Раздел 6. Причины и условия коррупции в сфере налогообложения лиц, занимающихся бизнесом

Мы постараемся привести такие детерминанты, которые не были указаны ранее.

Экономические причины и условия

- имущественное «несправедливое» расслоение различных социальных групп;

- отсутствие у отдельных предпринимателей экономического образования и опыта, необходимого для официальной минимизации налогов, издержек и максимизации прибыли, что порождает уклонение от уплаты налогов, в том числе, и посредством коррупции;

- объективно низкий уровень заработной платы рядовых сотрудников налоговых органов, не доходящий до прожиточного минимума и совершенно не соответствующий социальной значимости их деятельности;

- «непоспевание» индексаций и компенсаций к заработной платы служащих ФНС РФ за инфляцией;

- непродуманные решения в экономической политике, принимаемые руководством страны и регионов, в своей общей массе, как правило, приводящие к неоправданному увеличению нагрузки на бюджеты;

- отсутствие единой государственной концепции экономического развития, перегрузка экономики различными популистскими идеями и лозунгами (удвоение ВВП и пр.), что соответственно влечет постановку заведомо невыполнимых задач перед налоговыми органами.

Правовые причины и условия

- несовершенство законодательства, регламентирующего основы предпринимательской деятельности;

- существенные недостатки налогового законодательства;

- непродуманная налоговая политика федерального центра, выражающаяся в концентрации наиболее бюджетообразующих налогов на уровне центра путем постоянных и бессистемных изменений в НК РФ и другое налоговое законодательство;

- недальновидные политико-правовые решения руководства федерального центра, заключающиеся то в укрупнении, то в разукрупнении государственных органов, а то и вовсе их резком упразднении;

- необоснованные изменения и дополнения в действующее уголовное законодательство об ответственности за налоговые преступления;

- отсутствие единой государственно-правовой концепции борьбы с налоговыми преступлениями и их коррупционными проявлениями, в частности;

- почти полное отсутствие случаев привлечения к уголовной ответственности за дачу взятки, в чем сказывается недостаток примечания к ст. 291 УК РФ, содержащего, по сути, «лазейку» для взяткодателей.

Политические детерминанты

- передел собственности;

- недальновидная политика руководства местных органов законодательной и исполнительной власти, устанавливающей высокие налоговые ставки для предпринимателей, например, непродуманность при формировании ставки ЕНВД;

- излишнее стремление отдельных руководителей налоговых органов пополнить бюджет, заработав тем самым премии и пр.;

- слабый уровень защищенности предпринимателей от произвола властей, игнорирование их просьб и жалоб с упованием на то, что они все равно «выкрутятся»;

- возрастающее желание самых различных служб и местных комитетов и ведомств «кормиться» за счет бизнесменов;

- с другой стороны, постоянные попытки отдельных предпринимателей, прежде всего, крупного бизнеса оказать воздействие на власть с целью лоббирования собственных правовых и политических решений;

- различные должностные злоупотребления со стороны руководящего звена многих органов государственной власти;

- смещение акцента в уголовно-правовой борьбе со взяточничеством на получение взятки, наряду с совершенно неоправданным искусственным снижением степени общественной опасности дачи взятки.

Психологические причины

- рассматривание отдельными налоговиками предпринимателей в качестве своего рода «денежных мешков», средств «кормления»;

- слабость характера должностных лиц, их уступка соблазну легкой, непринужденной жизни за счет подношений, отсутствие попыток противодействия им;

- соответственно, расчет на вышеуказанное недобросовестных бизнесменов;

- постоянное и необъяснимое желание многих предпринимателей иметь «крышу», пусть даже названную;

- нравственная псевдооправданность некоторыми злостными коррупционерами собственного криминального поведения, доходящая до вседозволенности («бандиты могут, а мы что – хуже?», «если бизнесменам и можно уклоняться от уплаты налогов, то только с нашего ведома» и пр.);

- недооценка населением, конкретно, предпринимателями роли налогов для общества и государства;

- чувство практически полной безнаказанности взяткодателей с учетом примечания к ст. 291 УК РФ.