1.2. Конституционно-правовые предпосылки

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., нормативно закрепила на уровне национального законодательства принцип разделения властей в России. В соответствии с этим принципом судебная власть является не только самостоятельной, но и полноправной ветвью власти в сфере осуществления правосудия. Статья 46 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Право на судебную защиту не может быть каким-либо образом ограничено, о чем свидетельствует толкование и практика применения ст. 46 Конституции РФ Конституционным Судом РФ[36]. Поэтому можно говорить о судебной защите как о базовой, основной форме защиты прав[37]. Суд и соответствующие лица, содействующие суду в осуществлении правосудия, таким образом, становятся основными субъектами, от деятельности которых зависит эффективность защиты прав.

Конституция РФ, развивая принцип приоритетности судебной защиты прав, указывает в ст. 48: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Действительно, возложение исключительно на суд задачи осуществления правосудия и придание судебной форме защиты прав свойств базового способа защиты само по себе является достаточно тяжкой ношей. Тем более в настоящее

144 Глава 3. Представительство как межотраслевой институт

время, когда авторитет судебной власти только формируется, а традиция решать конфликты неправовыми средствами сочетается с обвальным увеличением количества дел в судах. В такой ситуации, без оказания квалифицированной юридической помощи ни о какой эффективности судебной защиты прав говорить не приходится. Юридическая помощь может оказываться различными способами, в том числе и путем судебного представительства. Таким образом, судебное представительство, являясь институтом процессуальных отраслей права через связь с судом как органом, осуществляющим правосудие, получает толчок к дальнейшему развитию посредством закрепления положения суда в Конституции России.

Право на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и в форме процессуального представительства, относится к правам, которые в соответствии со ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Указанные положения являются воспроизведением в национальном законодательстве принципов международного права, цитированных выше. Вместе с тем, международное право уделяет большее внимание вопросам оказания правовой помощи неимущим, а также лицам, в отношении которых возможна дискриминация.

Кроме того, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ указывает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. О категориях состязательности и равноправия, как факторах, влияющих на развитие института представительства, пойдет речь ниже – при рассмотрении гражданских процессуальных факторов. В целом, следует заметить, что состязательность и равноправие сторон рассматриваются Конституцией РФ в качестве общих принципов судопроизводства вне зависимости от его вида: конституционного, гражданского, административного или уголовного. По этой причине то влияние, которое оказывают эти

§ 1. Предпосылки развития представительства 145

принципы на развитие гражданского процессуального представительства, распространяется и на иные виды судопроизводства. Безусловно, при оценке данных факторов необходимо учитывать существенные особенности, которыми обладают отрасли права, регулирующие указанные виды судопроизводства.

Конституция РФ распространяет действия принципов состязательности и равноправия лишь на судопроизводство. Отношения же представительства с властными органами возникают не только при осуществлении правосудия. Поэтому состязательность и равноправие, как принципы судопроизводства, оказывают влияние преимущественно на судебное представительство. Остается актуальным вопрос о взаимосвязи судебного представительства и представительства перед иными властными органами и о концепции единого процессуального представительства.