Статья 20. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни

 1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет порядок государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым.

 На основании Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей *(103), принятой в г. Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. (Россия подписала Декларацию 31 января 1992 г.), а также для международной сопоставимости отечественной статистики приказом Минздрава России и постановлением Госкомстата России от 4 декабря 1992 г. N 318/190 "О переходе на рекомендованные всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения" *(104) утверждена Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения и перинатального периода.

 Согласно названной Инструкции:

 живорождением является полное изгнание или извлечение продукта зачатия из организма матери вне зависимости оп продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит или проявляет другие признаки жизни, такие как, сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры, независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента. Каждый продукт такого рождения рассматривается как живорожденный;

 мертворождением является смерть продукта зачатия до его полного изгнания или извлечения из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности. На смерть указывает отсутствие у плода после такого отделения дыхания или любых других признаков жизни, таких, как сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры;

 перинатальный период начинается с 28 недель беременности, включает период родов и заканчивается через 7 полных дней жизни новорожденного.

 В соответствии с п. 1 комментируемой статьи рождение ребенка, родившегося мертвым, подлежит государственной регистрации. Согласно п. 3 ст. 22 комментируемого Закона в случае рождения мертвого ребенка сведения о его имени и отчестве в запись акта о рождении не вносятся.

 Основанием для государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым, является документ установленной формы о перинатальной смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Таким документом является учетная форма "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" ф. N 106-2/у-98, утв. с 1 января 1999 г. приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х".

 Как установлено в п. 1 комментируемой статьи, свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. При этом предусмотрено, что по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Таким документом является справка о рождении (формат 105 х 148 мм), форма которой утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 26). В соответствии с п. 18 Правил заполнения бланков реквизиты выданных гражданам справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, указываются в графе "Иные сведения и служебные отметки" бланка записи акта гражданского состояния.

 Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи не производится.

 2. В п. 2 комментируемой статьи определен порядок государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни. В этом случае производится одновременно государственная регистрация рождения и смерти ребенка.

 Основанием для государственной регистрации рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, согласно п. 2 комментируемой статьи являются:

 документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 14 Закона), таким документом является учетная форма "Медицинское свидетельство о рождении" ф. N 103/у-98, утв. с 1 января 1999 г. приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241;

 документ установленной формы о перинатальной смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Таким документом является та же учетная форма "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" ф. N 106-2/у-98, о которой говорилось выше и которая утверждена этим же приказом Минздрава России.

 Как установлено в п. 2 комментируемой статьи, свидетельство о рождении ребенка в случае его смерти на первой неделе жизни не выдается. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка (в отношении свидетельства о смерти см.  комментарий к ст. 68 Закона). При этом предусмотрено, что по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни. Таким документом является та же справка о рождении (форма N 26), о которой говорилось выше (форма данной справки содержит текст как на случай рождения ребенка мертвым, так и на случай смерти ребенка на первой неделе жизни, работник органа ЗАГС лишь подчеркивает нужный текст). В соответствии с п. 18 Правил заполнения бланков реквизиты выданных гражданам справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, указываются в графе "Иные сведения и служебные отметки" бланка записи акта гражданского состояния.

 3. Пункт 3 комментируемой статьи возлагает обязанность заявить в орган ЗАГС о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни:

 в случае, если роды происходили в медицинской организации и ребенок родился мертвым, и в случае, если ребенок умер в медицинской организации, - на руководителя данной медицинской организации;

 в случае, если роды происходили вне медицинской организации и ребенок родился мертвым, или в случае, если ребенок умер вне медицинской организации, - на руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, либо на частнопрактикующего врача.

 Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274, которым утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, не предусматривает каких-либо специальных форм заявлений, подаваемых в органы ЗАГС в предусмотренных комментируемой статьей случаях. Из этого следует, что указанные выше лица подают в орган ЗАГС заявления о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, по общим формам, предусмотренным для подачи заявлений о рождении и заявлений о смерти (см. комментарий к  ст. 16 и  66 Закона).

 В соответствии с п. 6 указанной выше Инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения и перинатального периода в органах ЗАГС регистрации подлежат:

 родившиеся живыми или мертвыми с массой тела 1000 г и более (или, если масса при рождении неизвестна длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), включая новорожденных с массой тела менее 1000 г - при многоплодных родах;

 все новорожденные родившиеся с массой тела с 500 до 999 г также подлежат регистрации в органах ЗАГС в тех случаях, если они прожили более 168 часов после рождения (7 суток).

 В п. 1 разд. IV Положения "О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий", утв. приказом Минздравмедпрома России от 29 апреля 1994 г. N 82 *(105), установлено, что обязательному вскрытию и регистрации в протоколе патолого-анатомического исследования подлежат все умершие в лечебных учреждениях новорожденные, а также мертворожденные массой 500 г и более, длиной тела 25 см и более, при сроке беременности 22 недели и более с оформлением протокола вскрытия, включая случаи после прерывания беременности по медико-генетическим и социальным показаниям. Врачебное свидетельство выдается на мертворожденных и умерших новорожденных детей с массой тела 1000,0 г и более, длиной тела 35 см и более (срок гестации 28 недель и более). На новорожденных с массой тела от 500,0 г до 999,0 г, длиной тела 25-34 см (срок гестации 22-27 недель) свидетельство выдается в случае, если они прожили полных 7 суток.

 По не вполне понятной причине комментируемая статья не регламентирует ситуации, когда роды происходили вне медицинской организации, ребенок родился мертвым и факт рождения мертвого ребенка не установлен врачом медицинской организации или частнопрактикующим врачом, а также когда врачом медицинской организации или частнопрактикующим врачом не установлен факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни. В то же время утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 форма заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (форма N 6), которая является основанием для государственной регистрации рождения (см.  комментарий к ст. 14 Закона), предусматривает, что такое заявление подается и в том случае, если ребенок родился мертвым.

 4. В п. 4 комментируемой статьи установлены сроки, в течение которых должно быть подано в орган ЗАГС заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни: не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

 Как представляется, при исчислении данных сроков следует исходить из общепринятого в правовой практике правила исчисления сроков: первым днем считается день, следующий после дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, а последним - день, следующий за днем, в который истекает три дня.