3.1. Ненадлежащее использование гражданских прав

Статья 10 ГК наряду с другими нормами содержит запрет злоупотреблений гражданскими правами "в иных формах". Некоторые авторы*(64) считают, что иными формами злоупотреблений являются случаи, о которых говорится в ст. 26, 30, 240, 284, 293 и 241 ГК.

Исходя из сформулированного нами определения злоупотребления гражданскими правами, вредоносные деяния, о которых идет речь в данных статьях, злоупотреблениями гражданскими правами считать нельзя.

Рассмотрим сначала первые две из шести перечисленных статей.

Согласно ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 этой статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Пункт 2 данной статьи среди прочих видов сделок, которые несовершеннолетний может совершать самостоятельно, называет распоряжение им своим заработком, стипендией и иными доходами, а в п. 4 этой же статьи сказано, что при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Совокупностью этих правил устанавливается объем дееспособности физических лиц определенного возраста (некоторые авторы*(65) называют их относительно дееспособными). Такие лица находятся в возрасте, по достижении которого большинство людей уже обладает знаниями и жизненным опытом, необходимыми и достаточными для осуществления некоторых, влекущих юридические последствия действий. Поэтому им разрешается совершать ограниченное число специально указанных в законе сделок. Совершать любые иные сделки такие лица еще не готовы, поэтому закон устанавливает механизм контроля со стороны взрослых за осуществлением ими этих сделок.

Однако люди обладают различными врожденными и приобретенными качествами психики. Некоторые несовершеннолетние могут опережать в развитии своих сверстников и быть способными реализовывать дееспособность в полном объеме до достижения ими восемнадцатилетнего возраста. Для таких случаев в ГК введено правило об эмансипации (ст. 27), согласно которому несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Кроме того, несовершеннолетний может приобрести полную дееспособность, вступив в разрешенном законом случае в брак (ст. 21 ГК).

В то же время некоторые несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не обладают достаточной психической зрелостью, позволяющей определять правильные, с точки зрения законодателя, цели своих действий. Это делает необходимым закрепление в законе правила, противоположного правилу об эмансипации, то есть возможности лишения несовершеннолетнего лица элементов дееспособности, которыми оно, согласно общему правилу, наделяется по достижении им четырнадцати лет. Таким правилом и является норма, содержащаяся в п. 4 ст. 26 ГК. Лишая несовершеннолетнего на основании названной нормы юридической возможности самостоятельно распоряжаться своими доходами, суд ограничивает уже приобретенную им неполную дееспособность.

Аналогичное ст. 26 ГК правило содержится и в ст. 30 ГК, закрепляющей, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. В данном случае речь идет об ограничении дееспособности лица, психика которого претерпела патологические изменения вследствие регулярного употребления большого количества алкоголя или наркотических веществ. Такой человек не обладает качествами, необходимыми для надлежащей реализации дееспособности.

Таким образом, ст. 26 и 30 ГК предусматривают возможность частичного лишения дееспособности лиц, состояние психики которых не позволяет им пользоваться дееспособностью надлежащим образом из-за недостатка необходимых интеллектуальных и волевых качеств.

Согласно закону, лица, имеющие психические отклонения, лишаются дееспособности полностью или частично. Если физическое лицо в силу психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, оно может быть лишено дееспособности полностью на основании ст. 29 ГК. Однако психика человека может находиться в состоянии, занимающем промежуточное положение между вменяемостью и невменяемостью. Причиной этого может быть болезнь (в том числе алкоголизм и наркомания) или психическая незрелость. В этих случаях лицо способно осуществлять сделки, однако оно склонно к неправильному определению целей их совершения. Поэтому за осуществлением сделок такими субъектами требуется контроль со стороны взрослых и психически здоровых людей, для чего в законе предусмотрен порядок частичного лишения дееспособности.

Несовершеннолетний или наркоман (алкоголик) лишается на основании соответственно ст. 26 или 30 ГК части своей дееспособности на время, до достижения необходимой психической зрелости или выздоровления. Ограничение дееспособности лица в этих случаях не является санкцией за правонарушение, подобно тому как меры медицинского характера, применяемые к лицу, совершившему деяние, содержащие признаки преступления, не являются уголовным наказанием. А если эти действия не являются правонарушениями, то их нельзя считать и злоупотреблением гражданским правом, которое (в чем сходятся все исследователи проблемы) представляет собой вид гражданского правонарушения.

Деяния, предусмотренные ст. 240, 284, 293, 241 ГК, также нельзя считать злоупотреблениями гражданскими правами. Они могут быть названы ненадлежащим использованием гражданских прав, которое принципиально отличается от злоупотребления гражданскими правами. Злоупотребление гражданскими правами представляет собой использование права вопреки установленной законом или договором обязанности осуществлять его в интересах другого лица. В случаях ненадлежащего использования гражданского права этот основной признак злоупотребления правом отсутствует. В названных четырех статьях указаны признаки конкретных деяний, образующих объективную сторону правонарушений. В ст. 284 ГК это невозведение строения или невыращивание сельскохозяйственных культур на земельном участке в течение определенного времени; в ст. 240 и 293 ГК - бесхозяйственное содержание соответственно культурных ценностей или жилого помещения; в ст. 241 ГК - нарушение правовых норм, регламентирующих обращение с животными, иморальных норм отношения к животным.

Имущественные права, которые используются в перечисленных случаях, подобно многим другим субъективным правам, обеспечивают их обладателю преимущественное положение, которое позволяет причинять вред другим лицам и обществу. Совершающий описанные в этих четырех статьях действия субъект, используя свое право, выходит за границы дозволенного поведения, которые установлены не целевым предписанием, а запретом определенных действий. Следовательно, данные правонарушения представляют собой превышение субъективных гражданских прав. В этих случаях лицо превышает принадлежащие ему вещные права, объектами которых является имущество, имеющее публичную значимость.

Необходимость использования понятий публичной значимости имущества и прав на него вызвана тем, что интересы общества распространяются на некоторые вещи, находящиеся в собственности или владении частных лиц. Поэтому процесс владения, пользования и распоряжения этими вещами в определенной мере контролируется государством. К таким вещам, по причине их ограниченного количества, относятся жилые помещения, сельскохозяйственные и пригодные для застройки земли, а также культурные ценности. Общественная значимость последних заключается в их уникальности. Кроме того, общество распространяет свой интерес, а следовательно, и защиту на находящихся в собственности частных лиц животных, которые, так же как и человек, способны чувствовать боль и переживать страдания от жестокого обращения с ними.

Правовые нормы, содержащиеся в четырех рассматриваемых статьях, побуждают частных лиц использовать указанные в них объекты гражданских прав с учетом общественных интересов. Реализуя гражданские права, лицо может действовать, исходя из собственных интересов (эта возможность закреплена в ст. 9 ГК, согласно которой гражданские права могут осуществляться субъектами по их усмотрению). При этом интересы общества обеспечиваются совокупностью правовых норм, детально регламентирующих субъективные права, ограничивая их тем самым разнообразными запретами. К их числу относятся и нормы, содержащиеся в рассматриваемых статьях. Таким образом, эти запреты не удовлетворяют основному критерию злоупотребления гражданскими правами - запрещенные ими действия не нарушают целевого предписания.

За ненадлежащее осуществление гражданских прав, имеющих общественную значимость, обычно устанавливается публичная ответственность - административная или уголовная. Так, ст. 245 УК запрещает такое использование вещных прав на землю, которое приводит к загрязнению или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если это повлекло причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Статья 50 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях устанавливает ответственность за бесхозяйственное использование земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены. Статья 51 данного кодекса запрещает порчу сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами и сточными водами.

Использование публично-правовых средств борьбы с ненадлежащим осуществлением гражданских прав обусловлено тем, что в результате совершения таких действий вред причиняется не конкретным частным лицам, а всему обществу. Кроме того, в этих случаях вред причиняется имуществу самого субъекта. Поэтому правила о гражданско-правовой (договорной или деликтной) ответственности в этих случаях неприменимы.

Однако в некоторых случаях, о которых идет речь в рассматриваемых статьях, вред, причиняемый обществу в результате ненадлежащего осуществления гражданских прав, не достигает уровня общественной опасности. Следовательно, уголовная ответственность за совершение таких действий не может быть установлена. Введение административной ответственности за такие действия также неэффективно. В этих случаях вполне достаточно изъять (возмездно или безвозмездно) у лица значимое для общества имущество. Данная мера является более целесообразной, чем административная ответственность, так как не только выполняет функцию общего и частного предупреждения общественно вредных действий, но и обеспечивает сохранность имущества, имеющего публичную значимость.

Последствия ненадлежащего использования гражданских прав предусмотрены не только внутригосударственным законодательством, но и актами международного права. Так, ст. 5 Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г. закрепляет право стран-участниц принимать "законодательные меры, предусматривающие выдачу принудительных лицензий, для предотвращения злоупотреблений, которые могут возникнуть в результате осуществления исключительного права, предоставляемого патентом, например, в случае неиспользования изобретения". Если же выдача принудительных лицензий окажется недостаточной для предотвращения этих злоупотреблений, то страны могут предусмотреть лишение права на патент. Действия, которые в этой норме названы злоупотреблением, следует считать, в силу изложенных в данном параграфе доводов, не злоупотреблением правом, а его ненадлежащим использованием.

Причина, по которой некоторые авторы объединяют шесть перечисленных в начале данного параграфа статей ГК в единую категорию "иных форм злоупотреблений гражданским правом", состоит в том, что во всех этих статьях негативным последствием, наступающим для субъекта права, является лишение гражданского права, используемого в качестве средства совершения вредоносных действий.