3

Права и свободы инвалидов обеспечиваются гарантией судебной защиты. Пункт 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на том основании, что государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности, ее прав и свободы (ст. 2, ч. 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 21). Право каждого на доступ к правосудию сформулирован в соответствии с международными договорами, в том числе в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве на справедливое судебное разбирательство. Право на судебную защиту обеспечивается любому лицу — гражданину России, иностранцу и лицу без гражданства. Защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены. Это право универсальный характер, оно не знает никаких исключений. Личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который вправе защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов.. Главная функция органов правосудия — судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Суд независим и подчиняется только закону. Он не связан никакими узковедомственными интересами. Судьи, как правило, более сведущи в вопросах законодательства и, кроме того, их деятельность протекает в судебном заседании, а порядок его проведения четко регламентирован процессуальным законом, который обеспечивает гласность, публичность разбирательства, личное участие заинтересованных лиц.

Демократические принципы судопроизводства создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.

Обеспеченность государством данного конституционного права выражается в государственном признании судебной власти, в единстве всей судебной системы, в гарантиях независимости суда, а так же в признании обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Реализуя охранительную функцию в механизме социальной защиты инвалидов, суды использую такие способы защиты прав и законных интересов данной категории граждан, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего законодательству о социальной защите инвалидов.

Пункт 2 статьи 46 Конституции РФ определяет круг действий, которые могут быть обжалованы в суд — это решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Судебный порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, определен Федеральным законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. В нем установлено, во-первых, что каждый гражданин вправе обраться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями), а также бездействием государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (статьи 1 и 2 Закона); во-вторых, определены четыре основания, при наличии хотя бы одного из которых гражданин вправе обратиться с жалобой: нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность; гражданин незаконно привлечен к административной или дисциплинарной ответственности (ст. 2 Закона). В-третьих, гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления (ст. 4 Закона). Граждане вправе обжаловать как действия, так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решения) информацию либо то и другое одновременно. При этом граждане освобождаются от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, но должны доказать факт нарушения своих прав и свобод. Процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий возлагается на органы и лица, действия которых обжалуются. В литературе высказываются различные мнения об административном и судебном способе обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Так, подача гражданином жалобы в вышестоящий орган исполнительной власти как способ разрешения административно-правового спора представляет собой часть управленческой деятельности, так как вышестоящее должностное лицо, рассматривая жалобу гражданина, осуществляет контрольно-надзорные функции, распространяющиеся на всю систему подчиненных ему органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих. Именно при рассмотрении спора реализуются правоотношения «власти-подчинения», несмотря на то, что административно-правовой спор возник при реализации отношений «горизонтального» типа. Как недостаток этого способа можно указать то, что споры разрешаются заинтересованными органами исполнительной власти и отношения, складывающиеся в результате подачи жалобы, всегда будут оставаться административно-правовыми. Вот почему, возникает необходимость разрешения административных жалоб в судебном порядке, при котором стороны предстают перед судом в качестве сторон, имеющих равные процессуальные возможности доказывать правильность своих утверждений и оспаривать доводы противоположной стороны. Возможность беспрепятственно обращаться в суд за защитой от любых актов исполнительной власти — первое условие всякой свободы.