§ 1. Понятие и система экспертно-криминалистических учетов

Говоря об учете, следует иметь в виду не только его содержание, т. е. зафиксированные с его помощью данные, но и саму процедуру учета, включающую действия по собиранию и регистрации информации, ее систематизации, хранению, поиску.

Сущность учета как вида деятельности заключается в определении объектов, подлежащих учету, установлении признаков группового и индивидуального значения регистрируемых объектов, способе фиксации названных признаков в учетных документах, установлении конкретной формы, в которой ведется учет, размещении регистрационных документов в учетных массивах, порядке получения сведений об объектах, состоящих на учете, и снятии их с учета.

В основном все учеты сосредоточены в двух службах МВД России: информационно-справочной   (ГИЦ,  ЗИЦ,  ИЦ)  и  экспертно-криминалистической  (ЭКЦ, ЭКУ, ЭКО). Однако это не означает, что все виды учета формируются этими подразделениями; они просто в них сосредоточены и функционируют. В формировании информации участвуют практически все подразделения органов внутренних дел. В зависимости от уровня централизации, учеты подразделяются на централизованные (федеральные), региональные (межрегиональные) и местные (локальные). Многие из них дублируются на разных уровнях.

По характеру регистрируемой информации учеты могут быть разделены на розыскные и справочно-вспомогательные.

В розыскных учетах сосредоточена учетная информация или ее носители связаны с событием преступления (объекты являются следами преступления – вещественными или иными доказательствами или их отображениями).

В справочно-вспомогательных (или ориентирующих) учетах – учетная информация или ее носители не связаны с событием преступления.

Организация и функционирование криминалистических учетов в органах внутренних дел регламентируются следующими нормативными документами:

Программа создания, внедрения и эффективного использования автоматизированных систем и средств вычислительной техники в МВД СССР на период до 2000 г., утвержденная в декабре 1987 г. В декабре 1989 г. в соответствии с решением Коллегии МВД СССР в Программу внесены коррективы, разработана концепция информатизации органов внутренних дел. Принято совместное постановление ГКВТИ и МВД СССР № 67/22 от 15.10.90 г. "Об организации работ по информатизации системы МВД СССР";

Техническое задание на создание информационно-вычислительной сети органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное 22 февраля 1992 г. в целях реализации Программы компьютеризации органов внутренних дел России на 1991 г. и ближайшую перспективу (приказ МВД РФ № 104-91 г.);

приказ МВД РФ № 400 от 31.08.93 г., утвердивший Наставление "О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации" и Классификатор оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации автоматизированных поисковых систем федерального учета. В связи с некоторыми практическими изменениями в информатизации органов внутренних дел, в настоящее время заинтересованными подразделениями МВД России проводится анализ и обобщение предложений для внесения изменений в приказ МВД России № 400–93 г.;

приказ МВД РФ № 261 от 01.06.93 г. "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", утвердивший Наставление по работе экспертно-кримина-листических подразделений органов внутренних дел и Положение о производстве экспертиз в ЭКП ОВД; Инструкцию по формированию, ведению и использованию экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел;

приказ МВД РФ № 365 от 03.08.93 г. "Об организации опытной эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем", положивший начало автоматизации дактилоскопических учетов ОВД;

приказ МВД РФ № 054 от 28.11.94 г. "О мерах по активизации борьбы с преступными посягательствами на денежные средства предприятий (объединений), учреждений и организаций", в соответствии с которым подготовлены и в настоящее время рассматриваются предложения по преобразованию подсистемы АИС "Сейф" в информационно-поисковую систему АИПС "Сейф";

Закон "Об оружии" от 20.05.93 г., регулирующий оборот оружия и боеприпасов к нему на территории России;

Постановление  Совета  Министров -  Правительства № 1256 от 02.12.93 г. "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии", утвердившее Правила оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации, Положение о порядке ведения государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и Перечень заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается;

указание МВД России № 1/1565 от 28.04.92 г. "Об использовании централизованной пулегильзотеки в раскрытии преступлений";

приказ МВД и Генеральной Прокуратуры России № 135/15к-85-93 от 29.03.93 г. "О серьезных недостатках в использовании централизованной пулегильзотеки при раскрытии преступлений";

приказ МВД России № 118 от 12.04.94 г. "Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом";

приказ МВД России № 338 от 11.07.94 г. "О создании Федеральной пулегильзотеки МВД России" в составе ЭКЦ МВД России как структурного практического подразделения линейного принципа.

Определяя организацию, ведение и использование криминалистических учетов, необходимо остановиться на видах учетов, существующих в настоящее время. Все виды учетов сосредоточены в двух службах МВД России:

информационных центрах (ГИЦ МВД РФ, ЗИЦ, ИЦ ГУВД, УВД, УВДТ- ОВДТ);

экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКЦ МВД России, ЭКУ-ЭКО МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), ОВД горрайлинорганов).

Учеты ЭКП ОВД функционируют в виде картотек (фото-, видео- и т. д.) и коллекций.

Организация и функционирование экспертно-криминалистических картотек и коллекций в основном регламентированы приказами МВД России № 261–93 г. (региональные и местные) и № 400–93 г. (федеральные).

К федеральным учетам экспертно-криминалистических подразделений ОВД относятся следующие картотеки и коллекции:

1. Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки).

2. Картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг.

3. Картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом.

4. Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. К учетам регионального (межрегионального) уровня относятся следующие картотеки и коллекции:

дактилоскопические следотеки нераскрытых преступлений и дактилокартотеки отпечатков пальцев рук лиц, представляющих оперативный интерес;

следотеки орудий взлома;

следотеки подошв обуви;

следотеки протекторов шин автотранспортных средств;

картотеки микрообъектов;

коллекции поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой;

картотеки субъективных портретов неустановленных преступников.

Все перечисленные учеты ЭКП ОВД (за исключением частично фонотеки, картотеки субъективных портретов и образцов почерков лиц, занимающихся подделкой медицинских рецептов) объединяет следующее:

1. Все они нормативно регламентированы и обязательны для ведения во всех ЭКП ОВД независимо от их уровня.

2. Объектами учета (за исключениями видов учетов, указанных выше) являются вещественные доказательства и их отображения.

3. Обращение к учетам и работа с ними подчиняются определенным правилам и регистрируются в журналах установленной формы.

4. Деятельность, в рамках которой осуществляется идентификация объектов с использованием баз учетов ЭКП, является непроцессуальной (предварительные исследования и конкретные проверки по учетам).

5. Основу массивов учетов составляют объекты, получаемые при производстве следственных действий, главным образом при осмотре места происшествия, и фиксируемые в установленном процессуальном порядке протоколами осмотров с приложениями – фототаблицами с фотоснимками следов и вещественных доказательств. Исключение составляют фонотеки, картотека поддельных денежных знаков и документов, субъективных портретов, картотека медицинских рецептов. Их попадание в учет в подавляющем большинстве случаев связано с выполнением других функций органов внутренних дел: административных, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

6. Использование учетов и их делопроизводство ведется под грифом "Для служебного пользования".

При организации и ведении учетов экспертно-криминалистических подразделений ОВД следует иметь в виду следующие три момента:

1. Осмотр места происшествия:

а) объекты учетов, получаемые в ходе осмотров мест происшествий и выполнения других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, должны быть процессуально и в соответствии с установленными правилами закреплены;

б) чем квалифицированнее проведен осмотр места происшествия, тем больший комплекс следов попадает в массивы криминалистических учетов и способствует раскрытию и расследованию преступлений;

в) оперативно-розыскная и следственная работа по "горячим следам", а также с массивами криминалистических учетов должна осуществляться параллельно и по результатам осмотра места происшествия;

г) места происшествий по тяжким преступлениям прокурорской подследственности на 99 % осматриваются специалистами ЭКП ОВД и экспертизы назначаются как в экспертные подразделения МВД (80 – 85 %), так и в экспертные учреждения МЮ России (ВНИИСЭ, НИЛСЭ). В связи с тем, что в ЭКП МЮ России не существует экспертно-криминалистических учетов, следы после проведения экспертиз, как правило, попадают в криминалистические учеты в единичных случаях. Невладение методами потоковой работы с массивами криминалистических учетов ЭКП сказывается на особенностях анализа отобразившихся в следах поисковых признаков, позволяющих дифференцировать их на плохие и хорошие для криминалистических учетов. Разная оценка отобразившихся признаков приводит к появлению разногласий в выводах экспертов ЭКП системы МВД и МЮ России при производстве повторных экспертиз. Это приводит к тому, что на первом этапе расследования уголовных дел часть пригодных для работы следов при проведении экспертиз по тяжким преступлениям вообще не попадает в учеты ЭКП ОВД;

д) затягивание сроков назначения экспертиз находится в прямой зависимости от количества следов, признанных экспертными исследованиями пригодными для установления групповой принадлежности и идентификации личности;

е) частая сменяемость следователей и невысокий уровень их профессиональной подготовки приводят к тому, что в некоторых случаях экспертизы (в том числе и по тяжким преступлениям) не назначаются или назначаются не по всей разновидности следов либо без предварительной подготовки и предоставления необходимых сравнительных материалов и образцов.

Подготовка материалов экспертизы влияет на полноту исследования и на время помещения объекта в массив криминалистических учетов. Например, согласно приказу МВД России № 261–93 г. следы рук помещаются в массив следотеки после их сравнения с отпечатками лиц, которые могли их оставить не в связи с совершением преступления. В настоящее время практика свидетельствует о том, что в следотеках по личным имущественным преступлениям находится свыше 85 % следов рук, помещенных в массив без проведения их надлежащей проверки, а по категории краж государственной или общественной собственности – 90 – 98 %.

2. Производство экспертиз и исследований. Здесь, кроме времени назначения экспертизы и полноты сравнительного материала, имеются следующие особенности:

а) степень загруженности текущей работой эксперта, которому поручено производство новой экспертизы, непосредственно влияет на сроки начала экспертного исследования следов, а значит, и на их пригодность для дальнейшего использования в процессе раскрытия и расследования преступления;

б) уровень технической оснащенности ЭКП ОВД, необходимый для решения поставленных следователем вопросов, влияет не только на полноту исследования, но и на возможность самого их решения.

3. Особенности организации и функционирования различных видов учетов, специфика которых будет рассмотрена для каждого из них.