§ 2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы

Социально-правовое назначение наказания в виде ограничения свободы. Ог­раничение свободы представляет собой новый вид наказания, ранее не извест­ный уголовному и уголовно-ксполнительному праву России. Оно предусмот­рено ст. 44, 53 УК РФ и применяется как основное наказание. В качестве дополнительных к нему могут быть назначены следующие ввды наказания:

-штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься оп­ределенной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград;

- конфискация имущества.

Ограничение свободы входит в группу наказаний, не связанных с изоля­цией от общества.

Как и все виды уголовных наказаний, ограничение свободы должно диф­ференцировать ответственность осужденных за совершенное преступление и обеспечивать достижение целей наказания. Суд, назначая уголовное наказа­ние, может выбрать из них то, которое в большей степени соответствует ха­рактеру и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного.

Наряду с этими общими для наказаний целями, ограничение свободы имеет свое, только ему присущее, предназначение. Прежде всего, ограниче­ние свободы представляет собой альтернативу срочному лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения, особенно по отношению к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности (небольшой и средней тяжести). На при­менение наказаний без изоляции осужденного от общества взамен лишения свободы ориентируют международно-правовые акты, в частности Токий­ские правила (1985 г.).

Ограничение свободы в предусмотренных законом случаях выступает в виде уголовно-правового средства, стимулирующего позитивное поведение осужденных. Оно может применяться в целях замены неотбытой части ли­шения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ). Ограниче­ние свободы нередко выполняет роль своеобразного средства адаптации осужденных после отбытия длительных сроков лишения свободы, является переходом от условий изоляции от общества к свободе и к жизни в повсед­невных условиях.

Стимулирующая роль ограничения свободы проявляется и в том, что оно представляет собой правовое средство предупреждения негативного по­ведения осужденных к обязательным работам и исправительным работам. В случае злостного уклонения осужденных от их отбывания они заменяют­ся более строгим наказанием - ограничением свободы (ст. 49 и 50 УК РФ).

При лишении свободы совокупность лишений и ограничений прав осужденных такова, что это позволяет говорить об определенной степени

изоляции осужденного от общества. При исполнении ограничения свобо­ды изоляции в том объеме, который присущ лишению свободы, нет. Вмес­те с тем при ограничении свободы также затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжаться собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный к ограничению свободы, так же как и при лишении свободы, отрывается от своего прежне­го социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в испра­вительный центр, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права.

Таким образом, при исполнении ограничения свободы ограничивается его личная свобода во всем многообразии ее составляющих. Но в отличие от лишения свободы степень ее ущемления не столь выражена и состоит в по­мещении в специально созданное учреждение, исполняющее наказание,-исправительный центр, в ограничении передвижения осужденного преде­лами исправительного центра, в проживании, как правило, в общежитии.

Правовое регулирование направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания. Осужденные отбывают ограничение свободы в исправительных центрах, входящих, согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ, в уголов-но-исполнительную систему Министерства юстиции России. Исправитель­ный центр представляет собой самостоятельное государственное учрежде­ние, находящееся на бюджетном финансировании, обладающее правами юридического лица и действующее на основе Положения об исправитель­ном центре.

Практика исполнения наказаний без изоляции от общества показывает, что их эффективность возрастает в случаях, когда осужденный имеет воз­можность общаться с семьей, с позитивно ориентированным социальным окружением. Учитывая это, законодатель установил, что осужденные на­правляются для отбывания наказания в исправительные центры, располо­женные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Однако из указанного правила есть ис­ключения.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке заме­ны иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации.

Введение наказания в виде ограничения свободы связано со значитель­ными материальными вложениями. Поэтому законодательством было уста­новлено, что ограничение свободы как вид уголовного наказания будет при­меняться по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г. Соответственно было отсрочено до наступления указанных выше обстоятельств введение в действие норм, регулирующих исполнение ограничения свободы (гл. 8 УИК РФ). Однако по мере создания необходи­мых условий, после 2001 г. может сложиться ситуация, когда один исправи­тельный центр будет обслуживать несколько субъектов Российской Федера­ции. Для этого в ч. 2 ст. 47 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут

направляться в исправительные центры, расположенные на территории дру­гого субъекта Российской Федерации, если по месту жительства осужденно­го такой исправительный центр отсутствует.

Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей.

В соответствии со ст. 319 УПК РСФСР в случае осуждения подсудимого к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд, в случае нахождения подсудимого под стражей, освобождает его немедленно в зале судебного за­седания. Аналогично из-под стражи освобождается осужденный, которому наказание в виде лишения свободы на основании ст. 80, 84 и 85 УК РФ за­менено ограничением свободы.

Эти лица, а также осужденные к ограничению свободы и не находившие­ся к моменту вынесения приговора под стражей следуют в исправительный центр самостоятельно. Для этого осужденному вручается предписание о вы­езде к месту отбывания наказания, в котором указывается срок выезда (в те­чение трех суток со дня получения предписания), срок прибытия в исправи­тельный центр и маршрут следования. Здесь же делается отметка о выдаче осужденному билетов и денежных средств на дорогу, так как согласно закону следуют они к месту ограничения свободы за счет государства. Одновремен­но осужденный предупреждается об ответственности за уклонение от выезда к месту отбывания ограничения свободы.

Осужденным, которым неотбытая часть лишения свободы заменена нака­занием в виде ограничения свободы, необходимо подготовиться к отбыванию этого наказания. Так, в условиях ограничения свободы, в отличие от лише­ния свободы, осужденный находится на самообеспечении, например питает­ся, приобретает одежду и другие бытовые блага за свой счет. Для того чтобы осужденный обеспечил себя гражданской одеждой, средствами на питание, увиделся с родными и близкими, законом разрешен краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим са­мостоятельным прибытием в исправительный центр. Такой выезд разрешает­ся начальником исправительного учреждения, откуда освобождается осуж­денный, к месту проживания осужденного или его семьи и близких родственников.

Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ог­раничением свободы, могут быть направлены в исправительный центр под стражей. Решение об этом принимает судья при вынесении постановления о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В аналогичном порядке может быть направлен в места ограничения свобо­ды осужденный к ограничению свободы в случае его уклонения от получе­ния предписания о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.

В случаях, когда осужденный получил предписание и выехал к месту от­бывания наказания, но не прибыл туда, осуществляется его местный или всероссийский розыск. После задержания осужденный направляется к мес­ту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лише­нию свободы. В случае установления у осужденного намерения уклониться от отбывания ограничения свободы администрация исправительного цент­ра направляет в суд представление о замене ограничения свободы лишени­ем свободы на основании ч. 3 ст. 53 УК РФ и в порядке, предусмотренном ст. 365 УПК РСФСР.

Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы. Порядок испол­нения (отбывания) или, иначе, режим ограничения свободы регулируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами. В их чис­ле - Положение об исправительном центре, а также Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министерством юстиции по согласованию с Ге­неральной прокуратурой.

Режимные правила ограничения свободы сформулированы законодате­лем путем закрепления в ст. 50 УИК РФ обязанностей осужденных. Так, осужденные к ограничению свободы, согласно ч. 3 ст. 50 УИК РФ, обязаны выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров, а также нормы федеральных законов, определяющие порядок и условия от­бывания этого наказания.

Осужденные обязаны работать там (на предприятии, в организации), ку­да они направлены администрацией исправительного центра.

Осужденные обязаны постоянно находиться в пределах исправительно­го центра, не покидать его без разрешения администрации. Оно может быть выдано осужденным для постоянного использования в течение определен­ного срока, например для выполнения работ в иной местности либо в свя­зи с проживанием на арендованной или собственной жилой площади. Такое разрешение может выдаваться также в разовом порядке, например для крат­косрочного выезда на срок до трех суток, на основаниях и в порядке, уста­новленном п. «в» ч. 3 ст. 50 УИК РФ.

Такой выезд может предоставляться осужденным, отбывавшим лишение свободы и после замены его ограничением свободы по основаниям, уста­новленным уголовным законодательством (см. ч. 1 ст. 80, ч. 3 ст. 82, ст. 84 и 85 УК РФ), прибывшим в исправительный центр. Он предоставляется для обеспечения гражданской одеждой, необходимыми предметами быта либо денежными средствами на их приобретение, а также на питание, хотя бы в первоначальный период. Поэтому такой выезд может предоставляться, как правило, к месту постоянного проживания осужденного либо проживания его семьи или близких родственников.

Осужденные обязаны проживать, как правило, в специально предназна­ченных общежитиях. Исключение сделано для осужденных, не допускаю­щих нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющих семью. Они могут с разрешения начальника исправительного центра проживать с семьей на арендованной или собственной жилой пло­щади (ч. 8 ст. 50 УИК РФ).

Осужденные, проживающие в общежитии, не могут покидать его в ноч­ное время с 22 часов вечера до 6 часов утра без разрешения администрации исправительного центра.

Осужденные обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоус­тройству зданий и территории исправительного центра. Такие работы выпол­няются по утвержденному руководством исправительного центра графику, в порядке очередности, как правило, в нерабочее время, продолжительнос­тью не более двух часов в неделю.

Осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ установлен­ного образца, который выдается взамен паспорта и других личных докумен­тов, хранящихся в его личном деле.

Осужденные к ограничению свободы должны выполнять общеграждан­ские обязанности, нормы федеральных законов, нормативных правовых ак­тов, нравственные нормы поведения и требования санитарии и гигиены, а также указания администрации учреждений и органов, исполняющих нака­зания; вежливо относиться к персоналу, другим осужденным и иным лицам;

выполнять требования о явке к администрации исправительного центра для дачи объяснений по вопросам исполнения приговора (ст. 11 УИК РФ).

К ограничению свободы осуждаются лица, обладающие разной степенью общественной опасности и криминальной активности. Поэтому нормы уго-ловно-исполнительного законодательства устанавливают раздельное или от­дельное содержание различных категорий осужденных. Так, осужденные, ко­торым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Исклю­чение из этого правила может быть обусловлено производственными причи­нами, в частности потребностями в тех или иных специалистах из числа осужденных либо ограниченностью числа мест в том или ином исправитель­ном центре.

Согласно ч. 2 ст. 53 УК РФ, к ограничению свободы могут осуждаться также лица за преступления, совершенные по неосторожности, ранее отбы­вавшие лишение свободы и имеющие судимость. В целях исключения нега­тивного влияния этих лиц они содержатся отдельно от других осужденных. В условиях исправительного центра данное положение возможно реализо­вать путем поселения указанной категории лиц в отдельном общежитии или блоке общежития с раздельным, по возможности, трудовым использовани­ем. Кроме того, осужденные за преступление, совершенное в соучастии, от­бывают наказание раздельно, то есть в разных исправительных центрах, в том числе, на основании ч. 2 ст. 47 УИК РФ, не по месту проживания или осуждения.

В целях предупреждения совершения преступлений и обеспечения пра­вопорядка осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправитель­ных центров.

Перечень запрещенных предметов и веществ охватывает две группы. Первая - это предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота либо ограниченные в гражданском обороте на основании ст. 212 ГК. В их числе —

радиоактивные материалы, огнестрельное оружие, наркотические и силь­нодействующие вещества и т. д. Вторая - это предметы и вещества, запрет приобретения, хранения и использования которых обуславливается интере­сами обеспечения правопорядка в местах ограничения свободы. Они уста­навливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных центров и включают в себя, например, спиртные напитки, колюще-режущие пред­меты и т. п.

При поступлении осужденных в исправительный центр им предоставля­ется информация о порядке и условиях отбывания ограничения свободы, ко­торая включает в себя и сведения о предметах и веществах, запрещенных к приобретению, хранению и использованию осужденными. Поэтому, в случае их обнаружения, они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реа­лизуются. Решение о передаче на хранение, об уничтожении или реализации принимает начальник исправительного центра с учетом положений законо­дательства Российской Федерации.

Как правило, на хранение передаются предметы и вещества, представля­ющие ценность для осужденного и являющиеся его личной собственностью (например, набор колюще-режущих инструментов столяра). Решение об уничтожении изъятых предметов и веществ принимается в отношении ма­лоценных предметов (например, кустарных колюще-режущих предметов, не являющихся холодным оружием) и в отношении веществ, состав и про­исхождение которых не поддаются выяснению. Решение о реализации при­нимается в отношении изъятых предметов, имеющих потребительскую цен­ность, но собственник которых среди осужденных не установлен. В случае принятия решения о реализации изъятых предметов полученные средства зачисляются в бюджет.

В случаях обнаружения предметов или веществ, за изготовление, приоб­ретение или хранение которых предусмотрена уголовная ответственность, например наркотических веществ, последние передаются вместе с материала­ми дела прокурору либо в органы предварительного следствия, которые в со­ответствии с уголовно-процессуальным законодательством решают вопрос о судьбе изъятых предметов и веществ.

Нормы уголовно-исполнительного законодательства не только опреде­ляют режимные правила ограничения свободы, но и устанавливают опреде­ленные стимулы их исполнения осужденными. В их числе - меры поощре­ния, проводимая с осужденными воспитательная работа и др. Особое место занимают меры по изменению условий отбывания ограничения свободы. Так, в ч. 8 ст. 50 УИК РФ установлены льготные условия отбывания огра­ничения свободы. Осужденным, не допускающим нарушений Правил вну­треннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по поста­новлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади.

Законом не устанавливается срок, по истечении которого возможно принятие постановления о разрешении осужденному проживать с семьей.

При решении этого вопроса следует исходить из степени изученности лич­ности осужденного и оценки всех обстоятельств: тяжести совершенного преступления, поведения, отношения к семье и т. д. Следует учитывать ха­рактер и возможные последствия принятия такого решения. В результате реализации права на проживание с семьей правовой статус осужденного из­меняется, ряд ограничений общегражданских прав и свобод, связанных <с его проживанием в общежитии исправительного центра, утрачивает силу (см., например, п. «в», «г» ч. 3 ст. 50 УИК РФ). Ослабляются ограничения, призванные обеспечить надзор за поведением осужденного. Поэтому для осужденных, проживающих с семьями, вводится дополнительная обязан­ность регистрации у администрации исправительного центра от одного до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается началь­ником исправительного центра в зависимости от личности осужденного, его поведения и других фактических обстоятельств.

Соблюдение осужденными режимных правил обеспечивается примене­нием принудительных средств. Прежде всего, в их числе следует назвать надзор за поведением осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 54 УИК РФ и ч. 1 ст. 60 УИК РФ, надзор за поведением осужденных к ограничению свободы возлагается на администрацию испра­вительного центра. В выполнении данной задачи ей оказывает помощь адми­нистрация предприятия, где трудятся осужденные. Кроме того, она может оказывать помощь в осуществлении надзора за осужденными в нерабочее и особенно в ночное время. К надзору за поведением осужденных должны так­же привлекаться сотрудники органов внутренних дел (участковые инспекто­ра, работники патрульно-постовой службы, муниципальной милиции и т. д.), на территории обслуживания которых находится исправительный центр.

Надзор должен быть постоянным и всеобщим. Исходя из указанных тре­бований, наиболее важным направлением обеспечения надзора за поведе­нием осужденных является наблюдение и контроль в общежитиях, где они проживают, в местах их постоянной и временной работы, при передвиже­нии из общежитии к месту работы и обратно, на предприятиях и объектах социальной инфраструктуры, где обслуживаются осужденные, и т. д.

В числе правовых средств предупреждения нарушений установленного порядка отбывания наказания следует назвать помещение осужденного в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

В качестве нарушений общественного порядка, явившихся основани­ем для задержания в дисциплинарном изоляторе, могут выступать межое хулиганство (ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонаруше­ниях), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции (ст. 165), состояние сильного опьянения осужденного и т. д.

Помещение в дисциплинарный изолятор в данном случае не является мерой взыскания, поэтому его применение не может служить препятствием для вынесения мер взыскания, предусмотренных ч. 2 ст. 58 УИК РФ.

Следует также указать, что законом разрешается проведение обыска осужденных, помещений, в которых они проживают, а также досмотр их ве­щей. Эти мероприятия имеют целью обнаружение и изъятие предметов и веществ, запрещенных к приобретению, хранению и использованию в ис­правительных центрах. Личный обыск осужденных представляет собой принудительные действия, существенно ограничивающие закрепленную в ст. 22 Конституции неприкосновенность личности. Поэтому его проведение должно подчиняться ряду установленных уголовно-исполнительным зако­нодательством правил.

Своеобразным средством обеспечения выполнения осужденным режим­ных правил является порядок исчисления срока ограничения свободы, ко­торый начинает течь со дня постановки осужденного на учет в исправитель­ном центре.

В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужден­ного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под кон­воем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также вре­мя краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреж­дения до прибытия в исправительный центр.

В то же время законом установлено, что в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе и по месту жительства свыше одних суток.

Применение основных средств исправления к осужденным к ограниче­нию свободы. Уголовно-исполнительное законодательство в качестве основ­ных средств исправления осужденных предусматривает установленный по­рядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессио­нальную подготовку и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

По своему содержанию воспитательная работа представляет собой ком­плекс индивидуальных или коллективных мероприятий, направленных на нравственное совершенствование личности осужденного, формирование об­щегражданских, патриотических чувств, навыков соблюдения законов, прав и законных интересов других лиц, принятых в обществе социальных норм поведения, а также установленного порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Обязанность проведения воспитательной работы с осужденными к огра­ничению свободы возложена на администрацию исправительного центра, а также администрацию организации, где работают осужденные. Порядок проведения воспитательной работы с осужденными администрацией испра­вительного центра регламентируется нормативными правовыми актами, прежде всего Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Кроме того, поскольку воспитательная работа является творческим процес­сом и не может быть подробно регламентирована нормативными правовы­ми актами, то большое значение для ее организации и проведения имеют

методические рекомендации, обзоры, обобщения передового опыта и дру-j гие методические документы,                                     f

Проведение воспитательной работы с осужденными администрацией ор­ганизации, где они работают, осуществляется на основе норм трудового зако­нодательства в целях привития осужденным навыков соблюдения трудовой дисциплины. Воспитательная работа тесно связана с оказанием обществен­ного воздействия на осужденных. Так, к проведению воспитательной работы привлекаются трудовые коллективы, а также общественные формирования, которые на основании ст. 23 УИК РФ оказывают содействие в работе учреж­дений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправле­нии осужденных. Кроме того, воспитательное воздействие могут оказать свя­щеннослужители, родственники и члены семьи осужденного, его коллеги по прежней трудовой деятельности.

Воспитательное значение имеет применение наряду с воспитательной работой других основных средств исправления осужденных, перечислен­ных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ. Они должны дополнять воспитательную работу с осужденными и способствовать достижению цели их исправления.

Активное участие осужденных в проводимых воспитательных мероприя­тиях является свидетельством позитивного изменения их личности. Такое участие поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Осужденные к ограничению свободы обязаны трудиться там, куда на­правлены администрацией исправительного центра. Поэтому свобода выбо­ра рода трудовой деятельности и профессии у них ограничена фактическими возможностями подбора организаций в районе дислокации исправительного центра и наличием в них рабочих мест по тем или иным специальностям. Для устранения данного негативного последствия законодатель в максимальной степени расширил возможности привлечения осужденных к труду путем тру­доустройства их на предприятиях различных форм собственности. Админис­трация предприятий обязана обеспечить привлечение осужденных к труду с учетом их состояния здоровья и профессиональной подготовки. Для этого осужденные должны быть оформлены в штаты этой организации, где на них распространяются все льготы, гарантии и компенсации, установленные для постоянных работников этой организации.

Труд осужденных, в основном, регулируется законодательством Россий­ской Федерации о труде. На осужденных без каких-либо ограничений и изъятий распространяются нормы трудового законодательства, регулирую­щие рабочее время и время отдыха, нормы труда, заработную плату, гаран­тии и компенсации, трудовую дисциплину и охрану труда. В соответствии с указанными нормами осужденные к ограничению свободы имеют право на оплачиваемый отпуск, пособие по временной нетрудоспособности, льготы, предоставляемые женщинам и молодежи, в том числе связанные с обучени­ем, и т. п. На осужденных к ограничению свободы распространяется госу­дарственное социальное страхование.

Поскольку между осужденными к ограничению свободы и организаци­ей, куда они направлены работать, не заключается трудового договора, то на

осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регу­лирующие правила приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.

[ Прием осужденных к ограничению свободы на работу осуществляется в соответствии с направлением, выданным администрацией исправительного центра. Она же может впоследствии направить осужденного на работу в другую организацию. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться по причинам производственного характера администрацией организации, где работают осужденные. Однако такой перевод может иметь место по согласованию с администрацией ис­правительного центра, которая при решении этого вопроса оценивает воз­можности осуществления надзора за поведением осужденного в рабочее время и во время следования на работу, своевременного возвращения его в исправительный центр и полноценного отдыха.

При переводе осужденного на другую работу учитывается его мнение, однако несогласие осужденного на перевод не может служить препятствием для исполнения соответствующего решения администрации организации, где работает осужденный, согласованного с администрацией исправитель­ного центра.

Администрации организаций, в которых работают осужденные, запре­щается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установлен­ным уголовным законодательством Российской Федерации;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена ограничения свободы лишением свободы;

г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбываю­щее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;

д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Администрация организации, где работают осужденные, обязана обес­печить получение ими необходимой специальности. Для этого осужденные привлекаются к начальному профессиональному образованию в професси­ональных учебных учреждениях либо к профессиональной подготовке не­посредственно на рабочем месте.

Законодательство Российской Федерации гарантирует получение всеми гражданами как общего образования, так и бесплатно на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1995 г. «Об образовании»). Аналогично, как граждане Российской Федера­ции, данным правом пользуются осужденные к ограничению свободы, одна­ко реализация его может быть затруднена в связи с распространением на

осужденных специальных обязанностей, например постоянно находиться ;

пределах исправительного центра.

Положения ч. 9 ст. 50 УИК РФ содержат разрешение на заочное обуче ние осужденных в учреждениях среднего профессионального и высшей профессионального образования. Указанное разрешение обращено в пео вую очередь к администрации исправительного центра, которая должна со здать для такого обучения необходимые условия,                    t

Заочное обучение осужденных в государственных, муниципальных уч­реждениях среднего профессионального и высшего профессионального об­разования возможно при условии, что эти учреждения расположены в пре­делах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. При соблюдении данного условия администрация исправитель­ного центра вправе разрешить осужденному выезд за пределы исправитель­ного центра, например, для подготовки и сдачи зачетов и экзаменов в экза­менационную сессию, прослушивания установочных лекций и в других случаях, предусмотренных учебными планами заочных образовательных учреждений. В это же время осужденный на основании норм трудового за­конодательства освобождается от исполнения возложенных на него трудо­вых обязанностей (см. ст. 195-196 КЗоТ РФ).