Статья 18. Запись фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения

 1. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 16 Закона), право ребенка с момента рождения на имя провозглашено в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 2 ст. 24) и Конвенции ООН о правах ребенка (п. 1 ст. 7), нормы которых в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России.

 В п. 1 ст. 19 части первой ГК РФ определено, что имя гражданина, под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности, включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В соответствии с п. 3 указанной статьи имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния, т.е. в порядке, установленном комментируемым Законом на основании положений СК РФ (см.  комментарий к ст. 2 Закона).

 Согласно п. 1 ст. 19 части первой ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Однако, использование псевдонима - это одна из составляющих права автора на имя (как определено в п. 1 ст. 1265 части четвертой ГК РФ, право автора на имя - это право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, т.е. анонимно) и права исполнителя на имя (согласно подп. 3 п. 1 ст. 1315 части четвертой ГК РФ исполнителю принадлежит право на имя - право на указание своего имени или псевдонима на экземплярах фонограммы и в иных случаях использования исполнения). Соответственно, государственная регистрация псевдонима не предусмотрена.

 Право ребенка на имя, отчество и фамилию закреплено в п. 1 статьи 58 СК РФ, на положениях которой и основаны нормы комментируемой статьи о записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения.

 В соответствии с п. 1 комментируемой статьи фамилия ребенка при государственной регистрации его рождения записывается по фамилии его родителей, что основано на общем правиле п. 3 ст. 58 СК РФ о том, что фамилия ребенка определяется фамилией родителей.

 При разных фамилиях родителей фамилия ребенка согласно норме п. 1 комментируемой статьи, основанной на п. 3 ст. 58 СК РФ, записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. В указанной норме СК РФ установлено, что законами субъектов РФ может быть предусмотрен иной порядок присвоения фамилии ребенку в указанном случае. Данное положение учтено в п. 6 комментируемой статьи.

 При отсутствии соглашения между родителями, имеющими разные фамилии, по вопросу о присвоении фамилии ребенку применяется правило п. 3 комментируемой статьи.

 2-3. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи имя ребенка при государственной регистрации рождения записывается по соглашению родителей. Данная норма основана на положении п. 2 ст. 58 СК РФ о том, что имя ребенку дается по соглашению родителей.

 В случае, если между родителями отсутствует соглашение по вопросу о присвоении имени ребенку, как и в случае, если между родителями, имеющими разные фамилии, отсутствует соглашение по вопросу о присвоении фамилии ребенку, имя ребенка и (или) его фамилия согласно п. 3 комментируемой статьи записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Данная норма основана на положении п. 4 ст. 58 СК РФ о том, что при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

 Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), в т.ч. и в вопросах о присвоении фамилии и имени своему ребенку.

 Согласно правовой позиции КС России, выраженной в определении от 21 декабря 2004 г. N 457-О *(100), орган опеки и попечительства при разрешении соответствующего спора между родителями обязан действовать не произвольно, а руководствуясь интересами ребенка, и принимать такие решения, которые отвечали бы им в наибольшей степени. Исходя из этого КС России сделал вывод о том, что установленный порядок присвоения фамилии ребенку при отсутствии соглашения между родителями - по указанию органов опеки и попечительства - не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы граждан.

 Органами опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 34 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ) и п. 2 ст. 121 СК РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ) являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Следует отметить, что данное положение действует только с 1 января 2008 г. До внесения изменения указанным Законом приведенными нормами устанавливалось, что органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

 В п. 25 Правил заполнения бланков установлено, что в случае если имя ребенка и (или) фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются по указанию органа опеки и попечительства, то в бланке записи акта о рождении указываются реквизиты решения этого органа.

 4. Отчество ребенка при государственной регистрации рождения в соответствии с п. 4 комментируемой статьи записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. Данная норма основана на положении п. 2 ст. 58 СК РФ о том, что отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. В указанной норме СК РФ также установлено, что законами субъектов РФ может быть предусмотрен иной порядок присвоения отчества ребенку. Это положение учтено в п. 6 комментируемой статьи.

 5. Пункт 5 комментируемой статьи, согласующийся с нормой п. 3 ст. 17 комментируемого Закона и основанный на норме п. 5 ст. 58 СК РФ, определяет правила записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено:

 имя ребенка записывается по желанию матери;

 отчество ребенка записывается по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка;

 фамилия ребенка записывается по фамилии матери.

 В п. 3 ст. 17 комментируемого Закона предусмотрено, что в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, то по желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься. В этом случае отчество ребенка согласно п. 5 комментируемой статьи записывается по указанию матери.

 6. Как установлено в п. 2 ст. 58 СК РФ, имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, Согласно п. 3 указанной статьи при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

 Соответственно, для случаев, когда законом субъекта РФ, основанным на нормах СК РФ, предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, пункт 6 комментируемой статьи предписывает производить запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения в соответствии с законом субъекта РФ. Необходимость учета норм, установленных законами субъектов РФ, принятыми в соответствии с СК РФ, в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, при регистрации актов гражданского состояния закреплена в качестве общего правила в п. 2 ст. 2 комментируемого Закона.

 Приведенные выше нормы основываются на норме ч. 1 ст. 19 ГК РФ, согласно которой имя гражданина, под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности, включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

 Как предусмотрено в п. 25 Правил заполнения бланков, в случае, если фамилия и отчество ребенка записываются в соответствии с законом субъекта РФ, то в бланке записи акта о рождении указываются реквизиты закона субъекта РФ.