6

Наличие и развитие института Уполномоченного по правам человека является важной гарантией права инвалидов. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты (ст. 1 ФЗ РФ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»). Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам (ст. 2). Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 15). Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе (ст. 16).

За годы деятельности Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации было рассмотрено более 155 тысяч жалоб и обращений граждан, поступивших из всех регионов России, стран СНГ и Балтии и ряда стран мира.

Таким образом, в Российской Федерации существуют достаточно развернутые нормы, закрепляющие статус, полномочия, критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти, осуществляющих меры социальной защиты инвалидов, а также меры по контролю за их деятельностью.

В сфере социальной защиты инвалидов функционируют многочисленные учреждения и организации. Существующая нормативно-правовая база позволяет им решать задачи социальной поддержки инвалидов. Также имеется возможность привлекать к решению данных задач институты гражданского общества.

Важную роль в действии механизма социальной защиты инвалидов играют нормы принятия решений в социальной сфере органами государственной власти федерального уровня, органами власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Современная система законодательства основывается на принципе, согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты инвалидов всех категорий, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Механизм социальной защиты инвалидов в России опирается на соответствующую правовую базу. Большое значение имеют международные акты по защите прав человека, многосторонние и двухсторонние договоры России, реализующие гарантии прав инвалидов, особенно в рамках международных отношений с бывшими союзными республиками.

Внутригосударственные нормы опираются прежде всего на конституционные требования. Правовую основу для функционирования механизма социальной защиты создают ряд законодательных актов, а также множество регламентирующих порядок их выполнения ведомственных нормативных правовых актов.