Статья 14. Основания для государственной регистрации рождения

 1. В п. 1 и 4 комментируемой статьи определены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации рождения. Эти же документы согласно положениям ст. 17 комментируемого Закона являются основанием для внесения сведений о матери ребенка в запись акта о рождении ребенка.

 При родах в медицинской организации независимо от ее организационно-правовой формы, а также при родах вне медицинской организации, но с оказанием медицинской помощи непосредственно при родах или после родов при обращении матери основанием для государственной регистрации рождения является документ установленной формы о рождении. Таким документом является учетная форма "Медицинское свидетельство о рождении" ф. N 103/у-98, утв. с 1 января 1999 г. приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х" *(89).

 Медицинское свидетельство о рождении выдается соответственно медицинской организацией, в которой происходили роды или врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой.

 Медицинское свидетельство о рождении (формат А4) является документом строгой отчетности (имеет серию и номер), состоит непосредственно из бланка свидетельства и корешка. Согласно приложению 4 к названному приказу Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 корешки свидетельств хранятся в учреждении, выдавшем свидетельство, 5 лет после календарного года, в котором выдано свидетельство.

 В случае, если роды проходили вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (т.е. мать непосредственно после родов не обращалась за оказанием ей медицинской помощи), документ установленной формы о рождении выдан быть не может. Соответственно, для этих случаев в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации рождения является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Следует иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 21 комментируемого Закона такого заявления для государственной регистрации рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, недостаточно. В указанном случае регистрация производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

 Форма заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (формат 210 х 297 мм), утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 6).

 2-3. Положения п. 2 и 3 комментируемой статьи определяют порядок представления такого основания для государственной регистрации рождения как заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (к данным положениям отсылает пункт 4 ст. 16 комментируемого Закона).

 Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС, производящему государственную регистрацию рождения. Однако, в пункте 4 ст. 16 комментируемого Закона, отсылающему к нормам п. 2 и 3 комментируемой статьи, говорится, что "заявление должно быть представлено" в орган ЗАГС. С учетом этого, а также исходя из необходимости документирования юридически значимых действий, требование работников органов ЗАГС о необходимости подачи заявления о рождении ребенка именно в письменной форме представляется целесообразным и обоснованным.

 В случае, если лицо, присутствовавшее во время родов, не имеет возможности явиться в орган ЗАГС, то в соответствии с п. 2 комментируемой статьи его подпись заявления о рождении ребенка должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении (следует отметить, что аналогичный порядок заверения установлен в п. 4 ст. 185 части первой ГК РФ для доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в т.ч. денежной и посылочной). Требования о нотариальном удостоверении подписи заявления о рождении ребенка законодатель не устанавливает.

 В п. 3 комментируемой статьи предусмотрены возможные способы представления в орган ЗАГС заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, в случае, если заявитель не имеет возможности явиться в орган ЗАГС: заявление может быть представлено родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом либо может быть направлено в орган ЗАГС посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом. Согласно п. 22 Правил заполнения бланков в случае если в орган, который производит государственную регистрацию актов гражданского состояния, поступило заявление посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом от лица, присутствовавшего во время родов вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, о рождении ребенка, в бланке записи акта о рождении указывается, какая организация удостоверила подпись лица, присутствовавшего во время родов.

 4. В случае, когда роды проходили вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (т.е. отсутствует медицинское свидетельство о рождении) и никто не присутствовал при родах (т.е. отсутствует заявление о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи) предусмотренные пунктом 1 комментируемой статьи основания для государственной регистрации рождения отсутствуют. Для этих случаев пункт 4 комментируемой статьи предусматривает государственную регистрация рождения ребенка на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

 Положения п. 1 и 4 комментируемой статьи согласуются с нормой п. 1 ст. 48 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ *(90)), в соответствии с которой происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

 Дела об установлении факта рождения ребенка данной женщиной рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ). Часть 2 ст. 264 ГПК РФ, определяющая перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, непосредственно дела об установлении факта рождения ребенка не называет (в п. 3 указанной нормы говорится лишь о делах об установлении факта регистрации рождения). Однако, данный перечень не является закрытым: согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов, нежели прямо перечисленных в указанной норме. О порядке рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, см.  комментарий к ст. 74 Закона.