ВВЕДЕНИЕ

В новой Конституции СССР указано, что основным на-

правлением развития политической системы советского

общества является дальнейшее развертывание социа-

листической демократии: все более широкое участие

граждан в управлении делами государства и общества,

совершенствование государственного аппарата, повыше-

ние активности общественных организаций, усиление на-

родного контроля, укрепление правовой основы госу-

дарственной и общественной жизни, расширение глас-

ности, постоянный учет общественного мнения (ст. 9).

Это положение Конституции обусловливает дальнейшее

расширение свободы личности и прав советских граж-

дан, усиление их гарантий. Партия ставит задачу обес-

печить строгое соблюдение социалистической законности,

искоренение нарушений правопорядка, ликвидацию пре-

ступности и устранение всех причин, ее порождающих.

В связи с этим Программа КПСС подчеркивает необхо-

димость совершенствования правовых норм в современ-

ный период коммунистического строительства и стро-

жайшего соблюдения всех процессуальных норм [7,

с. 106].

Немаловажная роль в решении этих задач отводится

советской правовой науке, что отмечено в постановле-

нии ЦК КПСС <О мерах по дальнейшему развитию

общественных наук и повышению их роли в коммунис-

тическом строительстве> [14].

Одним из главных направлений научных исследований

в области правовых наук является изучение актуальных

проблем государственного строительства, развития со-

циалистической демократии, гарантий неприкосновен-

ности личности, прав и свобод советских граждан, раз-

работка мер по предотвращению и ликвидации преступ-

ности и других правонарушений, укреплению законности

и правопорядка в стране, подготовка научно обоснован-

ных рекомендаций по совершенствованию советского

законодательства.

Советский суд как орган социалистического право-

судия призван в демократических формах охранять от

любых посягательств советский правопорядок, права

и законные интересы граждан, государственных учре-

ждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных

и общественных организаций, осуществлять коммуни-

стическое воспитание, бороться за искоренение преступ-

ности и предупреждение правонарушений. Как подчерк-

нуто в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 30 июля 1970 г. <О мерах по дальнейшему

улучшению работы судебных и прокурорских органов>,

всемерное укрепление социалистической законности,

охрана прав и законных интересов государственных,

кооперативных, общественных организаций и граждан -

одна из важнейших задач органов юстиции [113, с. 321 ].

Выполняя эти задачи, суд осуществляет социалистиче-

ское правосудие по гражданским и уголовным делам.

В Отчете ЦК КПСС XXV съезду партии отмечено,

что партия будет и впредь уделять постоянное внима-

ние совершенствованию деятельности милиции, прокура-

туры, судов, органов юстиции, которые стоят на страже

советской законности, интересов советского общества,

прав советских граждан [11, с. 82]. Это обязывает суды

еще более повысить уровень осуществления правосудия.

Гражданское судопроизводство также должно способ-

ствовать укреплению социалистической законности, пре-

дупреждению правонарушений, воспитанию граждан

в духе неуклонного исполнения советских законов и ува-

жения правил социалистического общежития. Задача

суда в гражданском судопроизводстве состоит в том,

чтобы осуществить правильное и быстрое рассмотрение

и разрешение гражданских дел и постановить законное

и обоснованное решение по делу. Это может быть до-

стигнуто лишь при условии, что организация деятель-

ности суда, порядок рассмотрения дел будут основыва-

ться на строгом соблюдении всех требований закона.

Успешное осуществление советским судом возложен-

ных на него задач неразрывно связано с соблюдением

предписанной законом процессуальной формы, которая

устанавливает подлинно демократические и наиболее

эффективные способы отыскания объективной истины по

делу и вынесения законного и обоснованного судебного

решения. Нарушение действующих норм гражданского

судопроизводства приводит к вынесению неправильных

решений, к нарушению прав и законных интересов со-

циалистических организаций и отдельных граждан, на-

носит вред делу социалистического правосудия.

Согласно действующему законодательству, каждое

гражданское дело, возбужденное в суде, должно, как

правило, заканчиваться вынесением по нему законного

и обоснованного судебного решения. Судебное решение

как акт социалистического правосудия должно дать

конкретный ответ по существу рассмотренного судом

дела и защитить права и охраняемые законом интере-

сы граждан и социалистических организаций.

Однако могут возникнуть такие обстоятельства, ко-

торые делают невозможным или нецелесообразным

дальнейшее рассмотрение дела по существу и вынесе-

ние по нему судебного решения. В таких случаях дело

заканчивается прекращением производства по нему или

оставлением иска без рассмотрения.

Процессуальные последствия возбуждения дел в су-

де-малоизученная проблема. Поэтому неудивительно,

что в практической деятельности возникает много нере-

шенных вопросов, неясностей, противоречий и различных

мнений. Между тем правильное применение этих послед-

ствий возбуждения гражданского дела в суде имеег

важное значение. Окончание дел без вынесения судеб-

ного решения является исключительным способом лик-

видации процесса по делу без разрешения его по суще-

ству, поэтому необходимо строжайшее соблюдение гра-

ниц его применения.

Недостаточная теоретическая разработка вопросов

о последствиях возбуждения дел снижает ответствен-

ность судебных работников, порождает субъективизм

в разрешении этих дел, ведет к нарушению советских

законов. Чем глубже и всестороннее разработано граж-

данское процессуальное законодательство, чем детальнее

оно регламентирует деятельность суда, чем подробнее

в нем указаны права и обязанности лиц, участвующих

в деле, чем больше содержится в нем гарантий осуще-

ствления правосудия, тем лучше могут быть выполне-

ны судами стоящие перед ними задачи по охране субъ-

ективных прав [81, с. 146].

Цель монографии - раскрыть процессуальную сущ-

ность окончания гражданских дел в обычном порядке,

с вынесением судебного решения, а также исследовать

вопросы окончания дел без вынесения судебного реше-

ния, для чего оказалось необходимым затронуть некото-

рые исходные теоретические вопросы проблемы послед-

ствий возбуждения гражданских дел, дать характери-

стику этим последствиям, проанализировать основания

окончания дел без вынесения судебных решений.

В настоящей работе на основе анализа действующего

законодательства Украинской ССР и обобщения судеб-

ной практики сделана попытка решить вопросы, касаю-

щиеся сущности, содержания и порядка применения

последствий возбуждения дел с целью совершенствова-

ния действующего процессуального законодательства,

изыскания путей недопущения нарушений социалисти-

ческой законности при отправлении правосудия по граж-

данским делам.