7

Вторым элементом системы юридических гарантий прав и свобод инвалидов в России являются общие гарантии всем инвалидам, в основном закрепленные в Федеральных законах: 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 122-ФЗ от 2 августа 1995 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др. Большинство ученых под гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.

В зависимости от характера основных потребностей инвалидов гарантии их прав можно разделить на три большие группы:

1. гарантии в области материального обеспечения и обслуживания;

2. гарантии в области социально-трудовой реабилитации;

3. гарантии в области медицинской реабилитации.

В системе гарантий, предоставляемых инвалидам в социальном обеспечении, главное и определяющее место занимает их право на материальное обеспечение и обслуживание.

1. Право на материальное обеспечение является комплексным правом. Оно содержит набор основных субъективных прав и гарантий, предоставляемых гражданам при болезни, в старости, в случае полной или частичной потери трудоспособности, а также потери кормильца. Каждая из составных частей общего права на материальное обеспечение является статутным правом. Поэтому права в области материального обеспечения выступают не только в качестве составной части общего правового статуса граждан в целом, но и центральным звеном правового статуса отдельных категорий субъектов права социального обеспечения, в том числе инвалидов. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обслуживание в стационарных учреждениях системы социального обеспечения, льготы в области материально-бытового обслуживания.

Вместе с тем, при реализации гражданами права на социальное (материальное) обеспечение, как правильно отмечает B.C. Андреев, в реальной жизни не возникает какого-то единого правоотношения, в котором бы гражданин обладал правомочиями на получение всех видов обеспечения; правоотношений здесь имеется столько, сколько в структуре права на материальное обеспечение существует субъективных прав, соответствующих видов и форм обеспечения.