Раздел 7. Меры профилактики и борьбы с налоговой коррупцией в сфере частного предпринимательства

Вновь мы будем пытаться формулировать рекомендации, не дававшиеся на первом этапе исследования.

Экономические меры профилактики

- повышение уровня заработной платы прежде всего рядовых сотрудников налоговых органов;

- учет при формулировании налоговых ставок, пошлин, сборов и пр. прежде всего экономической составляющей, чтобы не подорвать финансовое состояние предприятия;

- меры, направленные на стимулирование предприятий платить в полном объеме налоги и сборы: применение налоговых льгот, различных форм премирования и поощрения, например, почетных званий;

- постоянное поддержание атмосферы экономической стабильности и защищенности для всех предпринимателей, прежде всего, представителей малого бизнеса;

- продуманное и целенаправленное государственное вмешательство на рынок: устранение и поддержание единых законных правил конкурентной борьбы, антимонопольные ограничения, ценовое регулирование посредничества и др.;

- разумная кадровая политика руководства ФНС РФ и ее региональных подразделений относительно премирования и иных форм материального стимулирования в служебной деятельности своих сотрудников, чтобы у них не происходило смещения акцентов и достижения ложных целей;

- взаимодействие государства и бизнесменов прежде всего на уровне экономических партнеров.

Правовые меры профилактики

- правовое обеспечение надлежащего уровня взаимодействия между правоохранительными органами по вопросу борьбы и профилактики налоговой коррупции;

- правовое обеспечение взаимодействия между правоохранительными и налоговыми органами по вопросу борьбы и профилактики коррупции в фискальной сфере;

- устранение явных недостатков и «лазеек» в уголовном законодательстве;

- уравнительный подход государства к наказанию за дачу и получение взятки, а, вероятно, более строгий за первое деяние;

- определение правовых ориентиров в борьбе и профилактике коррупции, соблюдение «золотой середины»;

- разумная бюджетная политика.

Политические меры профилактики

- повышение социального статуса налогоплательщиков, в первую очередь, предпринимателей;

- показание властью того, что она крайне заинтересована в полной уплате ими налогов;

- финансовая открытость власти, чтобы налогоплательщики могли знать, на какие цели были потрачены их средства;

- поддержание атмосферы политической стабильности и защищенности как для бизнесменов, так и для работников налоговых органов;

- реальная заинтересованность властью населения в оказании содействия в профилактике и борьбе коррупции в сфере налогообложения, равно как и коррупции вообще;

- отсутствие игнорирования власти к просьбам и жалобам налогоплательщиков, снижение уровня бюрократизма;

- соответственно, учет руководством налоговых органов мнения их рядовых сотрудников в целом по поводу совершенствования практики взимания налогов;

- недопущение какого-либо политико-правового и экономического ущемления бизнесменов по национальным, расовым, этническим и иным подобным признакам; напротив, их учет налоговыми органами в практике взаимодействия с налогоплательщиками.

Психологические меры профилактики

- разъяснительная работа с населением, направленная на формирование убеждения о том, что дача взятки – преступление, более опасное получения взятки, поскольку взяткодатель, помимо собственного деяния, провоцирует на совершение преступление должностное лицо;

- не упускание из виду и, более того, считание исходным началом того, что реальное привлечение к уголовной ответственности – это прежде всего показательный процесс, преследующий, главным образом, цель превенции преступлений, что диктует предельную осторожность в применении таких кардинальных мер;

- принятие комплексных мер, преследующих цель формирования убежденности и заинтересованности у бизнесменов в уплате налогов, а не даче взяток;

- не допущение крайностей, чтобы создание и поддержка системы различных «информаторов» не нанесли удар по коллективизму;

- ни в коей мере не следование руководства налоговых и правоохранительных органов такому принципу, как «незаменимых у нас нет», и формирование ими соответствующего убеждения у налогоплательщиков;

- принятие по возможности мер, направленных на повышение уровня взаимодействия между предпринимателями, создание атмосферы благожелательности между ними.