§ 2. Общее понятие комплексного подхода к изучению системы воздействия на преступность

Необходимость обеспечения комплексного подхода к исследованию и решению социальных проблем ныне общепризнана. Однако ни в правоведении, ни даже в методологических работах философского характера нет устоявшегося и однозначного описания сущности, структурных компонентов, социально-философского и философско-гносеологического назначения и т. д. этого важнейшего принципа социального исследования и принятия практических решений. Отсутствие единообразия при наполнении конкретным содержанием рассматриваемого понятия объясняется, по-видимому, несколькими обстоятельствами. Во-первых, его объемностью и многоаопектностью, порождающими возможность приписывать функции и значение целого определенным наборам элементов, действительно характеризующим комплексность, но не охватывающим ее полностью. Во-вторых, интенсивной теоретической разработкой идеи комплексности и в этой связи изменчивостью наших представлений о ней, появлением в этой методологической идее все новых и новых аспектов24.

Очень часто комплексный подход отождествляется с системным. В результате проблема разграничения принципов

23 Ильичев Л. Ф. О соотношении философских и методологических проблем.—«Вопросы философии», 1976, № 4, с. 72—73.

24 Федосеев П. Н. XXV съезд КПСС и задачи общественных наук.— «Вопросы философии», 1976, № 5, с. 13.

12

системности и комплексности сводится к терминологической избыточности. В действительности же системный и комплексный подходы хотя и взаимосвязаны, но не тождественны. Поэтому их не следует смешивать25. Комплексность и системность как методологические принципы социального исследования не совпадают по нескольким параметрам. Прежде всего они отличаются тем, что системный подход индифферентен относительно идеологии и социальной практики и потому без каких-либо качественных изменений может использоваться как социалистической, так и буржуазной наукой. Комплексный же подход — это социально-философский метод социального познания. Он призван обеспечить осмысление социальной действительности не с формальной, технической, процедурной стороны, а со стороны содержательной, качественной, идеологической. Если максимально упростить проблему, то можно сказать так: благодаря комплексному подходу мы узнаем, что, где и зачем надо искать, а благодаря системному — как это делать. Конечно, в условиях взаимопроникновения и взаимообогащения социально-философских и философско-гносеологических методологических принципов комплексность и системность не следует отрывать друг от друга или, тем более, противопоставлять. Основные идеи системного подхода дисциплинируют научное мышление, обеспечивают рациональный технологический режим при конструировании и воплощении в конкретном исследовании идеи комплексности, в то время как последняя обеспечивает системное исследование надлежащей ' идеологической и социально-политической ориентацией, способствует реализации в нем принципа партийности в его философском и классовом смыслах. Некоторые отличия усматриваются и в особенностях восприятия объекта исследования этими подходами даже с гносеологической стороны. При характеристике системного подхода основной упор делается на целостном восприятии сложного (системного) объекта, а при комплексном подходе внимание акцентируется на многоаспектности исследования, на рассмотрении объекта, в том числе и элементарного (несистемного), с разных его сторон или .под различными углами зрения.

Проблема определения специфичности сопоставляемых методологических принципов еще ждет своего исследования и решения. В рамках данной работы мы ограничимся постулированием положения о их нетождественности, а также выдвижением рабочей гипотезы о том, что комплексность исследования включает в себя системность, но не исчерпывается ею. В этой связи при конструировании схемы комплексного подхода к изучению системы воздействия на преступность будут использо-

25Яхиел Н.  О некоторых методологических  вопросах социологии  науки.—«Вопросы философии», 1976, № 5, с. 117.

13

ваться некоторые положения, сформулированные в методологической литературе при характеристике системного подхода.

В советском обществоведении широко распространены определения комплексного подхода, связывающие его сущность со сложностью (комплексностью) как самого объекта исследования, так и его связей с внешней средой26. В этом онтологическом своем значении комплексный подход представляет собой рассмотрение того или иного фрагмента социальной действительности как сложного образования, функционирующего под воздействием совокупности объективных и субъективных факторов и в свою очередь активно влияющего на состояние и функционирование общества и его подсистем. Учет онтологического среза комплексного подхода всегда был и остается одним из важнейших требований марксистско-ленинской методологии. «Чтобы действительно знать предмет,— указывал В. И. Ленин,— надо охватить, изучить все его стороны, все связи и «опосредствования». Мы никогда не достигнем этого полностью, но требование всесторонности предостережет нас от ошибок и от омертвения»27. Необходимость онтологического среза комплексного подхода к исследованию и решению социальных вопросов локального характера особенно остро ощущается в современных условиях, когда «развитие социалистического общества ведет к систематическому росту взаимосвязей между различными сторонами общественного организма, к расширению сферы причинной и функциональной зависимости одних социальных явлений от других»28. В результате ныне прочно утвердилось положение о невозможности и недопустимости изменений в какой-либо локальной сфере без учета состояния других сфер общественной жизни, без прогнозирования и максимально возможного устранения побочных отрицательных последствий предлагаемых решений29. В цротивном случае, в силу внутренней противоречивости социального развития, «прогресс в одном отношении может сопровождаться в определенных условиях регрессом в другом»30.

При изучении такого объекта, как система воздействия на преступность (СВП), комплексный подход в рассмотренном выше онтологическом значении предполагает: а) определение сущности и функционального назначения СВП; б) описание набора (суммы) образующих ее элементов и их функций; в) выявление характера взаимодействия структурных элементов, вхо-

26 См. напр.: Слепенков И. М. Методологические принципы и методика конкретно-социологического исследования. М., 1974, с. 16.

27Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 290.

28Социологические     исследования — на     службу     строительства

коммунизма.— «Социологические исследования»,  1976, № 2, с. 8.

29            «Коммунист», 1976, № 3, с. 5.

30Лекторский В., Мелюхин С. О некоторых тенденциях развития материалистической диалектики.—«Коммунист», 1976, № 1, с. 54.

14

дящих в СВП; г) исследование связей (генетических и функциональных, координационных и субординационных и т. д.) между СВП и внешней средой (экономической, политической и духовной сферами, а также состоянием и причинами преступности)31; д) рассмотрение СВП в историческом аспекте, имеющем прогностический вектор32. Под системой воздействия на преступность (СВП) следует понимать обусловленное (генетический вектор) существованием прошлой преступности сложное образование, целостную и упорядоченную совокупность социальных институтов, организация и деятельность которых имеют основным социальным назначением (функциональный вектор) внесение положительных изменений в будущее состояние этого отрицательного социального явления. Совокупность прогнозируемых, планируемых или полученных положительных изменений в состоянии преступности образует предупредительный эффект как важную (но не единственную) характеристику результата деятельности СВП. Система воздействия на преступность, будучи одним из вещественных воплощений уголовной политики, является сложным, многоэлементным по своей внутренней структуре образованием. Ее структурирование может быть осуществлено по различным основаниям (например, по ведомственной принадлежности, т. е. организационному признаку, по характеру используемых средств и конкретной целенаправленности, т. е. по программно-целевому признаку, и т. д.). Наиболее правильным является первоначальное выделение в СВП таких элементов, как подсистема криминологического предупреждения преступлений, подсистема уголовно-судебной борьбы с преступностью и подсистема исправительно-трудового воздействия на осужденных33. Остановимся в самых общих чертах на характеристике компонентов СВП с точки зрения их особенностей и связей друг с другом.

Если исходить из разделения причин преступности на объективные макроструктурные (первопричины), микроструктурные (непосредственные) и субъективные (личностные), то следует отметить, что уголовно-судебное и исправительно-трудовое звенья СВП могут воздействовать только и исключительно на субъективные причины преступного поведения, которым в силу их производности от явлений объективного порядка не принадлежит главная роль в генезисе преступности. Функция, которую они более или менее эффективно могут выполнять,— это удержание преступности в состоянии, обусловленном ее объективными причинами. Объективные же причины преступности нахо-

31 Ср.: Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. с. 85.

92 Ср.: Каган М. С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа). М, 1974. с. 24—29.

33 Исмаилов И. А. Уголовная политика как сложная система.— Учен, зап. Азерб. ун-та, 1975, вып. 1, с. 14—18.

15

дятся вне пределов досягаемости уголовно-правовых и исправительно-трудовых мер. Криминологическое предупреждение преступлений осуществляется посредством воздействия не только на субъективные причины преступного поведения (здесь оно в отличие от названных выше мер может быть неперсонифицированным и, кроме того, осуществляется иными методами), но и на непосредственные объективные причины, которые хотя и производны of явлений макроструктурного уровня, но обладают относительной независимостью от них и потому определенным своеобразием. Более широкое функциональное назначение криминологического предупреждения — одно из оснований, позволяющих рассматривать его в качестве главного направления борьбы с преступностью в развитом социалистическом обществе и определяющих его дальнейшую интенсификацию. Криминологическое предупреждение находится в авангарде борьбы с преступностью, оно как бы соперничает с другими элементами СВП и способствует сокращению сферы и масштабов применения уголовно-правовых и исправительно-трудовых мер, т. е. выполняет в высшей степени гуманистическую функцию34. Как отмечает А. В. Аверьянов, «диалектическое противоречие — это такое взаимодействие между взаимообусловленными системами (точнее, между подсистемами, входящими в систему более высокого уровня), в процессе которого они «борются» друг с другом, взаимно исключают друг друга, что приводит к изменению и преобразованию самих этих систем, либо их функций, пространственного расположения, свойств и т. д., обеспечивая развитие той объемлющей системы, которую они вместе образуют»35. Поэтому чем выше уровень развития, качество и эффективность криминологического предупреждения, тем, при прочих равных условиях, меньше роль, значение и объем насильственных мер борьбы с преступностью, и наоборот. Поэтому-то классиками марксизма и была поддержана гуманистическая формула просветителей: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него»36.

Переходя к описанию связей СВП с внешней средой, прежде всего следует отметить, что эта система представляет собой подсистему политической сферы и находится с нею в субординационной связи, т. е. связи подчинения. «Уголовная политика,— пишет И. А. Исмаилов,— составная часть социальной политики и как таковая в основном определяется целями и содержанием последней, воспроизводит ее основные черты... Уголовная" поли-

34 Подр. см.: Осипов П. П.  Гуманистические основы предупреждения преступности в социалистическом обществе.— «Правоведение», 1975, с. 87—95.

35 Аверьянов А.Н. Динамика   противоречий.— «Вопросы   философии», 1976, №5, с.83

36 Mapкс К. и Энгельс Ф. Соч., т.1, с.131

16

тика должна сообразовываться с природой того целого, к которому она принадлежит, должна обладать признаками сходства с этим целым»37. Данное положение, с нашей точки зрения, имеет принципиальное значение; из него вытекает требование об обеспечении организации, функционирования и развития СВП в соответствии с теми процессами, которые происходят в политической сфере. С другой стороны, состояние СВП накладывает определенный отпечаток на политическую сферу в целом. «Вот почему дальнейшее совершенствование структуры, организации и деятельности органов юстиции выходит за рамки ведомственных интересов и составляет неотъемлемый элемент общего процесса коммунистического строительства»38. Иначе говоря, внешнее функционирование СВП не ограничивается внесением изменений в состояние преступности, оно участвует также в формировании облика политической сферы. Естественно, что «при изучении правовой действительности необходимо исследовать не только влияние части на целое, но и обратное влияние целого на части»39.

Связи СВП с внешней средой не ограничиваются субординационным подчинением политической сфере. Описание их будет неполным, если мы исключим из него связи с экономической и духовной сферами общества, которые весьма сложны не только с количественной, но и с качественной стороны, так как имеют не только непосредственный, но и опосредованный (через политическую сферу или через изменения преступности) характер. Внешние связи СВП, куда в качестве одного из элементов входят уголовное законодательство и практика его применения, в сущности тождественны тем, которые существуют между правом и правообразующими факторами экономического и духовного (прежде всего идеологического) порядка. Поэтому положения общей теории права о социальных факторах формирования права40 могут служить основой при определении характера отношений СВП с экономической и духовной сферами. Тот факт, что такого рода взаимоотношения существуют, достаточно очевиден. Так, от состояния экономики во многом зависит, какой объем экономических средств и людских ресурсов может быть выделен на обеспечение существования, функционирования и совершенствования СВП. В свою очередь результаты деятельности системы воздействия на преступность, выражающиеся в предупредительном эффекте, могут положительно влиять на

37 Исмаилов И. А. Уголовная политика как сложная система.— Учен, зап. Азерб. ун-та, 1975, вып. 1, с. 15.

38 Кудрявцев В. Н. Правовая наука и актуальные вопросы социалистической законности.— «Коммунист», 1976, № 2, с. 86.

39 Керимов Д. А. Философские проблемы права. М.,  1972, с. 269.

40См., напр.: Правотворчество в СССР. Под ред. А. В. Мицкевича. М., 1974, с. 5—63; Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974, с. 8—79.

                17

экономическую сферу (например, при предупреждении корыстных преступлений, где это проявляется особенно наглядно). То же самое можно сказать об отношениях с духовной сферой. От нравственно-культурного состояния общества зависит характер организации и деятельности СВП, но и борьба с преступностью оказывает обратное (как положительное, так и отрицательное) влияние на состояние духовной сферы. Следует, однако, заметить, что отмеченные прямые и обратные связи неравнозначны. Прямым, идущим от систем более высокого уровня, принадлежит решающее значение; обратным, идущим от СВП,— второстепенное.

Исключительно .важно учитывать функциональную зависи

мость организации и деятельности СВП от состояния экономи

ческой и духовной сферы. Без этого те или иные предложения

об изменении СВП будут лишены социальной обоснованности.

                В редакционной статье журнала «Социологические исследова

ния» отмечалось: «В работах социологов много написано о том,

что нужно сделать, дабы разрешить какое-то противоречие,

преодолеть какую-то трудность, но очень мало и, как правило,

неконкретно говорится о том, как это сделать, за счет каких

средств, ресурсов, каковы могут быть побочные последствия

предлагаемых нововведений. Нередко бывает и так, что предло

жения, касающиеся отдельных форм социальной жизнедеятель

ности, слабо учитывают ситуацию в других областях социаль

но-экономической жизни страны...»41. Однако связи со всеми

основными сферами существуют не только у СВП, но и у ее

объекта, потому что по своему генезису преступность также

относится к социальным явлениям, обусловленным состоянием

экономической, политической и духовной сфер. Поэтому при

чины преступности имеют экономическую, политическую и т. п.

природу. В то же время преступность имеет с названными сфе

рами и обратную (но теперь уже функциональную) связь, так

как существенно ухудшает их состояние. Именно вслед

ствие этого она расценивается как общественно опасное

явление и порождает необходимость существования

СВП.

Сказанное позволяет сформулировать некоторые предварительные выводы. Во-первых, существование и деятельность СВП сопряжены с более или менее значительными экономическими затратами, духовными и политическими издержками. Поэтому возможно возникновение ситуаций, когда решения, обоснованные с точки зрения борьбы с преступностью, окажутся нерациональными при рассмотрении их через призму иных общественных интересов. Во-вторых, в силу зависимости состояния преступности от экономических и духовных факторов функциональ-

41 Социологические     исследования — на     службу     строительству коммунизма.— «Социологические исследования»,  1976, № 2, с.  8.

18

ная связь между СВП и будущей преступностью не является односторонней и однозначной. Если существование и деятельность системы воздействия на преступность связаны, скажем, с непомерными экономическими затратами, ухудшением нравственно-культурного состояния населения или фактическим исключением значительный его части из активного участия в политической жизни и т. п., то они тем самым могут превратиться в фактор, опосредованно детерминирующий преступность, т. е. оказаться в противоречии, достигающем характера противоположности, со своим основным социальным назначением. Поэтому не только теоретически несостоятельны, но и практически вредны утверждения о том, что при организации борьбы с преступностью экономические соображения не должны приниматься во внимание. Минимизация экономических затрат— обязательное, хотя и не единственное, требование, предъявляемое к организации и деятельности любого социального института 42. Но в правоведении признание этого положения лишь начинает пробивать себе дорогу43. В-третьих, благодаря выражению в сопоставимых экономических, политических и духовных показателях «цены» существования СВП и результатов ее деятельности появляется возможность определения общесоциальной эффективности данной системы на основе господствующей в социологической науке формулы. «Например,— отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду,— если тот или иной руководитель отчитывается за производство продукции, то дать обоснованную оценку его работе можно, только разобравшись: а какой ценой это достигнуто. И если цена была чрезмерной... если успех в одном месте повлек за собой недостачу в другом, то такой руководитель заслуживает не похвалы, а критики»44. Необходимость ориентации управленческой деятельности не на локальный, а на суммарный эффект с особой силой подчеркнута в материалах XXV съезда КПСС45. Обобщая основные требования, предъявляемые к любой социальной деятельности и обеспечивающие ее эффективность, В. Г. Афанасьев пишет: «Социальная эффективность того или иного процесса являет собой... весьма сложное явление. Эффективным с социальной точки зрения является тот процесс, который обеспечивает функционирование и развитие социализма как общественной системы, способствует решению социально-экономических и идеологических задач, стоящих перед обществом,

42            Л е к т о р с к и и  В.,  М е л ю х и н  С.  О   некоторых тенденциях  разви

тия материалистической диалектики.— «Коммунист»,  1976, № 1, с. 56.

43            Журавлев М. П., Кудрявцев В. Н. Конкретно-социологические

методы  научных исследований.— В  кн.:  Проблемы  методологии и  методики

правоведения. М., 1974, с. 111.

44            Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 65.

45            Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 59.

19

достижению самоцели общественного развития при коммунизме— формированию всесторонне развитого человека»46.

Комплексность как многоаспектность присуща не только объекту исследования, но и человеческому мышлению, которое стремится рассмотреть изучаемый объект не только во всех его объективных связях и опосредованиях, в состоянии целостности и одновременно комплексности, но и с точки зрения социальных целей, имеющих, как известно, многоуровневый, разнообразный и противоречивый характер. Познающий субъект — не пассивный регистратор комплексности объекта, а активное начало, стремящееся к преобразованию наличной действительности в соответствии с определенной системой (комплексом) общественных потребностей и обусловленных ими социальных целей. «Через целеполагание,— пишет А. М. Коршунов,— определяется сам смысл деятельности, т. е. сопоставляются общественно выработанные цели и способы их достижения с общественными потребностями людей. Между целью и потребностями вообще существует неразрывная связь. Потребность обусловливает и выдвижение целей, а сами цели всегда выражают какие-то потребности общества»47. Таким образом, понятие комплексного подхода как многоцелевой методологической схемы лишь на первый взгляд выглядит деонтологизированным. В действительности же такой подход объективно обусловлен многоуровневым характером, сложным набором и диалектической противоречивостью' общественных потребностей, на удовлетворение (или неудовлетворение) которых оказывают определенное влияние (как положительное, так и отрицательное) организация, функционирование и развитие любого социального процесса, явления или института.

При всех предшествовавших социализму общественно-экономических формациях развитие общественной жизни подчинялось ближайшим целям и интересам, и лишь социализм «позволяет людям учитывать не только ближайшие, но и отдаленные последствия своей... деятельности»48. Кроме того, только при социализме возникает возможность гармоничного развития общества и личности, создаются предпосылки для принятия политических и управленческих решений с учетом и на основе всего дерева социальных целей. Таким образом, о комплексном подходе в философско-гносеологическом плане можно говорить как о методологической схеме процесса социального познания, построенной с учетом многообразия тех социальных целей, в со-

46 Афан асьев В. Н. Научное управление обществом. М., 1973, с. 306; Пашков А. С., Явич Л. С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования).— «Советское государство и право», 1970, № 3.

17            Коршунов А. М. Теория отражения и творчество. М.,  1971, с. 62.

18            Глезер ман   Г.   Е.   Исторический   материализм   и  развитие социали

стического общества. М., 1973, с. 53—54.

20

ответствии с которыми надлежит отражать, оценивать и преобразовывать объект исследования.

Комплексный подход как подход многоцелевой требует прежде всего правильного построения того, что принято называть деревом целей. Это предполагает «определение целей общества или его отдельных сфер на обозримое время; оценку значения каждой цели; ее место и отношение к другим целям (согласованность, «нейтральность», противоречивость, несовместимость и т. д.); разбивку выявленных целей на подцели, более конвретные цели и определение того, как они способствуют достижению общих целей, и т. д.»49. Построение дерева целей не завершает решения проблемы, оно должно дополняться обоснованием желаемого и объективно возможного уровня реализации той или иной цели с учетом необходимых для этого экономических средств и людских ресурсов50. Необходимо далее правильно определить набор тех специфических средств воздействия, которые, обладая социально-политической рациональностью и соответствуя требованиям социалистической системы идеологических ценностей, способны с наибольшей оптимальностью обеспечить достижение целей, непосредственно стоящих перед тем или иным социальным институтом. На этой основе целевые элементы комплексного подхода дополняются программными. Сложность системы и разнозначность целей, подлежащих включению в методологическую схему комплексного подхода, многообразие средств их достижения являются, вероятно, одной из причин существования мнения, согласно которому комплексный подход — это обязательно подход междисциплинарный, а потому может иметь место лишь при совместном исследовании одного и того же объекта представителями нескольких наук51. При этом презюмируется или утверждается, что каждая наука рассматривает свой объект под одним, присущим только ей углом зрения52. В результате получается, что к категории комплексных можно отнести только мультиисследования (например, экономико-правовые, юридико-психологические, криминолого-правовые и т. д.), но в этом придется отказать моноисследованиям

49А ф а н а с ь е в  В.   Г. Социальная  информация  и  управление  общест

вом. М., 1975, с. 153.

50            Федоренко Н.   Комплексный  подход  к  совершенствованию плани

рования  и управления.— «Коммунист»,   1974,  №  16,  с.  41;   Комплексное

народнохозяйственное  планирование.  Под ред.   акад.  Н.  П.   Федоренко. М.,

1974.

51  Ельмеев В. Я   Методологические основы планирования социально

го развития. М.,  1974, с. 40;  Ковалев М. И, Кудрявцев В. Н. Комп

лексные      криминолого-правовые      исследования.— «Советское      государство

и право», 1975, № 1, с. 55—58; Ананьев Б. Г., Пашков А. С. Комплекс

ное    исследование    социальных    проблем.— В    кн.:    Человек    и    общество,

.вып. VIII. Л., 1971, с. 3.

52            См.,   напр.:   Рабинович   П.  М.   Упрочение законности — закономер

ность социализма. Львов, 1975, с. 17.

21

(экономическим, юридическим и т. д.). Нам представляется, что комплексность как признак, характеризующий определенный вид процесса социального поанания, может проявляться не только в междисциплинарности, но и в других характеристиках научного исследования. Комплексными могут быть исследования, проводимые в рамках какой-либо одной науки (моноисследования), а потому не только имеют право на существование, но и необходимы такие исследования, как «комплексное криминологическое исследование», «комплексное уголовно-правовое исследование» и т. д.

Дифференциация наук происходит на фоне не менее интенсивной интеграции. Одной из форм влияния процесса интеграции наук на проведение конкретных социальных исследований является выделение определенного набора аспектов, через призму которых должен рассматриваться любой объект, если его

^изучение претендует на комплексность. В этой связи, как справедливо отмечает И. С. Самощенко, комплексный подход «требует, как правило, объединения представителей самых различных областей знания или компетенции одного лица в разных

^областях знания»53. Следует заметить, что само по себе объединение в исследовательскую группу специалистов различных областей обществоведения или рассмотрение того или иного объекта под углом зрения нескольких частных общественных наук еще не предопределяет комплексности исследования. Комплексный подход предполагает не только многоаспектное, но и целостное видение проблемы. «Смысл комплексного анализа,— указывалось в одной из редакционных статей журнала «Коммунист»,— не в том, чтобы изучить один и тот же предмет с различных сторон и изложить все полученные о нем сведения, а прежде всего в определении главного, системообразующего фактора, обусловливающего специфику рассматриваемой системы, ее целостности... Только более общая теория может дать адекватное представление о целостных, системообразующих свойствах комплекса, исследуемого различными науками»54.

В советском обществоведении уже продолжительное время ведутся поиски интегративного, системообразующего фактора, ориентация на который способна обеспечить требуемую целостность комплексному исследованию. В качестве такого фактора назывались проблема человека, социальная однородность, гармоничное развитие человека и общества и др. Не входя в обсуждение существа высказанных в литературе взглядов, ограничимся несколькими замечаниями. Прежде всего следует иметь в виду историческую изменчивость интегративных факторов, что

53 Самощенко И. С. Роль социологии права в изучении эффективности правовых норм.— В кн.: Проблемы методологии и методики правоведения, с. 27.

54Укреплять взаимосвязь общественных, естественных и технических наук.—«Коммунист», 1977, № 1, с. 69.

22

предостерегает от попыток определить таковые безотносительно к условиям места и времени. Развитие социалистического общества по-новому ставит многие задачи экономического, социально-политического и духовного развития страны. Изменяются общественные потребности, возникают иные возможности их удовлетворения. Кроме того, интегративные факторы рядоположенных или разноуровневых социальных систем не могут быть одинаковыми, а поэтому здесь недопустима механическая экстраполяция. В этой связи В. Г. Афанасьев пишет: «Системы социального порядка настолько специфичны, своеобразны, отличны друг от друга, особенно в отношении их человеческих компонентов, что строгий учет специфики каждой конкретной системы при решении любой проблемы выступает как непременное, причем очень важное требование управления»55. И,наконец, последнее. Определение главного, системообразующего фактора отнюдь не исключает возможности (и необходимости) использовать в процессе комплексного исследования ориентацию на иные, локальные, неглавные факторы. В противном случае в жертву целостности мы принесли бы многосторонность комплексного подхода, который предполагает рассмотрение предмета исследования под различными углами зрения, «заключает в себе ряд взаимосвязанных аспектов, ни одним из которых в познании, в получении и анализе социальной информации нельзя пренебрегать» 56.

Многоаспектность комплексного подхода к исследованию и решению вопросов борьбы с преступностью обусловлена тем, что СВП, являясь одной из подсистем политической сферы и будучи связана с экономической и духовной сферами общества, оказывает на эти сферы противоречивое влияние. Оно может не только положительно, но и отрицательно сказываться на решении экономических, политических и культурно-воспитательных задач. Поэтому-то и возникает необходимость оптимального согласования, координирования и субординирования организации СВП и ее деятельности по достижению институциональных целей с другими целями социальной системы. «Кроме интересов борьбы с преступностью,— справедливо замечает В. Н. Кудрявцев,— есть и другие, не менее важные государственные и общественные интересы... Вот почему цели и средства уголовной политики (и уголовной юстиции как ее инструмента) должны формулироваться в известных рамках, с учетом других задач государства, а также побочных последствий осуществления уголовной политики»57. В принципе, очевидно, нет социальных

55            Афанасьев  В.   Г.  Социальная информация  и  управление  общест

вом, с. 165.

56            Там же, с. 85.

57            Кудрявцев В. Н. Эффективность закона как средство осуществле

ния  уголовной  политики.— В  кн.:   Основные направления  борьбы  с  преступ

ностью. М., 1975, с. 33.

23

целей, на которые бы не влияли законодательные и правоприменительные решения в области борьбы с преступностью. Конечно, теснота корреляционной связи во многих случаях окажется незначительной, но то, что такая связь будет иметь место, не подлежит сомнению. Однако если бы мы попытались скоррелировать (и на этой основе скорректировать) существование и деятельность СВП со всеми целями социальной системы и ее подструктур, то неизбежно столкнулись бы с непреодолимыми трудностями и по причине множественности подлежащих исследованию корреляционных связей, и вследствие чрезвычайной сложности обоснованного ранжирования факторов, подлежащих корреляционному анализу. Поэтому в конструкцию комплексного подхода подлежит включению лишь определенная часть связей между СВП и теми социальными целями, которые не имеют непосредственного отношения к борьбе с преступностью и отражают иные общественные потребности.

В философии и частных общественных науках социальные цели принято подразделять на ближайшие, перспективные и конечные (по временному признаку), на общие, или интегратив-ные, и специфические, или локальные (по пространственной локализации), на экономические, политические и идеологические (по принадлежности к основным сферам), на главные, или основные, и неосновные, или второстепенные (по социальному значению), и т. д. На основе этой классификации и надлежит производить отбор тех социальных целей, которые в обязательном порядке должны учитываться в процессе организации, функционирования и развития социальной системы воздействия на преступность. Представляется, что при конструировании методологической схемы комплексного подхода к исследованию и решению вопросов борьбы с преступностью следует ориентироваться на: а) цель охраны социалистических общественных отношений от общественно опасных посягательств; б) важнейшие текущие интегративные цели применительно к каждой основной сфере (важнейшая текущая интегративная экономическая цель и т. д.); в) конечную цель социального развития, конкретизированную применительно к современному этапу развития общества, с одной стороны, и особенностям сферы деятельности СВП,— с другой. Только в этом случае будет соблюдено требование о необходимости «четко дифференцировать цели, в соответствии с которыми рассматриваются те или иные действия, определить ведущие, главные цели и уже в соотношении с ними рассматривать целесообразность или нецелесообразность действий по реализации норм права»58. Из множества аспектов, которые могут быть использованы при изучении системы воздействия на преступность, в качестве имеющих универсальное значение и подлежащих обязательному применению

58 К ер и м о в Д. А. Философские проблемы права, с. 308.

24

в комплексном исследовании следует выделить профессионально-целевой (институциональный), интегративно-целевой (конкретно-социологический) и ценностный (аксиологический). Их характеристика приблизит нас к определению минимума факторов, с учетом которых должна строиться система воздействия на преступность, а также к выделению среди них главного, определяющего, призванного обеспечить основную ориентацию социальной системы воздействия на преступность на современном этапе ее развития и функционирования.