Введение

В социалистическом народном хозяйстве нашей страны дейст-

вуют государственные, кооперативные организации и колхозы. От-

части в хозяйственной деятельности принимают участие обществен-

ные организации. В курсе гражданского права изучались главным

образом те организации, которые, осуществляя производственно-

хозяйственную деятельность, являются юридическими лицами и ре-

ализуют ее результаты в качестве товара. Однако хозяйственную

деятельность в широком смысле ведут не только эти организации.

Такие организации, как хозяйственная система министерства, об-

ластного (краевого) Совета народных депутатов, промышленное

объединение, производственная единица и другие, не будучи юри-

дическими лицами, также осуществляют хозяйственную деятель-

ность: управляют имуществом, создают и прекращают различные

организации, обеспечивают финансирование подчиненных органи-

заций, принимают технические решения, ведут расчеты и т. д.

Изучая хозяйственное право, необходимо рассмотреть правовое

положение этих и подобных им организаций, а изучавшиеся ранее

хозяйственные организации (юридические лица) должны быть рас-

смотрены с несколько иных позиций. В правовом положении хозяй-

ственных организаций, не являющихся юридическими лицами, сле-

дует определить не только их правоспособность, как участников

товарно-денежного оборота, но и компетенцию на решение вопро-

сов в процессе руководства и осуществления хозяйственной дея-

тельности. (*66). Таким образом, в числе организаций-субъектов хо-

зяйственного права в настоящем пособии рассматриваются те ор-

ганизации, правовое положение которых освещалось в различных

отраслевых науках, например, в науке гражданского и администра-

тивного права.

(**66) По мнению В. В. Лаптева, совокупность прав и обязанностей, которые мо-

гут приобретать хозорганы, выражает их компетенция (см. <Хозяйственное пра-

во>, учебник, под редакцией В. В. Лаптева, изд-во <Юридическая литература>,

1970, стр. 44-45).

-25-

Государственные хозяйственные образования по их положению

в народном хозяйстве и особенностям правового статуса могут быть

подразделены на хозяйственные системы (отраслевые и террито-

риальные); промышленные объединения и сходные с ними по струк-

туре и компетенции организации; производственные объединения

(комбинаты), предприятия и сходные с ними по структуре и компе-

тенции организации; производственные единицы, филиалы и сход-

ные с ними по компетенции организации.

Под хозяйственной системой понимается образованная государ-

ством совокупность организаций отрасли народного хозяйства (ли-

бо области, края), подчиненных ее центру (министерству, либо об-

ластному (краевому) Совету народных депутатов), состоящая из

коллективов трудящихся и являющаяся адресатом плановых зада-

ний по народнохозяйственному плану Союза, союзной или автоном-

ной республики, наделенная для этого определенной частью едино-

го фонда государственной социалистической собственности, и вы-

полняющая под руководством министерства либо областного (крае-

вого) Совета поставленные государством хозяйственные задачи.

Промышленное объединение и сходные с ними по структуре

компетенции хозяйственные образования (в том числе и действую-

щие вне промышленных отраслей (*67)) представляют собой единые

производственно-хозяйственные комплексы, состоящие из организа-

ций-коллективов трудящихся, выступающих в качестве юридиче-

ских лиц, но объединенных в одно целое для эффективного ведения

хозяйства. Они наделены определенной частью государственного

имущества, получают плановые задания от хозяйственных систем

и выполняют под руководством своего центра поставленные хозяй-

ственные задачи.

Производственные  объединения (комбинаты) - это единые

производственно-хозяйственные комплексы, состоящие из производ-

ственных единиц или (в других отраслях, кроме промышленных)

из подобных им подразделений.

Они также как и производственные предприятия представляют

собой организованные государством коллективы трудящихся, наде-

ленные определенной частью государственного имущества, получа-

ющие плановые задания от вышестоящего хозяйственного звена

(системы, промышленного объединения или иного образования, ко-

торому они подчинены) и выполняющие их под руководством дирек-

тора (управляющего, начальника). В товарно-денежных отношени-

ях они выступают в качестве юридических лиц.

Производственные (структурные) единицы, филиалы и сходные

с ними по компетенции организации являются составными частями

производственных объединений (и им подобных хозяйственных ор-

ганизаций), коллективами трудящихся, наделенными определенной

частью государственного имущества и соответствующей компетен-

цией для осуществления хозяйственной деятельности (главным об-

(**67) См. об этом далее.

-26-

разом внутри объединения) и выполняющими плановые задания

объединений (и им подобных организаций) под руководством ди-

ректора (начальника, руководителя).

В отличие от государственных кооперативно-колхозные хозяйст-

венные организации могут и не составлять совокупных образова-

ний, а действовать в качестве отдельных ячеек (например, колхо-

зы). Но и системы кооперативных организаций имеют существен-

ные отличия от государственных хозяйственных систем. Так, коопе-

ративные системы не обладают единым имущественным фондом

(хотя и соединяют часть имущества в централизованные фонды).

Руководство в системе кооперативных организаций не имеет той

степени директивности, которая существует в государственных си-

стемах, а строится с учетом кооперативной демократии.

В настоящем пособии рассматривается правовое положение го-

сударственных, затем кооперативно-колхозных и смешанных (меж-

колхозных, государственно-колхозных) организаций. Хозяйствен-

ные организации, основывающие свою деятельность на собственно-

сти общественных организаций (например собственности профсою-

зов), - немногочисленны и отдельно не рассматриваются.