МЕЖДУНАРОДНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ФОТОГРАФИЧЕСКОЙ РЕПРОДУКЦИИ ПРОИЗВЕДЕНИЙ, ОХРАНЯЕМЫХ АВТОРСКИМ ПРАВОМ

Использование современных средств репродукции, и

в частности фотографирования, микрофильмирования и

других аналогичных способов, придает актуальный ха-

рактер поискам решений, которые могли бы примирить

права авторов воспроизводимых таким образом произ-

ведений и других носителей авторского права, например

издателей, с интересами потребителей. При этом следует

иметь в виду, что охрана прав владельцев авторского

права не должна приводить к тому, чтобы осуществляе-

мый ими контроль за использованием произведений ста-

новился препятствием на пути развития эффективности

их использования в самых различных целях. Таким об-

разом, проблема состоит в сочетании интересов авторов

и их правопреемников, с одной стороны, и с другой - в

использовании преимуществ, которые фоторепродукция

дает потребителям, библиотекам, центрам документа-

ции, учебным заведениях, научно-исследовательским ра-

ботникам и так далее.

По данным ряда исследователей, количество фотоко-

пий, производимых в западных странах, неуклонно воз-

растает. Так, в ФРГ в 1973 году было произведено около

8,75 млрд. фотокопий, в 1974 году-около 10,1 млрд.,

а в 1975 году эта цифра достигла 12,7 млрд.; в США в

-134-

1967 году было сделано 27,5 млрд. фотокопий; а в Гол-

ландии в 1972 году-4 млрд. копий. (*41).

Национальные законодательства регулируют -пробле-

му фотографического репродуцирования произведений

отнюдь не единообразно. Ранее авторское право США не

содержало статей, регламентирующих копирование раз-

личных материалов. Поэтому американские издатели

проявляли понятное беспокойство то поводу репродуци-

рования в больших масштабах печатных материалов.

Не без основания они опасались, что развитие тех-

ники может привести к тому, что книгу будет дешевле

репродуцировать, чем купить. В настоящее время в США

введен закон об авторском праве, в основу которого по-

ложена идея так называемого добросовестного пользо-

вания материалами, принимающая во внимание объем,

цель и вид копирования материала, а также финансовые

интересы автора.

Во Франции действует закон, по которому допускает-

ся фотокопирование литературных произведений. Статья

41-2/0 указывает на то, что после опубликования произ-

ведения автор не может препятствовать фотокопирова-

нию с целью индивидуального использования.

В Италии ст. 68 действующего закона об авторском

праве разрешает воспроизведение отдельных работ или

отрывков из них только для личного пользования, но нс

для сбыта или распространения. Библиотеки же могут

производить фотокопирование только для служебного

использования. (*42).

Указ Верховного Совета СССР от 21 февраля 1973 г.,

внесший изменения в советское законодательство об ав-

торском праве в связи с присоединением Советского Со-

юза к Женевской конвенции, предусмотрел возможность

репродуцирования печатных произведений в научных,

учебных и просветительных целях без извлечения при-

были. Репродуцирование допускается без согласия ав-

тора и без выплаты ему вознаграждения. Эта норма со-

ветского права предусматривает также такие виды вос-

произведения, как фотокопирование, ксероксирование,

микрофильмирование и другие подобные способы репро-

графии, (*43), исключая воспроизведения типографским спо-

собом.

В международных конвенциях по охране авторских

прав регламентация фотографической репродукции про-

изведений также далека от единообразия. Статья 9

-135-

Стокгольмского и Парижского текстов Бернской конвен-

ции закрепила за автором литературных и художествен-

ных произведений исключительное право разрешать во-

просы их воспроизведения <любым образом и в

любой форме>. Однако п. 2 этой же статьи предоставил

право странам Бернского союза разрешать воспроизве-

дение в определенных случаях при условии, чтобы оно

не наносило ущерба <нормальной эксплуатации произ-

ведения и не ущемляло необоснованным образом закон-

ные интересы автора>. Так, например, если количество

фотокопий превысит какой-то уровень <нормальной эк-

сплуатации произведения>, то это может быть признано

противоречащим нормам Бернской конвенции. Однако

сам термин <нормальная эксплуатация> крайне рас-

плывчат и неопределенен, что, естественно, снижает эф-

фективность применения этой статьи.

В тексте Всемирной конвенции об охране авторского

права 1952 года право на воспроизведение вообще не упо-

минается. Парижский же текст (1971 г.) в ст. IV

включил в основные права, обеспечивающие охрану иму-

щественных интересов авторов, <исключительное право

на разрешение воспроизведения любыми способами>. Од-

нако п. 2 ст. IV bis разрешил договаривающимся госу-

дарствам при обязательстве <придерживаться разумного

уровня эффективной охраны> признаваемых прав делать

<не противоречащие духу и положениям настоящей кон-

венции> исключения из них. Необходимо отметить также

и то, что конвенция в ст. V quater предусмотрела необы-

чайно детализированный список условий, при которых

возможно получение развивающимися странами лицен-

зии на воспроизведение той или иной работы.

Исследования, проводимые в области фотографиче-

ской репродукции произ.всдений, учитывали целесообраз-

ность и своевременность принятия по этому вопросу ме-

ждународной регламентации. Созванный в 1968 году

комитет экспертов принял ряд важных рекомендаций по

даному вопросу. Им рассматривались случаи, когда:

а) репродукции выполнены исключительно в личных

целях копирующего;

б) репродукции выполнены библиотеками в различ-

ных целях (в том числе в коммерческих);

в) репродукции сделаны в педагогических целях в об-

разовательных или учебных заведениях, не преследующих

получение прибыли.

-136-

Рекомендации комитета сводились к следующему:

1. Полное освобождение от уплаты авторского гоно-

рара при репродукциях, выполненных исключительно для

личного использования копирующего лица.

2. Разрешение  производить  микрофильмирование

журналов или периодических изданий, а также книг из

коллекции библиотек, не преследующее коммерческих це-

лей. Эти библиотеки вправе предоставлять пользователю

без оплаты авторского права один экземпляр (фотоко-

пии) при условии, что он не будет превышать размеров

одной статьи или <разумно допустимой> части книги.

В случаях, преследующих коммерческие цели, должно

соблюдаться авторское право, то есть выплачиваться го-

норар.

3. Разрешение свободного репродуцирования, осу-

ществляемого с педагогическими целями в учебных заве-

дениях или учреждениях по подготовке кадров, не пре-

следующих получение прибыли.

Следует отметить, что многочисленные условия сопро-

вождали все эти рекомендации.

На основании этих последних XVI сессия Генеральной

конференции ЮНЕСКО (Париж, 1970 г.) предложила Ге-

неральному директору изучить проблему целесообразно-

сти и своевременности принятия международной регла-

ментации в отношении фоторепродукции произведений,

охраняемых авторским правом, сферы охвата и масштаба

ее, а также определить метод, который надлежит избрать

для осуществления этой задачи. Кроме того, межправи-

тельственный комитет по авторскому праву и исполни-

тельный совет Бернского союза на своих сессиях в 1971 го-

ду приняли решение о том, что регламентирование фото-

графической репродукции произведений, охраняемых ав-

торским правом, должно осуществляться в международ-

ном плане не путем принятия международной конвенции,

а с помощью рекомендаций, которые могли бы служить

руководством для национального законодательства.

XVII сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО (Па-

риж, 1972 г.) вынесла решение о необходимости дальней-

шего изучения рассматриваемой проблемы, для чего в

Париже со 2 по 4 мая 1973 г. под совместным руковод-

ством ЮНЕСКО и ВОИС состоялись заседания рабочей

группы по репрографическому воспроизведению работ,

охраняемых авторским правом. Была отмечена возрос-

шая срочность решения рассматриваемой проблемы в свя-

-137-

зи с расширением использования многообразного репро-

графического оборудования и постоянного снижения

стоимости машин и воспроизведения.

Было признано, что в принципе репрография являет-

ся формой воспроизведения, которое регламентируется

Бернской конвенцией, пересмотренной в Стокгольме в

1967 году и в Париже в 1971 году, а также Всемирной

конвенцией об авторском праве, пересмотренной в том же

году в Париже. В связи с этим рабочая группа полагала,

что именно национальное законодательство должно опре-

делять необходимые положения по регламентации репро-

графического воспроизведения работ, охраняемых автор-

ским правом. Вместе с тем она рекомендовала учитывать

определенные правила:

1) воспроизведение репрографическим способом вле-

чет за собой <справедливое вознаграждение>;

2) исключением из этого может быть:

а) воспроизведение отдельными лицами отдельных

экземпляров какой-либо статьи из периодических изда-

ний или разумной части любого другого произведения для

личного пользования. Подобное воспроизведение может

быть предоставлено лицу библиотечным центром или

центром документации. Национальное законодательство

может предусмотреть эту возможность только для науч-

ных работников:

б) производство преподавателями в педагогических

учреждениях всех уровней ограниченного числа репрогра-

фических копий произведений, охраняемых авторским

правом, но исключительно для целей преподавания в со-

ответствии с неограниченной лицензией, выдаваемой по-

сле переговоров между руководством той или иной отрас-

ли образования и соответствующей организацией, пред-

ставляющей авторов и издателей. Эти же правила могли

бы применяться к органам государственного управления,

организациям и коммерческим предприятиям;

в) возможность для развивающихся стран не преду-

сматривать выплату вознаграждений за репрографиче-

ское воспроизведение.

Эти рекомендации были подвергнуты обсуждению на

проходившем в декабре 1973 года заседании межправи-

тельственного комитета Всемирной конвенции. В связи

с этим участвующие в его работе представители разви-

вающихся стран отмечали, что рассматриваемая пробле-

ма должна решаться таким образом, чтобы были преду-

-138-

смотрены для этих стран возможности наиболее эффек-

тивного доступа к культурным и научным ценностям, не-

обходимым для преодоления последствий колониализма

во всех областях. Это мнение было поддержано большин-

ством делегаций, в связи с чем межправительственный

комитет решил не рекомендовать предстоящей XVIII сес-

сии Генеральной конференции выносить окончательное

решение по рассматриваемой проблеме.

В 1975 году в Вашингтоне под эгидой межправитель-

ственного комитета Всемирной конвенции и постоянного

комитета Бернского союза состоялись заседания подко-

митета, где были представлены .правительственные экс-

перты из 23 стран и наблюдатели целого ряда неправи-

тельственных международных организаций. Подкомитет

продолжил изучение проблемы целесообразности приня-

тия международной регламентации о репродуцировании

произведений, охраняемых авторским правом.

Его выводы сводились к тому, что существующие ме-

ждународные конвенции об авторском праве содержат

общие положения относительно права на воспроизведе-

ние. Естественно, что они должны распространяться и на

репрографический способ. Таким образом, эксперты ис-

ключили возможность разработки нового международно-

го соглашения в этой области.

Было также отмечено, что проблемы в правовой ре-

гламентации репродуцирования особенно остры лишь в

развитых капиталистических странах и не характерны

для социалистических и развивающихся государств.

Наконец, эксперты пришли к выводу, что националь-

ные законодательства отдельных государств вполне мо-

гут решать проблему фоторепродуцирования без между-

народных рекомендаций. Примерами этого могут быть:

включение в стоимость фотоматериалов части авторского

гонорара, заключение писательскими организациями спе-

циальных договоров с государственными органами, кото-

рые будут производить соответствующие компенсацион-

ные отчисления. Отмечались и другие способы.

Рекомендации подкомитета были приняты без особого

энтузиазма в развитых капиталистических странах. Мно-

гие комментаторы предсказывают неизбежность возвра-

щения к проблемам международной регламентации ре-

продуцирования произведений. Во всяком случае, и

ЮНЕСКО, и ВОИС в своих программах предусматрива-

ют дальнейшую .разработку рассматриваемого вопроса.

-139-