6

Одним из спорных моментов, который возникает на практике, выступает проблема лизинговой деятельности государственного предприятия. Так, правоприменительная практика дает нам примеры, когда при передаче в лизинг объекта основных средств, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, Комитет по управлению государственным имуществом субъекта Федерации предоставил разрешение на такую лизинговую сделку, с условием: «…20-50% от цены сделки, — перечислить комитету по управлению имуществом», ссылаясь при этом на законодательство о приватизации. На основании п. 3.6.2 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в России после 1 июля 1994 г., утвержденных Указом Президента России от 22 июля 1994 г. № 1535 (в ред. Указов Президента от 2 апреля 1997 г. № 277, от 16 апреля 1998 г. № 396 от 25 января 1999 г. № 112), правомерен вывод о том, что порядок продажи имущества (активов) государственных (муниципальных) предприятий определяется самими предприятиями с разрешения комитета по управлению имуществом с учетом мнения (отраслевого) федерального органа исполнительной власти. При этом 80 % средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 % распределяются в соответствии с нормами распределения средств от приватизации. Аналогичные правила применяются и при лизинговых отношениях с участием публично-правового субъекта. Порядок отражения операций в бухгалтерском учете установлен в п. 2.13 Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступления средств от приватизации государственной, муниципальной собственности, утвержденного Госкомимуществом России 25 августа 1995 г. № АК-19/7370, Минфином России 1 сентября 1995 г. № 98 Госналогслужбой России 10 августа 1995 г. № ВЗ-6-15/433, РФФИ 18 августа 1995 г. № ФИ-11-1/2459. В результате всех оформленных проводок в балансе организации, передающей имущество в лизинг, увеличится дебетовое сальдо по счету 51 и кредитовое сальдо по счету 99. Остальные денежные средства пройдут транзитом по счетам 55 и 86. Иными словами, организация не уплачивает 20 % своей чистой прибыли, а получается 80 % прибыли, очищенной от налогообложения.

Рассмотрим налоговые последствия такой сделки. В соответствии с ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие, наделенное имуществом на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать это недвижимое имущество (в нашем случае — объект основных средств) без согласия собственника этого имущества. Собственником федерального имущества является, как известно, Российская Федерация. При этом, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), в собственность физических и (или) юридических лиц признается приватизацией. Но при этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение об условиях приватизации федерального имущества принимается согласно прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества.

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации, содержит перечень федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями внутренней политики Российской Федерации, определенными Президентом, и в соответствии с принятыми Правительством России программами социально-экономического развития Российской Федерации. При этом конкретный порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством страны. Затем утвержденный Правительством Российской Федерации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества направляется в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов. Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации вопрос о разрешении (или не разрешении) продажи (приватизации) объекта основных средств государственного предприятия, принадлежавшего этому предприятию на праве хозяйственного ведения, не может решаться комитетом по управлению государственным имуществом с условием, что «20-50% от сделки. т. е. реализации — перечислить комитету по управлению имуществом» со ссылкой на Закон о приватизации, так как согласно указанному закону этот вопрос решается в ином порядке.