§ 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

При назначении данного наказания в качестве дополнительного к огра­ничению свободы и лишению свободы оно исполняется администрацией уч­реждения уголовно-исполнительной системы, где осужденный отбывает ос­новное наказание. При назначении его дополнительно к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части оно исполняется командова­нием воинской части. При освобождении лица от такого основного наказа­ния администрация учреждения, исполняющего наказание, или командова­ние дисциплинарной воинской части в случае увольнения осужденного с военной службы заблаговременно направляет в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному месту жительства копию приговора суда. Если осужденный освобождается условно-досрочно или с заменой наказания бо­лее мягким (в случае, когда он не освобожден от дополнительного наказа­ния), копия приговора направляется в день освобождения. Одновременно в

справке об освобождении из мест лишения свободы указывается, что данное лицо должно отбывать дополнительное наказание.

Когда лишение права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью назначено в качестве основного либо в ви­де дополнительного к обязательным работам или исправительным работам, а также лицу, которое осуждено условно, его исполняет уголовно-исполни-тельная инспекция. Осужденный ставится на учет в этой инспекции, кото­рая уведомляет об этом суд, вынесший приговор.

Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за осуж­денным, следит за правильностью его трудоиспользования в соответствии с приговором. Поскольку на лиц, осужденных к лишению права занимать оп­ределенные должности или заниматься определенной деятельностью, рас­пространяются правоограничения, связанные с назначенным наказанием, администрация учреждения не вправе использовать их на работе, выполне­ние которой запрещено им в соответствии с приговором.

Если в момент поступления приговора в организацию по месту работы осужденного должность осужденного подпадает под запрет, указанный в приговоре, администрация не позднее трех дней с момента получения ко­пии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции прекра­щает трудовой договор. При этом в приказе и в трудовой книжке делается запись со ссылкой на п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ (вступление в законную силу приговора, которым работник осужден к наказанию, исключающему воз­можность продолжения данной работы). При увольнении на основании п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ выходное пособие не выплачивается, согласия профсо­юзного комитета не требуется.

Если в организации можно перевести осужденного на должность, пре­бывание на которой не противоречит приговору, администрация вправе с согласия осужденного осуществить такой перевод, не увольняя его. В этом случае в трудовой книжке делается запись о переводе на другую работу.

В том случае, когда занимаемая должность не подпадает под запрет, уста­новленный в приговоре, осужденный не может быть уволен на основании п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ. Однако не исключается возможность увольнения его по ини­циативе администрации в связи с совершенным преступлением, если к тому имеется законное основание, например, в соответствии с п. 3 (систематичес­кое невыполнение работником возложенных на него обязанностей, если ра­нее к нему применялись меры дисциплинарного взыскания), п. 4 (прогул без уважительных причин) или п. 7 (появление на работе в нетрезвом состоянии) ст. 33, п. 2 (утрата доверия к работнику, обслуживающему денежные или то­варные ценности) или п. 3 (совершение работником, выполняющим воспита­тельные функции, аморального проступка) ст. 254 КЗоТ РФ и т. п.

Администрация организации обязана также сообщить уголовно-испол­нительной инспекции о выполнении предписаний приговора. Если осуж­денный остается на работе, поскольку его увольнения не требуется, необхо­димо сообщить, какую должность занимает осужденный. Впоследствии, во время отбывания осужденным наказания, администрация предприятия

должна по требованию инспекции сообщать о занимаемой им должности, а также в трехдневный срок - о его перемещениях по работе и при необхо­димости представить надлежащие документы. При условии соблюдения за­прета осужденный может переводиться на другие, в том числе и более вы­сокие должности.

В случае увольнения из организации лица, не отбывшего наказания, ад­министрация обязана внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какого рода трудовой деятельностью лишен права заниматься. Администра­ция организации после внесения в трудовую книжку осужденного записи о лишении его права занимать определенные должности или заниматься опре­деленной деятельностью немедленно сообщает об этом уголовно-исполни­тельной инспекции, осуществляющей контроль за исполнением приговора.

Поскольку запись в трудовой книжке имеет юридическое значение лишь в течение срока отбывания наказания, осужденный может просить об анну­лировании такой записи по отбытии наказания или в случае досрочного ос­вобождения (условно-досрочно или ввиду замены неотбытой части наказа­ния более мягким видом наказания, если наказание было дополнительным;

в порядке помилования, амнистии). В таком случае лицу по его просьбе вза­мен трудовой книжки выдается дубликат без внесения в него записи о на­казании в виде лишения права занимать определенные должности или за­ниматься определенной деятельностью. При этом запись об увольнении на основании п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ или по другим основаниям сохраняется.

Первоочередная обязанность инспекции - проверить прекращение тру­дового договора с осужденным, если он занимает такую должность или зани­мается такой деятельностью, права на которые он лишен в соответствии с приговором. Уголовно-исполнительная инспекция обязана также организо­вать проведение воспитательной работы с осужденным по месту его работы.

Занятие некоторыми видами деятельности находится под контролем специально уполномоченных органов государства. Предписания приговора о лишении осужденного права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, наделенных правом аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности.

Например, органы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) выдают удостоверения на право управления автотранспортными средствами. Они же осуществляют контроль за безо­пасностью движения, соблюдением правил дорожного движения и в уста­новленных случаях лишают граждан прав на управление транспортными средствами. Если приговор суда лишил осужденного права на управление транспортными средствами, надлежаще заверенная выписка из приговора направляется в ГИБДД по месту его жительства для изъятия удостоверения на право управления транспортными средствами. Получив приговор, такой орган (в данном случае - ГИБДД) обязан не позднее трех дней после полу­чения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной ин­спекции аннулировать разрешение на занятие тем видом деятельности, ко-

торая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предо­ставляющий данному лицу право заниматься указанным видом деятельнос­ти (например, удостоверение на право управления автомобилем) и напра­вить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Этот орган обязан также контролировать соблюдение осужденным запрета.

Контроль за некоторыми видами деятельности осуществляют общест­венные объединения, например общества охотников, которые выдают как охотничьи билеты, подтверждающие принадлежность к данному обществу, так и лицензии, дающие право в указанное там время охотиться в конкрет­ном месте и добывать определенного вида зверя или птицу.

При лишении осужденного права охоты общество изымает у него охотни­чий билет и не выдает ему лицензий на право охоты в течение указанного в приговоре срока. Основанием для такого изъятия служит копия приговора, которая должна быть направлена уголовно-исполнительной инспекцией.

В некоторых случаях осужденный может быть лишен права на занятие определенными видами деятельности, которые не связаны с работой по найму, а относятся к сфере досуга. Это может касаться, например, права на управление транспортным средством, если водитель не имеет права работы по найму. Поскольку в данном случае право, которого лишен виновный, не может быть использовано в сфере трудовой деятельности, то соответствую­щей записи в трудовой книжке при увольнении не делается.

С помощью паспортных аппаратов органов милиции инспектор должен контролировать проживание осужденного по месту его жительства. В случае выписки осужденного и переезда его на территорию другого района направ­ляется сообщение в уголовно-исполнительную инспекцию по новому мес­ту жительства. При подтверждении прибытия осужденного он снимается с учета и копия приговора, а также другие имеющиеся документы пересыла­ются в соответствующую уголовно-исполнительную инспекцию.

Не реже одного раза в шесть месяцев инспектор контролирует соблюде­ние осужденным ограничений, вытекающих из приговора. Для этого выяс­няется, где и на какой должности работает осужденный.

В свою очередь, осужденный обязан выполнять предписания приговора, предоставлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции доку­менты, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в инспек­цию о месте работы, его изменении и увольнении.

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Ес­ли рассматриваемое наказание назначено в качестве дополнительного к обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, то срок его отбывания исчисляется с момента вступления при­говора в законную силу.

В том же случае, когда лишение права занимать определенные должно­сти или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве до­полнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержа­

нию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, оно распрост­раняется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия, то есть с момента ос­вобождения осужденного из исправительного центра, исправительного уч­реждения, арестного дома или из дисциплинарной воинской части. Следо­вательно, предусмотренные приговором ограничения распространяются на все время отбывания названных здесь основных наказаний, а также на вре­мя, указанное в приговоре суда.

Следует иметь в виду, что в срок исполнения наказания не засчитывает­ся время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенными для него видами деятельности.

При применении к лицу, осужденному к исправительным работам, огра­ничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части или лише­нию свободы, условно-досрочного освобождения или замены неотбытой ча­сти наказания более мягким видом наказания суд может одновременно освободить его от дополнительного наказания в виде лишения права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Если при условно-досрочном освобождении или замене наказания бо­лее мягким суд не освободил осужденного от дополнительного наказания, то его срок исчисляется с момента фактического освобождения из мест ли­шения свободы.

Осуществляя постоянный контроль за трудовой деятельностью осужден­ного, уголовно-исполнительная инспекция может обнаружить нарушение за­прета, установленного приговором. Такое нарушение может выражаться в не­увольнении с должности, занимать которую осужденному запрещено; в формальном переводе на другую работу с фактическим выполнением обязан­ностей по должности, которую осужденный занимать не вправе (например, продавец переводится на должность уборщицы, но фактически продолжает выполнять обязанности продавца); в поступлении вновь на другую работу, но на должность, в которой осужденный не имеет права работать; в занятии за­прещенной деятельностью, не связанной с работой по найму, и т. п.

Установив, что осужденный совершил одно из указанных нарушений, инспектор предлагает ему прекратить занятие запрещенной деятельностью и отбирает соответствующую подписку. Одновременно уголовно-испояни-тельная инспекция вносит представление администрации организации с предложением немедленно принять меры к прекращению запрещенной трудовой деятельности осужденного. Соответствующее лицо, незаконно принявшее осужденного на работу, предупреждается об уголовной ответст­венности по ст. 315 У К РФ за неисполнение приговора.

Если установлено, что осужденный занимается запрещенной ему деятель­ностью, не связанной с работой по найму, уголовно-исполнительная инспек­ция уведомляет орган, контролирующий занятие соответствующей деятельно­стью, например ГИБДЦ в случаях, когда лицо, лишенное права управлять транспортным средством, нарушает этот запрет и управляет автомашиной, принадлежащей ему или иному лицу. В определенных случаях нарушитель за-

прета может быть привлечен к административной ответственности, например лицо, управляющее транспортным средством после лишения его права управ­ления (ст. 119 Кодекса об административных правонарушениях).

Вместе с тем ст. 315 У К РФ предусматривает уголовную ответственность лиц, виновных в неисполнении приговора суда. По этой статье несут ответ­ственность представители власти, государственные служащие, служащие ор­гана местного самоуправления, а также служащие государственного или му­ниципального учреждения, коммерческой или иной организации, если они злостно не исполняли вступивший в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт, а равно воспрепятствовали их исполнению. Зло­стным неисполнением приговора суда следует считать неувольнение осуж­денного с должности, которую он не имел права занимать, после предупреж­дения, сделанного сотрудником уголовно-исполнительной инспекции.

На практике виновным в таком преступлении может быть лицо, пользу­ющееся правом приема на работу и увольнения. Им может быть как руко­водитель предприятия, учреждения, организации или его заместитель, так и руководитель кадрового аппарата, который готовит соответствующий при­каз, проверяет документы, вносит запись об осуждении в трудовую книжку.