2.1. Принципы международной борьбы с транснациональной    организованной преступностью

Для международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью большое значение имеет установление принципов, форм и направлений его реализации, поэтому представляется необходимым более подробно остановиться на них.

Говоря об основных принципах, регулирующих международную борьбу с транснациональной организованной преступностью, следует учитывать общепризнанные принципы международного права, сформулированные и закрепленные в Уставе ООН (1945 г.), в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), и Декларации принципов, содержащихся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.).

К ним относятся такие общепризнанные принципы международного права, как: принцип сотрудничества, принцип добросовестного исполнения международных обязательств, принцип невмешательства во внутренние дела и принцип уважения прав человека.

Принцип сотрудничества в силу глобальности проблемы борьбы с транснациональной преступностью пред-

43

полагает обязанность государств сотрудничать в решении различных международных проблем (экономических, социальных, культурных и др.)> необходимых для поддержания международного мира и безопасности, в том числе и в области борьбы с транснациональной организованной преступностью.

Обязанность государств сотрудничать друг с другом, естественно, предполагает соблюдение принципа добросовестного выполнения международных обязательств (договоров).

Особенностью этого принципа является то, что он распространяется только на действительные соглашения, заключенные добровольно и на основе равноправия. Что касается вопросов борьбы с транснациональной организованной преступностью, данный принцип предполагает обязательное соблюдение всех соглашений, прямо или косвенно затрагивающих эту проблему.

Принцип невмешательства предполагает самостоятельное решение каждым государством проблем, относящихся к своей внутренней компетенции (в частности, осуществление профилактики и борьбы с организованной преступностью).

Однако следует помнить, что с развитием международного сотрудничества увеличивается число вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию (например, отношения, возникающие в области борьбы с транснациональной преступностью). Тем не менее это не означает их автоматического изъятия из сферы внутренней компетенции государства.

Принцип уважения прав человека имеет весьма существенное значение в рамках рассматриваемой темы.

Наиболее значительно данный принцип проявляется в сфере уголовной юстиции и пенитенциарных отношений. Лицу, обвиняемому в совершении транснационального преступления, для защиты прав должна предоставляться возможность обращения к помощи национальных судов, действующих в соответствии с конституциями государств, положения которых в части, касающейся прав человека,

44

должны соответствовать международно-правовым стандартам - источникам принципа уважения прав и свобод человека.

Помимо перечисленных общепризнанных принципов международного права, существуют специальные принципы уголовной ответственности за международные преступления (как, в частности, апартеид, геноцид, военные преступления и др.)- Исходя из их смысла и содержания, можно утверждать, что они в целом соответствуют обеспечению всех вопросов, связанных с развитием и укреплением международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью.

Среди специальных принципов особо следует выделить: ответственность исключительно за преступное деяние (поведение), а не за мысли, родственные или иные связи людей; ответственность только за вину; законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость наказания, индивидуализация и персонификация ответственности.

Основные требования законности состоят в том, что ответственность допустима лишь за запрещенное законом деяние и только в пределах закона, определяющего вид и пределы ответственности.

В национальном законодательстве эффективность этого принципа обеспечивается уголовными кодексами, перечисляющими все возможные составы преступлений, причем в каждом отдельном случае определяются вид и мера наказания. При этом особенность международного права состоит в том, что правовые акты устанавливают преступность тех или иных деяний, оставляя открытым вопрос о конкретной санкции за их осуществление (например, ст. 5, 6, 8 и другие Конвенции против транснациональной организованной преступности).

К основным требованиям принципа законности в процессуальной сфере ответственности должно относиться прежде всего строгое соблюдение установленных законом порядка и формы следствия и судебного разбирательства.

Эти требования обязательны и для национального, и для международного уголовного (уголовно-процессуального) права. Важной чертой здесь должно являться то,

что каждое лицо, обвиняемое в преступлении, имеет право на справедливое рассмотрение дела.

Требование справедливости, гласящее, что наказание должно соответствовать степени общественной опасности преступного деяния, полностью относится и к транснациональным организованным преступлениям. Их высокая общественная опасность требует, чтобы в национальных законодательствах закреплялись санкции, адекватно карающие за подобного рода преступления.

Кроме того, справедливость требует, чтобы за одно преступление налагалось лишь одно наказание.

Причем наказание должно быть целесообразным. Целесообразность наказания обосновывается целью общего предупреждения, включая воспитание индивидов в духе уважения к закону.

Если эта цель имеет существенное значение во внутреннем праве, то задача предотвращения транснациональных преступлений организованного характера еще более важна, что является, на наш взгляд, одним из условий нормального развития международного сообщества.

Большую роль в борьбе с транснациональной преступностью и ее организованными структурами играет принцип индивидуализации ответственности.

Он предполагает определение ее характера и объема в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, особенностей личности правонарушителя. Можно утверждать, что, например, степень общественной опасности лидера преступной организации несравненно выше, чем ее рядового участника.

В качестве самостоятельного выделен принцип персонификации ответственности.

Он заключается в том, что когда субъектом правонарушений выступает коллективное образование (преступная организация), ответственность должны персонально нести как виновное лицо, так и максимальный круг лиц, в той или иной степени причастных к совершенному преступлению.

Решающее значение для осуществления правосудия имеет принцип неотвратимости.

46

Каждому государству важно четко сформулировать во внутреннем законодательстве положения о том, что если лицо является (являлось) участником организованной преступной деятельности, добровольно и систематически совершало преступления международного характера, признаваемые таковыми по международному праву, то оно несет за него ответственность и подлежит наказанию.