Б) СТРУКТУРА СУДОВ

1. Судебная система.

Cтатья 118 Конституции РФ 1993г. устанавливает, что правосудие осуществляется только судом, образованным в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными законами. Конституция определяет (ст.ст. 126-128), что судебную власть в России осуществляют:

а) Суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские (в Москве и Санкт-Петербурге) суды, суды автономной области и автономных округов.

б) Арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов, автономной области, автономных округов.

Перечисленные выше суды составляют единую судебную систему Российской Федерации. Никакие другие государственные органы не могут осуществлять правосудие. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч.3, ст. 118 Конституции РФ).

Суды общей юрисдикции.

Система судов общей юрисдикции включает суды первой инстанции (районные и городские суды). Судами второй (кассационной) инстанции являются областные и городские суды, суды автономной области и суды автономного округа.

Высшим судебным органом по гражданским делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд Российской Федерации (ст. 126 Конституции РФ). К его компетенции Конституцией также отнесено осуществление судебного надзора и разъяснение вопросов судебной практики.

Названные суды рассматривают дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административно-правовых отношений, а также дела особого производства, предусмотренные к их ведению Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и другими законами.

Арбитражные суды.

В РФ арбитражный суд "осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции Арбитражно-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами" (ст.1 АПК).

Арбитражный суд - единственный в РФ орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение и разрешение экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя. "Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации."(ст. 1 Федерального конституционного закона РФ 1995г. "Об Арбитражных Судах в Российской Федерации." - далее "ФКЗоАС")

С принятием нового Закона об арбитражных суда в РФ, вступившего в силу 1 июля 1995 года, система арбитражных судов приобрела следующий вид:

арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

арбитражные суды округов (ст. 162 АПК РФ, ст. 24 ФКЗоАС), которые создаются в России впервые и будут организовываться путем деления Российской Федерации на десять округов, с составлением перечня арбитражных судов субъектов РФ, решения и постановления которых будут попадать в сферу кассационной проверки определенным федеральным арбитражным судом округа.

Таким образом, действовавшая двухзвенная система арбитражных судов (Высший Арбитражный суд - арбитражные суды субъектов РФ) заменяется трехзвенной;

В соответствии со ст.11 ФКЗоАС Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений.

Международные коммерческие арбитражные суды.

В РФ имеются Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (МКАС) и Морская Арбитражная Комиссия (МАК), действующие в соответствии Законом Российской Федерации о международном коммерческом арбитраже от 7 июля 1993г.

В МКАС по соглашению сторон могут передаваться:

споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей;

споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории РФ, между собой, споры между их участниками, а равно и другими субъектами права РФ.

МАК разрешает споры, связанные с морским судоходством, в том числе по страхованию.

2) Сроки вынесения решений.

ГПК РСФСР устанавливает определенный срок, в течение которого суд должен вынести решение. Ст.99 ГПК РСФСР устанавливает сроки для подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрению:

не позднее 10 дней по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

10 дней со дня подачи жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

1 месяц со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству для остальных гражданских дел.

Статья 114 АПК РФ устанавливает двухмесячный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Как и любой другой процессуальный срок, срок рассмотрения дела и принятия по нему решения течет непрерывно. Из него не исключаются выходные и праздничные дни.

Верховный суд РФ в постановлении Пленума от 21 декабря 1993г. обратил внимание нижестоящих судов на то, что принятие слушания дела должно производиться с учетом сроков, установленных ст.99 ГПК. При медленном движении дела стороны могут в устной или письменной форме обратить на это внимание суда для принятия им соответствующих мер. Несоблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел может быть основанием для последующей дисциплинарной ответственности государственных судей.

В параграфa 11. Регламента Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации установлен срок в 180 дней со дня образования состава арбитража, в который "по возможности" требуется завершить разбирательство дела. Регламентом МАК сроки рассмотрения дел не определены.

На практике перечисленные выше сроки часто судами не соблюдаются. Одной из основных причин является загруженность судов, не позволяющая своевременно принять к рассмотрению весь объем дел. Другой причиной несоблюдения установленных процессуальных сроков является неявка сторон в судебное заседание и, как следствие этого, отложение разбирательства дела.