§ 3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования предполагают наличие комплекса процедурных норм, регулирующих правовой механизм реализации режима. В систему процедурных норм входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации этих учреждений.
Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные.
Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивается, прежде всего, соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс акцентирует внимание персонала этих учреждений на том, что государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12). Одновременно работники этих учреждений должны осуществлять контроль за соблюдением режи
ма, требовать от осужденных выполнения правил внутреннего распорядка, применять по отношению к правонарушителям меры воздействия и принуждения.
Обеспечение режима зависит также от лиц, посещающих исправительные учреждения, которые по характеру своей деятельности вступают в контакт с осужденными. Они должны соблюдать установленные для них правила поведения на объектах исправительных учреждений и правила внутреннего распорядка.
В целях обеспечения режима на предприятиях и на производственных объектах других организаций, где имеются контакты осужденных с гражданами, находящимися на свободе, ограничивается число вольнонаемных административных и инженерно-технических работников, а также квалифицированных рабочих.
Для соблюдения надлежащего порядка на производственных объектах администрация исправительных учреждений должна принимать меры к тому, чтобы вольнонаемный состав работников был предварительно ознакомлен с установленными правилами поведения на производственных объектах с точки зрения общения с осужденными. Об ознакомлении с такими правилами эти лица дают подписку.
Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги и особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов разрешен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, а также выходящих из них.
Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрены специальные средства обеспечения режима. К ним относятся: охрана осужденных и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осужденным, и меры обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность, меры взыскания и поощрения, применяемые к осужденным, введение в исправительных учреждениях режима особых условий.
В связи со своей многофункциональностью специальные средства обеспечения режима могут применяться и для достижения иных задач. Например, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях выявления и раскрытия преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Меры дисциплинарного воздействия являются одновременно одним из средств исправления осужденных, поэтому перечень мер поощрения и взыскания, основания и порядок их применения излагаются в главе 15 УИК РФ, регулирующей воспитательное воздействие.
Охрана осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом исправительных учреждений. Ее задачей является обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц, находящихся на объектах этих учреждений, обеспечение соблюдения установленных правил внутреннего распорядка. Организация охраны и
надзора за осужденными регулируется нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством РФ и Минюстом РФ.
Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях,, как средство обеспечения режима, согласно ст. 84 УИК РФ, осуществляет-1 ся путем создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия го» товящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нару^ шений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г.
Остановимся подробно на наиболее важных средствах обеспечения режима.
Режим особых условий в исправительных учреждениях. В местах лишения свободы отбывают наказание лица, которые осуждены в основном за наиболее опасные для общества преступления и запущенные в социально-нравственном и криминальном отношении. Даже во время отбывания наказания они могут совершать преступления, создавать в исправительных учреждениях экстремальные ситуации, массовые беспорядки, групповые неповиновения, дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, и т. д.
В районе дислокации исправительных учреждений могут произойти стихийные бедствия (землетрясения, пожары, наводнения). Наконец, может быть объявлено в соответствии с законом чрезвычайное положение в целом по стране или в районе расположения этого учреждения. На случай возникновения таких чрезвычайных ситуаций УИК РФ предусматривает возможность введения в исправительном учреждении режима особых условий (ст. 87), который можно рассматривать как средство обеспечения порядка исполнения наказания.
В ч. 1 ст. 87 УИК РФ дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных. Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: внешние (чрезвычайное, военное или особое положение) и внутренние (совершение преступлений с участием большой группы осужденных).
Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе «О чрезвычайном положении». Основаниями его введения являются:
- попытки насильственного изменения конституционного строя;
- массовые беспорядки;
- межнациональные конфликты;
- блокада отдельных местностей, угрожающая жизни граждан;
- стихийные бедствия;
- эпидемии;
- крупные аварии и т. д. .
Введение чрезвычайного положения влечет за собой ограничение ряда конституционных прав и свобод граждан, проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей и т. д.
Внутренние основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждениях.
Массовые беспорядки представляют собой грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных и сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти.
Групповое неповиновение осужденных представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения и представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Примером такого неповиновения является групповой отказ осужденных приступить к работе или отказ от работы, несмотря на обоснованные требования представителя администрации. Отказ от работы рассматривается ч. 6 ст. 103 УИК РФ как злостное нарушение порядка отбывания наказания.
В период действия режима особых условий может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 89-97 УИК РФ: приобретение осужденными продуктов питания, предоставление им свиданий, получение посылок и передач, переписка, телефонные переговоры и т. д. Одновременно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.
Решение о введении режима особых условий принимается Министром юстиции Российской Федерации либо начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации или прокурором субъекта Российской Федерации.
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условий самостоятельно. В этом случае немедленно уведомляются должностные лица,
правомочные принимать такое решение, которые должны в течение трех суток принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер. f
Режим особых условий вводится на срок до 30 суток и в исключитель-1 ных случаях может быть продлен дополнительно на 30 суток по указанным выше основаниям.
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишении свободы. Обеспечению режима отбывания наказания служит применение i осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их поло жительное поведение, предостерегают их от нарушений установленного в исправительном учреждении порядка.
В ст. 113 УИК РФ предусмотрены следующие меры поощрения, применяемые к осужденным:
- благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, разрешение на дополнительный телефонный разговор, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
С учетом специфики отбывания наказания в колониях-поселениях предусмотрена такая мера поощрения, как разрешение на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней.
Основанием применения к осужденному меры поощрения может быть не только и даже не столько разовый положительный поступок, например предотвращение пожара, сколько система его поведения при отбывании наказания. Этот вывод следует из анализа ч. 1 ст. 113 УИК РФ, в которой указывается на хорошее-поведение, добросовестное отношение к труду и обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Характер такого поведения определяется совокупностью действий осужденного, которые оцениваются администрацией исправительного учреждения за определенный период времени.
Одновременно в ст. 114 УИК РФ сформулированы процедурные нормы, определяющие порядок применения мер поощрения к осужденным. Благодарность объявляется в устной и письменной форме, остальные меры поощрения - только в письменной форме. Кроме того, законом устанавливаются определенные правовые рамки применения этих мер. Так, в порядке поощрения осужденных в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено до четырех краткосрочных или длительных свиданий.
В ч. 3 ст. 114 УИК РФ допускается снятие ранее наложенного взыскания. Однако сроки принятия такого решения зависят от их характера. Так, выговор, дисциплинарный штраф и водворение в штрафной изолятор могут \ быть досрочно сняты не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания. В то же время такие строгие меры воздействия, как перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночные камеры, могут бытьдосрочно сняты не ранее шести месяцев со дня их отбытия.
Меры взыскания, применяемые к осужденным:
- выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
- перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа. Осужденные женщины, имеющие детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.
С учетом специфики отбывания наказания в колониях-поселениях к осужденным могут применяться такие меры взыскания, как отмена права проживания вне общежития или запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
Перечисленные в п. «в»-«е» ст. 115 меры взыскания (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры) являются по своему содержанию сложными, поскольку одновременно влекут за собой лишение осужденных целого комплекса прав и возложение на них дополнительных обязанностей.
При нахождении осужденных в штрафном изоляторе им запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей. Они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью лишь один час. Такие строгие меры и ограничение прав обусловливаются не столько серьезностью проступка осужденного, сколько краткосрочностью содержания в штрафном изоляторе — до 15 суток.
Условия содержания осужденных в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах не столь жесткие, как в штрафных изоляторах, но они на более длительное время ограничивают осужденных в правах по сравнению с штрафным изолятором.
Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: i
- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предме-1 тов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50% установленного законом минимального размера оплаты труда;
- получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
- с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
Во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. Однако с учетом медицинского заключения питание этих осужденных может осуществляться по обычным нормам.
Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
Основанием применения к осужденному меры взыскания может быть как разовый проступок, так и повторное его совершение. Это вытекает из содержания ч. 1 ст. 115, ч. 1,2 ст. 116 УИК РФ. В ч. 1 ст. 115 говорится о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а в ч. 1 ст. 116 указывается, что злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания образуют конкретные проступки, перечень которых дается в указанной статье УИК РФ.
В УИК РФ (ст. 116) сформулировано определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя. Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются:
употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них (ч. 1 ст. 116).
Необходимо отметить, что к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания относится отказ осужденного от работы или прекращение работы (ч. 6 ст. 103 УИК РФ). Однако такой поступок можно рассматривать как злостное нарушение только в том случае, если он связан с разрешением трудовых конфликтов (забастовкой). В иных случаях отказ от работы или прекращение работы не может рассматриваться как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания,
если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ч. 2 ст. 116).
Весьма важно, что УИК РФ одновременно сформулировал определенные признаки, при наличии которых осужденный может быть признан злостным ' нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Им может быть признан осужденный, допустивший перечисленные выше нарушения, при условии назначения ему таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночные камеры. При применении иных взысканий это лицо не может быть признано злостным нарушителем.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Сформулированное в УИК РФ понятие злостного нарушителя режима имеет важное значение для исполнения лишения свободы, поскольку является ключевым для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства. Оно является основанием для перевода осужденных из исправительного учреждения одного вида в другое с более строгими условиями отбывания наказания (ч. 4 ст. 78), для перевода осужденных на строгие условия отбывания наказания (ст. 87). Им не может быть предоставлено право передвижения без конвоя (ч. 2 ст. 96), право на выезд из исправительного учреждения (ч. 3 ст. 97).
Важное значение для реализации норм, определяющих меры взыскания, является установление правового механизма их применения.
В ч. 1 ст. 117 определяются общие условия обоснованности наложения взыскания: обстоятельства нарушения и предшествующее проступку поведение осужденного, его характер и тяжесть, то есть перечисляются объективные и субъективные факторы, которые необходимо учитывать при привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в ч. 1 ст. 117 формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка обстоятельств его совершения, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения. Одновременно в ч. 8 указанной статьи устанавливается срок давности действия наложенного взыскания - один год, если в течение этого времени осужденный не будет подвергнут новому взысканию. В этом случае он признается не имеющим такового. Наконец, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Наряду с общей процедурой наложения взысканий, ст. 117 УИК РФ устанавливает порядок применения отдельных мер. Выговор объявляется в устной или письменной форме. Остальные взыскания - только в письменной форме.
Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 116). Перевод осужден-
ных в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и / одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. Во / время содержания в них к осужденным могут применяться все меры взыс- f J кания, кроме перевода в эти помещения. То же правило применяется и при ; з переводе осужденного в единое помещение камерного типа. | |
Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры ю-\ | ощрения и взыскания. Уголовно-ксполнительный кодекс серьезно ограничил! | категории должностных лиц, которым предоставлено право применения указанных мер. Согласно ст. 119, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется только начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее. Такое правило установлено в целях обеспечения единообразия дисциплинарной практики, а также исходя из положений теории педагогики, согласно которой в коллективе таким правом должен обладать только его руководитель.
Поэтому заместители начальника исправительного учреждения в УИК РФ не включены в перечнь должностных лиц, обладающих таким правом. По этим же основаниям не включены и вышестоящие руководители органов, исполняющих наказание.
Начальники отрядов как непосредственные воспитатели осужденных имеют право объявлять благодарность, разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости и досрочно снимать ранее наложенное ими взыскание, которым может быть только выговор.
Основания ч порядок применения мер безопасности и оружия. В числе средств обеспечения режима в исправительных учреждениях важное место занимают меры безопасности, обоснованное и правильное применение их к осужденным. К закрепленным в законе мерам безопасности относится применение физической силы и специальных средств. Исключительным средством обеспечения режима является применение оружия.
Особая значимость применения мер безопасности и оружия в системе средств обеспечения режима определяется тем, что, во-первых, по своей юридической природе они представляют собой наиболее строгие меры государственного принуждения. Поэтому требуются достаточные гарантии по обеспечению законности при их применении, гарантии охраны прав и законных интересов как персонала исправительных учреждений, так и осужденных.
Во-вторых, меры безопасности, а тем более оружие, применяются к осужденным и иным лицам в чрезвычайных конфликтных ситуациях. Их необоснованное и неправильное применение либо неприменение в тех случаях, когда необходимо, усугубляет конфликтную ситуацию и может привести к тяжким последствиям в виде массовых беспорядков осужденных, захватов заложников, гибели людей и т. п.
По своей природе меры безопасности представляют собой разновидность государственного принуждения, обоснованность и необходимость применения которого оценивается в рамках уголовно-правовых институтов как необ
ходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они в чрезвычайных или иных конфликтных ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или граждан, других осужденных или самих себя. В этом отношении социально-правовое назначение мер безопасности и оружия не исчерпывается обеспечением режима. Они призваны обеспечить безопасность персонала, самих осужденных, других лиц, например граждан, посещающих эти учреждения, безопасность охраняемых объектов, зданий и транспортных средств.
Меры безопасности следует отличать от мер дисциплинарного взыскания, применяемых к осужденным. Меры безопасности направлены на пресечение общественно опасных действий осужденных, действий, которые добровольно не прекращаются и грозят наступлением особо опасных последствий. Меры взыскания применяются как мера наказания за действия осужденных, которые уже закончились или уже пресечены. Поэтому не исключено применение к осужденным сначала мер безопасности в связи с их общественно опасными действиями, а затем и мер взыскания за них и даже привлечение к уголовной ответственности.
Виды мер безопасности и основания их применения в исправительных учреждениях урегулированы в ст. 86 УИК РФ, согласно которой в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании сбежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяется физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных мер безопасности определяется ст. 28—31 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Рассмотрим основания и порядок применения мер безопасности подробнее.
Согласно общим требованиям к применению мер безопасности, право применения физической силы, специальных средств и оружия принадлежит сотрудникам, то есть той части персонала, представители которой имеют специальные звания рядового и начальствующего состава уголовно-испол-нительной системы.
Сотрудники применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориям, на которых установлены режимные требования.
При применении мер безопасности и оружия сотрудники обязаны предупредить о намерении их использования, предоставив осужденным и дру-
гам лицам достаточно времени для выполнения своих требований. Время для выполнения требований не предоставляется в тех случаях, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных либо может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным.
В процессе применения мер безопасности и оружия сотрудники обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и другим лицам. С этой целью законом предусмотрено, что, например, физическая сила применяется в том случае, если ненасильственными способами (мерами убеждения) не удалось обеспечить выполнение законных требований персонала. Применение специальных средств и оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным и иным лицам, а также обеспечивать безопасность посторонних граждан. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане. Исключением из указанного правила считается применение специальных средств и оружия в случаях оказания указанными выше лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Сотрудники обязаны обеспечить предоставление пострадавшим в результате применения мер безопасности и оружия медицинской помощи.
О каждом случае применения мер безопасности и оружия сотрудники персонала обязаны доложить своему непосредственному начальнику, причем о применении огнестрельного оружия - в течение 24 часов. Администрация учреждения как органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения оружия незамедлительно сообщает прокурору. В случае ранения или смерти осужденных или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений и органов, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору. Последний в пределах своей компетенции проводит проверку законности применения мер безопасности и оружия и по ее результатам признает их применение правомерным либо неправомерным. В последнем случае прокурор принимает решение о привлечении виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности.
Физическая сила, в том числе боевые приемы борьбы, самбо, применяется для задержания осужденных (например, для доставления в штрафной изолятор). Сотрудники персонала могут применить физическую силу для пресечения преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными, и доставления их для разбирательства и применения мер взыскания.
В качестве специальных средств закон предусматривает применение резиновых падок, наручников, светозвуковых средств отвлекающего действия, средств разрушения преград, водометов и бронемашин, служебных собак.
Так, для отражения нападения на персонал, осужденных и иных граждан могут применяться резиновые падки, светозвуковые средства отвлекающего действия и служебные собаки.
Для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, применяются указанные выше средства, дополнительно - наручники. При их отсутствии используются подручные средства, в частности связывание. Для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка могут быть использованы также водометы и бронемашины. Они используются по указанию руководителя исправительного учреждения или его заместителя с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Для освобождения заложников, захваченных осужденными зданий, сооружений, помещений и транспортных средств применяются светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград (дверей, оконных коробок), водометы и бронемашины, служебные собаки. В аналогичных случаях применяется и газовое оружие.
Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются сотрудниками персонала с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Большое значение имеет характер возникшей для персонала, осужденных и иных лиц опасности, наличие реальных сил и средств для ее устранения. Поэтому закон не устанавливает жестких рамок применения специальных средств и газового оружия, а дает возможность маневра при их применении с учетом вышеуказанных обстоятельств.
Сотрудники персонала вправе применить оружие:
- для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;
- для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников персонала, осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
- для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
- для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения, а также на транспортные средства;
- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан и собственности и пытающегося скрыться с места преступления;
- для задержания лица, пытающегося совершить побег либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных;
- для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудников о сдаче оружия.
Применению оружия в данных случаях должно предшествовать предупреждение о его применении, которое может подаваться голосом либо выстрелами вверх. Без предупреждения огнестрельное оружие применяется лишь в случаях:
1) отражения нападения с использованием оружия или транспортных средств;
2) при побеге осужденных из мест лишения свободы с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;
3) при попытке осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо с предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудниками персонала расстояние.
При приближении с предметами, которыми можно нанести телесные повреждения, конечно, учитываются обстоятельства поведения осужденного или иного лица: его агрессивность, попытка нанесения телесных повреждений иным лицам и другие обстоятельства.
Оружие без предупреждения может применяться при попытке осужденного или иного лица прикоснуться к обнаженному огнестрельному оружию.
Безопасность персонала при помощи огнестрельного оружия обеспечивается и тем, что последнее может служить средством оповещения о возникшей опасности (подачи сигнала тревоги и вызова помощи), а также для принудительной остановки транспорта, на котором осужденные, например, пытаются совершить побег.
При применении огнестрельного оружия сотрудники персонала обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, находящихся на месте происшествия, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 75 Главы: < 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. >