5

Пункт 3 статьи 46 гарантирует, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Право на индивидуальное обращение в межгосударственные органы по защите прав человека, в соответствии с Конституцией РФ, является, по сути, продолжением права на судебную защиту, дополнительной гарантией предоставления гражданину надлежащей защиты в случае нарушения его прав. Учрежденный на основе Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека Европейский суд по правам человека — уникальное явление в международных отношениях. Судебное решение, принятое органом, состоящим из независимых и беспристрастных судей, гарантирует объективность рассмотрения и решения дела и свободу от каких-либо политических пристрастий. Такая объективность не всегда присутствует среди представителей универсальных и региональных органов.

Право индивидуального обращения предусмотрено статьей 34 Европейской конвенции по правам человека. Чтобы жалоба считалась приемлемой она должна удовлетворять определенным условиям приемлемости (ст. 35 Конвенции), в частности: предварительно должны быть исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, жалоба должна быть обоснована и др. Смысл решений Европейского Суда по правам человека и их отличие от решений национальных судов в том, что Европейский Суд не отменяет и не изменяет предшествующие национальные судебные решения, не является так называемой четвертой инстанцией в судебном рассмотрении уголовного, гражданского или арбитражного дела, а принимает решения о несоответствии или соответствии действий того или иного государства по данному делу положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Среди представителей отечественной науки существовали мнения относительно неэффективности права индивидуального обращения в межгосударственные судебные органы. Однако подобные доводы являлись скорее политическими и идеологическими, нежели юридическими и на сегодняшний день практика защиты прав в Европейском суде по правам человека стала нормой.

В целях определения эффективности использования инвалидами боевых действий судебных средств защиты в 2002–2005 гг. среди данной категории граждан и членов их семей был проведен экспертный опрос, результаты которого представляют определенный интерес.

В ходе исследования выявлено мнение участников опроса о роли правовой системы российского общества в целом и в решении их жизненных проблем. Подавляющее число опрошенных (91%) оценивают систему правовых отношений как объективно важную . При этом большую значимость права в решении личных жизненных проблем придают 79%.

Мнения участников экспертного пороса об уровне законности в России в сфере социальной защиты инвалидов и участников боевых действий распределились следующим образом: уровень законности в целом по стране большинством оценивается как низкий и ниже среднего. Так считает 55,6% опрошенных. Как средний его оценивает 40%. Лишь 3% считают, что общий уровень законности является высоким.

Иными словами, основная масса опрошенных оценивает реальный уровень законности в России как недостаточно высокий.