхозных и колхозно-

государственных отношений требовали совершенствования организации

и деятельности колхозов. В ноябре 1969 г. третий Всесоюзный съезд

колхозников принял Примерный устав колхоза, который внес изменения

в ранее действовавший Примерный устав сельскохозяйственной артели.

Новый Примерный устав расширял права колхозов. Они могли устанав-

ливать план хозяйственной деятельности, в котором определялись раз-

меры посевных площадей, поголовья скота, сроки сельскохозяйствен-

ных работ и т. д.

Общие собрания колхозников решали вопрос о размерах ежегодных

отчислений в основной и оборотный фонды колхоза и т. д.

Колхозы получали право создавать подсобные предприятия и про-

мыслы на основе использования своих трудовых ресурсов и местного

сырья, но не в ущерб сельскохозяйственному производству.

В новом Примерном уставе было предусмотрено изменение системы

оплаты труда колхозников. Вводилась гарантированная оплата труда

колхозников в денежной форме не реже одного раза в месяц. При этом

особо поощрялся высокопроизводительный труд.

Новый Примерный устав определял порядок пенсионного обес-

печения колхозников. Это ставило последних в один ряд с рабочими и

служащими в области социального обеспечения.

В июле 1978 г. по Закону, принятому Верховным Советом СССР,

были повышены минимальные размеры пенсионного обеспечения кол-

хозников по старости и инвалидности, а семьям колхозников - по слу-

чаю потери кормильца.

Уголовное право. Для развития уголовного права в рассматриваемый

период характерны две тенденции. Первая - усиление правовых гаран-

тий при определении виновности лица, совершившего уголовно-

правовое нарушение. Статья 160 Конституции СССР 1977 г. гласила;

"Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а

491

также подвергаут уголовному наказанию иначе как по приговору суда :

в соответствии с законом".

Вторая тенденция состояла в том, что продолжалась ранее начатая

линия на смягчение ответственности лиц, совершивших преступления,

не представлявшие большой общественной опасности. В этих случаях

законодательством предусматривалась замена уголовного наказания ад-

министративно-правовыми и дисциплинарными мерами либо мерами

общественного воздействия. В частности, в 1971 г. суды получили право

при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному липу,

впервые осужденному к лишению свободы на срок до 3 лет, учитывая

возможность перевоспитания его без изоляции от общества и другие

моменты, постановить об условном его осуждении к лишению свободы

с обязательным привлечением на срок назначенного наказания к труду.

К таким лицам в случае их исправления могло применяться условно-

досрочное освобождение.

Тенденция на смягчение наказаний по преступлениям, не представ-

лявшим большой общественной опасности, нашла свое проявление в

мерах, осуществленных в 1977 и 1982 гг. В Указах Президиума Верхов-

ного Совета СССР, изданных в эти годы, расширялась возможность

применения лишения свободы с обязательным привлечением осужден-

ного к труду. В целях повышения мер уголовного наказания, не связан-

ных с лишещем свободы, и обеспечения более дифференцированного

подхода к правонарушениям в зависимости от личности и обстоятельств

дела была расширена возможность отсрочки исполнения приговора в

отношении лиц, впервые осуждаемых к лишению свободы на срок до 3

лет. Суд мог также отсрочить исполнение приговора на срок от 1 до 2

лет, возложив на осужденного определенные обязанности, выполнение

которых могло способствовать его исправлению и перевоспитанию без

изоляции от общества.

Вместе с тем в рассматриваемый период был осуществлен ряд мер

по усилению ответственности за совершение преступлений, представ-

лявших большую общественную опасность.

В июле 1966 г. была повышена ответственность за совершение хули-

ганства, особенно сурово каралось злостное хулиганство, связанное с

применением или попыткой применения оружия.

В 1973 г. были установлены строгие меры наказания вплоть до

смертной казни за угон воздушного судна, если эти действия повлекли

гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений.

Особо следует выделить Указ, принятый Президиумом Верховногф!

Совета СССР от 4 марта 1965 г. "О наказании лиц, виновных в престу-

плениях против мира и человечности и военных преступлениях, незави-

симо от времени совершения преступлений". По Указу, к лицам, кото-

492

рые в период Великой Отечественной войны находились на службе у

гитлеровцев, проводили активную карательную деятельность, принимали

личное участие в убийствах и истязаниях советских людей, не приме-

нялся срок давности. К ним могла применяться смертная казнь.

Исправительно-трудовое право. 11 июля 1969 г. Верховным Сове-

том СССР были приняты Основы исправительно-трудового зако-

нодательства Союза ССР и союзных республик. Затем в союзных рес-

публиках приняты исправительно-трудовые кодексы. В РСФСР такой

кодекс был принят 18 декабря 1970 г. и введен в действие с 1 июня

1971 г.

В феврале 1977 г. в Основы исправительно-трудового законодатель-

ства был включен раздел, предусматривавший порядок и условия ис-

полнения условного осуждения к лишению свободы и условного осво-

бождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осу-

жденного к труду.

Исправительно-трудовое законодательство, устанавливая порядок и

условия отбывания наказаний, связанных с исправительным воздействи-

ем на осужденного, требует сочетания принуждения и убеждения, обес-

печения законности в деятельности ИГУ, строго дифференцированного,

индивидуального подхода к каждому осужденному, раздельного содер-

жания различных категорий осужденных.

Основы и исправительно-трудовые кодексы исходили из того, что

основой воспитательного процесса является привлечение осужденных к

общественно полезному труду. Составной частью воспитательного про-

цесса являлось проведение политико-воспитательной работы, обязатель-

ное общеобразовательное и профессионально-техническое обучение,

развитие самодеятельных организаций осужденных.

Закрепление вышеназванных принципов имело положительное зна-

чение. Однако нельзя не отметить, что в силу разных причин (слабая

материальная база, недобросовестное, формальное отношение сотрудни-

ков ИГУ к выполнению своих обязанностей и т.д.) они на практике не

реализовывались в полной мере. Это негативно сказывалось на общей

криминогенной обстановке в стране.

Процессуальное право. Новая Конституция СССР 1977 г. закрепила

демократические принципы правосудия - осуществление правосудия на

началах равенства граждан перед законом и судом; открытое разбира-

тельство дел во всех судах; обеспечение обвиняемому права на защиту;

ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республи-

ки, автономной области, автономного округа или на языке большинства

населения данной местности; обеспечение участвующим в деле лицам,

не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, полного

ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через

493

переводчика и права выступать в суде на родном языке. Никто не мо-

жет быть признан виновным в совершении преступления, а также под-

вергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соот-

ветствии с законом. Конституция СССР закрепляла также такие прин-

ципы, как независимость судей и народных заседателей и подчинение

их только закону, возможность участия в судопроизводстве по граждан-

ским и уголовным делам представителей общественных организаций и

трудовых коллективов.

Проявлением демократизма судопроизводства явилось расширение

прав обвиняемого на защиту в уголовном процессе. Это нашло выраже-

ние в том, что по постановлению прокурора защитник мог быть допу-

щен к участию в деле с момента предъявления обвинения. В некоторых

случаях, когда это установлено законом, участие защитника на предва-

рительном следствии было обязательно с момента предъявления обвине-

ния.

Законодательную регламентацию на общественном уровне получил

порядок проведения предварительного заключения под стражу. 11 июля

1969 г. Верховным Советом СССР было утверждено Положение о пред-

варительном заключении под стражу. В этом документе подчеркива-

лось, что предварительное заключение имеет целью обеспечение ус-

пешного расследования преступлений. Положение устанавливало, что

предварительное заключение под стражу допускается как исключитель-

ная мера только в тех случаях, когда есть основание предполагать, что

обвиняемый скроется от следствия или суда либо будет препятствовать

установлению истины при расследовании преступления, продолжать

преступную деятельность или может уклониться от приговора.