2.9. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций

Субъектами административного права являются государственные и негосударственные предприятия, учреждения и организации. Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Учреждение выполняет социально-культурные и административно-политические функции, создавая ценности, в основном, непроизводственного характера.

Предприятия могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как: полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.

Подразделение организаций на коммерческие и некоммерческие осуществляется в зависимости от цели их деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ коммерческими

37

считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческими – не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль меду участниками.

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; некоммерческие – в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в иных формах, предусмотренных российским законодательством. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

В целом для взаимоотношений органов исполнительной власти с предприятиями и учреждениями всех видов собственности характерно то, что законодательством установлены:

государственная регистрация предприятий как юридических лиц и аккредитация соответствующих учреждений;

получение предприятиями и учреждениями разрешений (лицензий) на определенные виды деятельности;

ограничения и прямые запреты на вмешательство государства и его органов в хозяйственную деятельность предприятий;

обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчетности;

представление государственным органам соответствующей информации;

административная ответственность за нарушение установленных правил поведения (проведения работ, осуществления какой-либо деятельности) в сфере государственного управления.

Все коммерческие и некоммерческие организации обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, правовой режим природопользования, правила безопасности, санитарно-гигиенические правила, земельное, антимонопольное и налоговое законодательство и т.д. Особенности правового статуса предприятий, учреждений и организаций устанавливаются законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами (см., например: Федеральные законы от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в поел, ред.); от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с поел, изм.); от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» и т.д. [49, 54, 67, 92]).