9

Существующие в данной области гарантии можно разделить на два элемента — гарантии инвалидам на труд и гарантии инвалидам на профессиональной обучение и переобучение.

Право на социально-трудовую реабилитацию слагается из правомочий на этапе выбора трудовой деятельности и на этапе непосредственного участия инвалидов в труде. В первом случае инвалидам предоставляются правомочия, связанные с их профориентацией и обеспечением. Во втором — они наделяются правами в процессе применения их труда и осуществления специальных мер охраны труда.

Правомочия инвалидов на первом этапе социально-трудовой реабилитации состоят в предоставляемой законом возможности выбора профессии, рода занятий и работы с учетом состояния здоровья и трудоспособности инвалидов, их призвания, способностей, прошлой профессиональной подготовкой, трудовых навыков, образования.

Понятие профориентации приведено в «Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в РФ» (далее: — Положение от 27 сентября 1996 г.). Это общее понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда.

В России сейчас не так уж мало органов, занимающихся профориентацией. Более того, Федеральной целевой программой содействия занятости населения на 1998–2000 годы было предусмотрено их развитие и появление новых. Например, создание в организациях служб профессиональной адаптации (а это одно из направлений, форм профориентации) и сопровождения профессиональной карьеры работников, новых центров профориентации и профессиональной реабилитации инвалидов различной ведомственной подчиненности.

В праве инвалидов на профориентацию наиболее существенное значение, имеет научная обоснованность трудовой рекомендации. В структуре последнее различаются две части: первая — это противопоказания к продолжению профессиональной деятельности в полном или частичном объеме; вторая содержит показанные виды труда или условия продолжения труда в основной профессии в сокращенном объеме.

Гарантия инвалидам на трудоустройство закреплено в ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что в полной мере служит одной из гарантий прав граждан на материальное обеспечение. Важнейшей гарантией права инвалидов на трудоустройство является обязательное квотирование на предприятиях рабочих мест для инвалидов. Так в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2-х и не более 4-х процентов). Право инвалидов на охрану и восстановление трудоспособности в процессе труда охватывает весь комплекс предоставляемых гарантий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, достижение целей реабилитации инвалидов. Сфера применения труда инвалидов регулируется как трудовым правом, так и законодательством по социальному обеспечению. К правам, льготам, входящим в содержание статутного права инвалидов на социально-трудовую реабилитацию, необходимо отнести те, которые содержатся в нормах трудового права о продолжительности рабочего времени инвалидов и гарантиях их соблюдения, об ограничении прав администрации производить переводы (постоянные и временные) работающих инвалидов, об ограничении (запрещении) использования их на ночных или сверхурочных работах, о продолжительности ежегодных отпусков (основных и дополнительных), о гарантиях при расторжении трудового договора с инвалидами, об условиях нормирования труда инвалидов.