§ 1. Порядок и условия исполнения ареста

В новом Уголовном кодексе впервые введен в систему наказаний арест (п. «и» ст. 44, 54). В Особенной части УК РФ арест в качестве санкции предусматривается за преступления небольшой тяжести.

Хотя арест и предусмотрен новым УК РФ, его применение отложено Законом «О введении в действие Уголовного кодекса РФ» до 2001 г., поскольку экономическое положение государ­ства в нынешних условиях не позволяет выде­лить необходимые средства на строительство арестных домов, подготовку их персонала и со­держание осужденных.

По своей юридической природе арест пред­ставляет собой один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества. УК РФ 1997 г. в целях расширения системы на­казаний, альтернативных лишению свободы, ввел новую классификацию уголовных наказа- • ний, разделив их на не связанные с изоляцией от общества и связанные с изоляцией от обще­ства. К числу последних отнесены: арест, лише­ние свободы на определенный срок и пожиз­ненное лишение свободы.

Введение ареста как самостоятельного вида уголовного наказания вполне оправдано, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые по общему мнению специалистов уголовного и уго-ловно-исполнительного права неэффективны с точки зрения достижения це­лей наказания, приводят к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные трудности в размещении осужденных.

Весьма важным признаком ареста, который подчеркивается в ч. 1 ст. 54 УК РФ, является содержание осужденных в условиях строгой изоляции. По замыслу законодателя, применение ареста на краткий срок - от одного до шести месяцев - за преступления небольшой тяжести должно обеспечить достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного ка­рательно-профилактического воздействия и строгой изоляции осужденных. Однако это не означает, что при применении ареста не преследуется цель исправления. Как известно, она может быть достигнута не только средства­ми убеждения, предусмотренными ч. 2 ст. 9 УИК РФ, но и путем принуж­дения без одновременного привлечения осужденных к труду, общему и профессиональному образованию, поскольку применение мер принужде­ния может оказать положительное влияние на поведение осужденных. Этот метод известный педагог А.С. Макаренко охарактеризовал как воспитание принуждением.

Как указывалось, арест устанавливается на срок от одного до шести ме­сяцев (несовершеннолетним - до четырех месяцев), а при замене обяза­тельных работ или исправительных работ арестом за злостное уклонение от их отбывания он может быть назначен и на срок менее одного месяца.

Особенность применения наказания в виде ареста состоит в том, что он не может быть назначен условно, а кроме того, к осужденным к данному ви­ду наказания не применяется условно-досрочное освобождение и замена на­казания более мягким (ст. 73,79,80 УК РФ). Такие ограничения обусловле­ны характером применяемого наказания и его краткими сроками, которые не позволяют в достаточной мере изучить осужденного.

Арест не применяется к лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

Согласно ч. 1 ст 68 УИК РФ, осужденные к аресту отбывают наказание только по месту осуждения в арестных домах. Это означает, что осужден­ный к этому виду наказания должен содержаться в пределах администра­тивной территории района, города, округа, где расположен суд, а не облас­ти, края или республики, которые являются субъектами Федерации. Исключением в данном случае могут быть города Москва или Санкт-Петер­бург, которые одновременно являются субъектами Федерации.

Осужденные к аресту не могут направляться для отбывания наказания к месту своего постоянного проживания. Это общее положение закрепляется также указанием на то, что осужденные отбывают весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме (ч. 2 ст. 68 УИК РФ). Введение таких же­стких правил о месте отбывания ареста объясняется, главным образом, не-

обходимостыо не допускать экономически неоправданного перемещения этих лиц.

Однако УИК РФ устанавливает определенные исключения из этого пра­вила. Согласно ч. 3 ст. 68, перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае болезни или необходимости обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном арестном доме. Таки­ми исключительными обстоятельствами могут быть стихийное бедствие, эпидемия, введение в районе расположения арестного дома чрезвычайного положения и т. д.

Как отмечалось, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Согласно ч. 2 ст. 69 УИК РФ, на осужденных распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах. В арест­ных домах раздельно размещаются: осужденные мужчины и женщины, не­совершеннолетние и взрослые осужденные, а также ранее отбывавшие на­казание в виде лишения свободы и впервые осужденные.

Для осужденных к аресту установлены те же условия, что и для отбыва­ющих наказание в условиях общего режима в тюрьме, то есть в соответствии с правилами, установленными в ч. 4 ст. 132 УИК РФ, им разрешено расхо­довать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на приобретение продук­тов питания и предметов первой необходимости, а также пользоваться еже­дневной прогулкой. Но, в отличие от общего режима, в тюрьме сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена с 40 до 20 процентов минималь­ного размера оплаты труда, а продолжительность прогулки сокращена до од­ного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч. 2,4 ст. 69 УИК РФ).

Кроме того, совершеннолетним осужденным не предоставляются свида­ния, за исключением свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Несовершеннолетним осужденным предоставляется свидание с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

Осужденным не разрешается также получать посылки, передачи и банде­роли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одеж­ду по сезону.

Кроме того, им не разрешается передвижение без конвоя, поскольку предоставление такой возможности противоречило бы требованиям строгой изоляции.

При исключительных личных обстоятельствах (п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ) совершеннолетним осужденным к аресту может быть разрешен теле­фонный разговор с близкими.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется, они не привлекаются к труду, за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, но без оплаты и продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по нор­мам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних — по нормам, установленным в воспита­тельных колониях, всем нуждающимся осужденным к аресту предоставляет­ся медицинская помощь (ст. 72 УИК РФ).

Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту, по сравнению с лишением свободы (ст. 113 и 115) существенно сокращены, сужены основания их применения. Меры поощрения (благодарность, раз­решение на телефонный разговор и досрочное снятие ранее наложенного взыскания) применяются за хорошее поведение, а меры взыскания (выго­вор и водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток) - за нарушение установленного порядка отбывания наказания (ч. 1, 2 ст. 76). Порядок при­менения мер поощрения и взыскания к осужденным соответствует порядку их применения при исполнении лишения свободы (ст. 114 и 117 УИК РФ).