ВВЕДЕНИЕ

Характерной особенностью современных научных исследований в области обществоведения является повышенный интерес к методологическим, теоретическим и методическим проблемам комплексного изучения социальных явлений, процессов и институтов. Отражая назревшие потребности общественного развития, идея комплексности интенсивно и плодотворно разрабатывается всеми общественными науками и по мере создания соответствующих теоретических конструкций активно внедряется в практику социального управления. Комплексный подход необходим и при планировании социально-экономического развития трудовых коллективов, районов, городов и других регионов.

Этот подход, определяя стратегию и тактику социального исследования, обеспечивает гармоничность организации, функционирования и развития социалистической общественной системы и ее основных сфер. Решения XXV съезда КПСС и другие партийные документы нацеливают советских обществоведов именно на комплексное исследование социальных явлений, процессов и институтов. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду получили закрепление и развитие положения о необходимости: а) начинать определение стратегии с выдвижения фундаментальных, долговременных целей1; б) четко определять пути и средства достижения поставленных целей2; в) ориентировать управленческую деятельность на конечные результаты, уделяя при этом должное внимание промежуточным звеньям и задачам3; г) оценивать результаты деятельности по суммарному ее эффекту4.

' См.: Матералы  XXV съезда КПСС. М, 1976, с. 39. Та.,! же, -,. 40

3              Там же, с. 59.

4              Там же.

Научно-исследовательским институтом комплексных социальных исследований при Ленинградском государственном университете им. А. А. Жданова накоплен определенный опыт теоретической разработки и внедрения идеи комплексности в практику социального планирования. Это относится и к лаборатории юридических исследований, сотрудники которой совместно с учеными юридического факультета Ленинградского государственного университета в течение нескольких лет разрабатывали на фундаментальном и прикладном уровнях теоретические основы планов социального развития в части, касающейся укрепления правопорядка и социалистической законности.

В настоящее время остро ощущается потребность в дополнении планов социального развития трудовых коллективов (предприятий) и районов социальным планированием такой территориальной общности, как социалистический город. Уже появились работы, освещающие возникшие теоретические проблемы, и сделаны первые практические шаги по пути создания и совершенствования планов социального развития городов5.

Организация системы воздействия на преступность, обеспечение наиболее оптимального режима функционирования и развития этой системы, правильное определение путей ее совершенствования также невозможны без комплексного подхода. В предлагаемой вниманию читателя коллективной монографии предпринимается попытка наметить общие контуры системы воздействия на преступность, показать ее взаимодействие с другими подсистемами социального целого, создать теоретические предпосылки планирования социального развития названной системы. Основная исходная идея, которой руководствовались авторы в процессе своих теоретических изысканий и практических начинаний, состоит в следующем: в развитом социалистическом обществе борьба с преступностью может и должна планироваться как в рамках пятилетних планов социального и экономического развития соответствующих регионов, так и на более отдаленную перспективу. Причем речь идет прежде всего о планировании изменений организационной структуры, совершенствовании деятельности и развитии средств и методов, используемых для вытеснения преступности из жизни нашего общества, в целях их оптимизации, рационализации и гуманизации.

В качестве имеющего фундаментальное значение для исследования и решения проблем преступности использовано одно из положений, сформулированных еще К- Марксом. Анализируя опыт Парижской Коммуны, К. Маркс писал, что Коммуна не

5 См.,   напр.:   Борщевский   М.   В.,   Успенский   С.   В.,   Шкаратан О.И.   Город.   Методологические   проблемы   комплексного  социального и экономического планирования. М.,   1975;  Проблемы социального планирования в городе и регионе. Человек и общество, вып. XV. Л., 1976; Комп-л е к с н ы е   социальные  исследования.   Человек  и   общество,   вып.   XIV.   Л.,

1976г.

устраняет классовой борьбы, но «создает рациональную обстановку, в которой эта классовая борьба может проходить через свои различные фазы наиболее рациональным и гуманным путем» 6. Борьба с преступностью также «имеет определенное классовое содержание, поскольку она ведется против традиций старого общества и поскольку пережитки прошлого поддерживаются и оживляются внешним капиталистическим миром»7. Поэтому приведенное высказывание К. Маркса в полной мере применимо и к ней. В результате перед исследователем возникает задача определить пути и характерные черты прогрессирующей рационализации и гуманизации социальной системы воздействия на преступность в условиях развитого социализма.

А/вторы надеются, что предлагаемая работа будет представлять интерес для тех, кто занимается проблемами комплексного изучения вопросов борьбы с преступностью, и принесет определенную пользу укреплению плановых начал в организации этой борьбы.

6Маркс  К. иЭнгельс Ф. Соч., т. 17, с. 553.

7 Глезер ман Г.   Е.   Исторический   материализм   и развитие  социали-

стического общества. М., 1973, с. 237.