5

Согласно Уставу города Хабаровска с инициативой о внесении проекта Устава города Хабаровска, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Хабаровска может выступить группа депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы, мэр и население города в порядке правотворческой инициативе. В Волгограде инициатива внесения на рассмотрение городской Думе проекта нового Устава города-героя Волгограда, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волгограда может исходить от главы Волгограда или от депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы.

Таким образом, в отличие от муниципального образования «Камышловский городской округ», в Хабаровске прáва инициировать принятие нового устава (внесения изменений в устав) лишены отдельные депутаты представительного органа, органы территориального общественного самоуправления, а Волгограде — также население.

Думается, что при определении субъектов инициативы принятия нового устава, внесения в него поправок необходимо учитывать, прежде всего, положения федерального законодательства. Статья 46 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что проекты муниципальных правовых актов могут вносить депутаты представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, определенные уставом муниципального образования .

Устав муниципального образования — это один из видов муниципальных правовых актов, а следовательно, на него без каких-либо ограничений должно распространяться указанное выше положение, поэтому те уставы муниципальных образований, которые предполагают усеченный состав субъектов правотворческой инициативы, противоречат федеральному закону.