Введение

Настоящий сборник, как и пять предыдущих ежегодников тематической серии научных трудов Академии МВД России, посвящен поиску путей решения проблемы совершенствования системы экстренного реагирования органов внутренних дел и внутренних войск на чрезвычайные ситуации.

За прошедший после издания последнего сборника год в науке и практике применительно к деятельности органов внутренних дел в указанной области произошли существенные изменения. В частности, принят Указ Президента Российской Федерации, объявляющий Положение об МВД России, в котором содержится ряд важных статей о функционировании его служб и подразделений в данной обстановке, Указ Президента РФ «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», вышло постановление Правительства о классификации чрезвычайных ситуаций, защищены одна докторская (Кривошеее И. Е.) и четыре кандидатских диссертации (Дмитрии В. Б., Громов В. Г., Баев А. А., Иванов В. И.) по актуальным для теории и практики темам, опубликован целый ряд интересных работ о действиях органов внутренних дел и внутренних войск при различных видах экстремальности. К их числу можно отнести монографию И. Е. Кривошеева «Взаимодействие соединений и частей внутренних войск с органами внутренних дел при выполнении задач в особых условиях», материалы международного семинара по проблемам освобождения заложников, работу о месте и роли органов внутренних дел в предупреждении и пресечении криминальных проявлений политического экстремизма и др. Естественно, что все это требовало специального теоретического осмысления.

В данном издании внимание ученых и практиков сосредоточено на трех группах вопросов, особенно актуализировавшихся в последнее время в связи с известными событиями в Чеченской Республике: правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности; деятельность органов внутренних дел и внутренних войск при разнотипных чрезвычайных ситуациях; ресурсное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных ситуациях.

Коллектив авторов и темы их статей подобраны таким образом, чтобы как можно глубже исследовать указанную проб-

лематику. Специалистов и просто читателей не оставят равнодушными статьи В. В. Овчинникова. А. К. Микеева, С. Л. Киселева, Б. Н. Порфирьева и других авторов о служебно-боевой и оперативно-служебной деятельности внутренних войск и органов внутренних дел в кризисных ситуациях, формировании системы российского законода!ельства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуациях природного характера в России в 1801 —1900 гг. и их связи с гелиогеофи-зическими явлениями, проблемах подготовки и экстренного реагирования федеральных, региональных, местных властей и органов внутренних дел на Сахалинское землетрясение 1995 г.

Представляется, что ознакомление с материалами сборника и их использование в практической и научной деятельности будут способствовать повышению результативности как научных работ сотрудников, так и практических работников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.